新建乡镇中心幼儿园应考虑的几个问题
【摘要】乡镇中心幼儿园的建设是一个系统工程，它不是简单地为当地居民建设一所只具“物质外壳”的幼儿园而已，必须综合考虑新建中心幼儿园的办园条件、幼教师资、学前儿童和课程教材四个核心要素。

通过对问题的梳理和解决，可以让新建乡镇中心幼儿园最大限度地满足幼儿园教育教学的需要，最大限度地促进当地学前儿童的发展。

【关键词】新建乡镇中心幼儿园农村学前教育学前儿童
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010- 2020年）》（下文简称《规划纲要》）明确提出，“重点发展农村学前教育”“努力提高农村学前教育普及程度”“推进农村学前教育”，农村学前教育成为未来十年发展的重点。

[1] 作为农村学前教育的窗口，乡镇中心幼儿园承担着指导、示范和协调本乡镇学前教育工作的重任，在推进农村学前教育的发展中发挥着积极的引领作用。

[2]《规划纲要》把“发挥乡镇中心幼儿园对村幼儿园的示范指导作用”作为“重点发展农村学前教育”目标的措施之一。

全国各地根据因地制宜的原则制定并实施了“地方性”的规划纲要，其中包含发展乡镇中心幼儿园的各项政策措施。

如贵州省在《贵州省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中提出，“到2020年，贵州将财政支持新建、改扩建1000余所乡（镇）中心幼儿园，使全省每个乡（镇）建有至少1所以上的中心幼儿园，努力推进乡（镇）中心幼儿园建设工程”，陕西省计划5年新建、扩建1200所乡镇中心幼儿园，山东省计划两年内将新建1100所公办幼儿园等。

时下，全国各地掀起了快速新建、扩建、改建乡镇中心幼儿园的工程。

各地在轰轰烈烈新建、扩建、改建乡镇中心幼儿园之前，我们就不得不思考，什么样的乡镇中心幼儿园才能满足当地居民的需要？什么样的乡镇中心幼儿园才能促进当地学前儿童的健康发展？在新建乡镇中心幼儿园的过程中，我们应该考虑并解决哪些核心问题？“幼儿园教育是教师以设施和课程为媒介作用于儿童的过程。

因此在幼儿园评估指标中，从教育的角度来说主要包括四个要素：教师、设施、课程、儿童。

”[3] 同样，新建乡镇中心幼儿园，就必须考虑这四个核心要素：办园条件、幼教师资、学前儿童和课程教材。

一、办园条件
办园条件是开办幼儿园的基础性条件，这里主要是指物质条件，包括幼儿园的财政投入、建筑面积、办园地点、物质设备等。

办园条件是一所幼儿园得以生存和发展的基础，办园条件越丰裕，幼儿园的发展就越不受阻。

新建乡镇中心幼儿园在办园条件这方面需要考虑的主要问题有两个。

1.省级政府应制定和颁布省域内中心幼儿园基本办园标准
全国各地都纷纷新建乡镇中心幼儿园，但是到目前为止，只有山东、浙江、
山西、吉林、辽宁等地的教育厅颁布了乡镇中心幼儿园的标准或认定条件，其余大部分省市政府并没有启动对乡镇中心幼儿园的审查和认定工作。

[4] 颁布了乡镇中心幼儿园标准的省市可以参照这些标准进行新建、扩建、改建中心幼儿园，使中心幼儿园的建设有据可依，具有较强的科学性和适宜性，而没有颁布中心幼儿园建设标准的省市只能“摸着石头过河”，走一步算一步，缺乏相应的计划性、组织性，不利于乡镇中心幼儿园后面的发展、管理与评估。

因此，在新建、改建、扩建乡镇中心幼儿园之前，省级政府与乡镇政府应统筹规划、整合各方资源力量尽快制定办园认定标准。

这有利于省级教育行政部门对其进行管理与评估，有利于中心幼儿园的长远发展。

省级乡镇中心幼儿园办园标准应包括中心幼儿园的设置、规模、建筑用地、园舍场地要求、教玩具、图书等硬件设施设备等。

在省级标准制定之后，各乡镇政府应严格按照有关规定配置各种教学设备、设施，创办高标准的乡镇中心幼儿园。

2.既重视前期的投入，又不忽视对中心幼儿园后期运作的资助
通过调查发现，大部分省市在新建中心幼儿园时，都注重前期的投入，如贵州省某县出资50万元新建一所中心幼儿园，有些地方投入的额度更大。

我们知道，前期的投入固然重要，因为它对于中心幼儿园进行合理地建筑规划、购买高质量的物质设备等无疑是最好的支撑力量，但是中心幼儿园后期运作的投入更为重要。

新建中心幼儿园不是目的，中心幼儿园的良性运作才是目的。

现在大部分乡镇中心幼儿园基本属于差额拨款型幼儿园，即财政只解决在编人员工资，其余运作资金自筹。

研究和实践经验告诉我们，差额拨款型的中心幼儿园虽然有财政拨款，但是仍然入不敷出，无法保证良性运作。

在现实压力下，为了维持生存，中心幼儿园在实际运作中不得不扩大班额，举办兴趣班。

因此，在新建中心幼儿园时，各乡镇政府、教育主管部门以及相关部门必须考虑对乡镇中心幼儿园后期良性运作的投入，让乡镇中心幼儿园的发展不因投入不足而步入恶性运作，以至影响教育质量。

二、幼教师资
新建乡镇中心幼儿园，不仅要考虑它的硬件，更要考虑它的软件。

很多省市的做法是先把中心幼儿园的各项硬件设施配备好，然后等中心幼儿园竣工之后，再考虑中心幼儿园幼教师资的筛选、评聘，最后开始运行该中心幼儿园。

这种新建模式让中心幼儿园的硬件与软件的准备工作脱节，新建时没有园长、教师的参与和指导，不利于中心幼儿园日后的利用和使用。

1.中心幼儿园园长应参与中心幼儿园的建设
园长是幼儿园的行政负责人和领导者，对幼儿园的整体工作起统摄的作用。

对于幼儿园的管理而言，园长不仅要对幼儿园的各项园务工作进行管理，还需要对幼儿园的各项硬件设施进行管理。

而这些管理等幼儿园建成之后再来进行，必定是事倍功半起不到良好的效果。

如果在幼儿园建设的同时，让园长参与建设的
过程，让中心幼儿园的建设既根据建筑的原理又符合教育的需求进行，这样就可以避免很多不足，从而使幼儿园的建设更符合教育的需要，更能体现幼儿的需要。

各乡镇政府在新建中心幼儿园的前后应考虑选用一位优秀的园长，让其参与中心幼儿园的建设，以专业的视角为中心幼儿园的建设提供各种意见，以促使中心幼儿园的建设更合理、更适用、更科学。