溉 农 田 水 利 体 系 ，有 效 提 高 农 业 用 水 效 率 和 效 益 。
３．２ 加 强 灌 排 设 施 体 系 完 善 是 基 础
以全省灌溉发展规划为基础，调查 分 析 省 内 排 灌 基 础 设 施
建设与管理现状，对 未 配 套 改 造 加 固 的 设 施 实 施 配 套 改 造，对
１ ２０００－２０１３ 年 以 来 农 田 灌 溉 用 水 变 化 趋 势
２１世 纪 来，随 着 浙 江 省 人 口 的 急 剧 增 加 ，工 业 化 和 城 市 化 的快速推进，全省用 水 总 量 呈 快 速 增 长 态 势，但 农 田 灌 溉 用 水 量下降趋势明显。根据《浙江省水资源公报》［１］，２０００－２０１３ 年 期间全省多年 平 均 总 用 水 量 为 ２１３ 亿 ｍ３，多 年 平 均 农 业 灌 溉 用水量为９０亿 ｍ３，占 用 水 量 的 ４２％，逐 年 总 用 水 量 和 农 田 灌 溉 用 水 量 、林 牧 渔 用 水 量 的 变 化 情 况 见 图 １。
制宜，全面发展渠道防渗和地下管道 灌 溉，实 施 水 稻 薄 露 灌 溉，
推广喷微灌、滴灌、渗 灌、微 喷 等 灌 溉 技 术，扩 大 高 效 节 水 灌 溉
工程面积，加强高效 节 水 灌 溉 技 术 的 开 拓 创 新，吸 取 国 内 外 的
经验教训，结合浙江 省 实 际，建 设 适 应 现 代 农 业 的 高 效 节 水 灌
业灌溉的可调控性 和 精 准 性；加 快 灌 区 管 理 人 员 队 伍 建 设，对
２．２ 农 作 物 种 植 结 构 变 化
２００１ 年 是 浙 江 实 行 粮 食 购 销 市 场 化 改 革 的 第 一 年 ，全 省 农 业经济 积 极 发 展 效 益 农 业 、高 效 生 态 农 业 等 一 系 列 政 策 措 施［２］，农业种 植 结 构 也 发 生 了 较 大 的 变 化 。 粮 食 作 物 生 产 调 减 ，蔬 菜 、药 材 、花 卉 等 经 济 作 物 发 展 迅 速 。
老化失修导致的灌溉 用 水 量 漏 损 等 问 题，保 障 农 田 灌 溉 的 “最
后 一 公 里 ”，保 障 全 省 灌 排 体 系 的 良 性 运 行 。
３．３ 加 强 灌 区 精 细 化 管 理 是 保 障
加强全省灌区 的 专 业 化 管 理，采 用 先 进 的 科 学 技 术 手 段，
对灌区进行数字化，信 息 化，网 络 化，智 能 化 监 控，提 高 全 省 农
２０１１－２０１３年，全省总 用 水 量 基 本 稳 定 在 ２２２ 亿 左 右；而 同期的农田灌溉用水量下降 趋 势 减 缓 由 ２０１１ 年 的 ７７．４ 亿 ｍ３ 降为２０１３年的７５．７９亿 ｍ３，减少比例为２％。
全省农田 灌 溉 用 水 量 所 占 总 用 水 量 的 比 例 从 ２０００ 年 的 ５５％降至２０１３年的３４％，下降幅度较大；同期林牧渔用水量 呈 平稳上升 趋 势，由 ２０００ 年 的 １０．１６ 亿 ｍ３ 增 加 到 ２０１０ 年 的 １５．７９亿 ｍ３，２０１１－２０１３年 基 本 趋 于 稳 定，所 占 总 用 水 量 的 比 例 从 ２０００ 年 的 ５％ 升 至 ２０１３ 年 ７％ 。
２．３ 农 田 灌 溉 水 利 用 系 数 不 断 提 高
浙江省从１９７５年就开始推广 节 水 灌 溉 工 作，进 入 ２０ 世 纪 ９０年代后，浙江省大力推进以节水为重点 的 农 田 灌 溉 事 业［４］， 随着近年大中型灌区节水配套改造等 的 实 施，节 水 灌 溉 工 程 面 积快速增加，全省已 发 展 了 一 定 规 模 的 节 水 灌 溉 工 程 面 积，截 至２０１３年全省节水 灌 溉 工 程 面 积 为 １０４．０ 万 ｈｍ２，约 占 全 省 灌溉面积的６０％以 上。 从 ２０００－２００５ 年，全 省 新 增 节 水 灌 溉 面积约为４．６７万 ｈｍ２，２００６－２０１０年，浙江省大力开 展 高 效 农 田，节水灌溉面积增 长 迅 速，新 增 约 为 １３．１ 万 ｈｍ２，２０１１ 年 与 ２０１２年继续 保 持 增 长 趋 势，到 ２０１２ 年 全 省 节 水 灌 溉 面 积 为 １０６．７ 万 ｈｍ２，２０１３ 年 全 省 节 水 灌 溉 面 积 有 所 减 少 ，为 １０４．０ 万 ｈｍ２。２０００年以 来 灌 溉 用 水 有 效 利 用 系 数 由 ０．４９ 增 加 到 ０．５７５，平均用水量 从 ７ ６２０ ｍ３／ｈｍ２ 下 降 到 ５ １９０ ｍ３／ｈｍ２，有 效 的 节 约 了 灌 溉 用 水 量 ，也 进 一 步 减 少 了 农 田 灌 溉 用 水 量 。
收 稿 日 期 ：２０１４－１２－１２ 作 者 简 介 ：俞 佳 （１９８７－），女 ，助 理 工 程 师 ，主 要 从 事 水 利 发 展 规 划
方 面 研 究 。Ｅ－ｍａｉｌ：７０３０５９７２５＠ｑｑ．ｃｏｍ。
图 １ ２０００－２０１３ 年 浙 江 省 总 用 水 量 和 农 田 灌 溉 用 水 量 、林 牧 渔 用 水 量 的 变 化 情 况
根据《关于浙江省 第 二 次 土 地 调 查 主 要 数 据 成 果 的 公 报 》 成果 数 据 显 示，截 止 ２００９ 年 １２ 月 ３１ 日 浙 江 省 耕 地 面 积 １９８．６７万 ｈｍ２，园 地 面 积 ６２．９０ 万 ｈｍ２，林 地 面 积 ５６８．７３ 万 ｈｍ２，草地面积１０．３８万 ｈｍ２。
人心，积极探索适合 当 地 的 用 水 奖 惩 制 度，激 励 并 监 督 农 户 节
约用水，形成节水大氛围，促进农业 节 水 灌 溉 良 性 可 持 续 发 展 ，
满足现代农业对灌溉提出的优化配置 资 源、节 水 增 产 等 高 要 求
的灌溉体系，加大浙 江 省 高 效 节 水 灌 溉 技 术 的 推 广 应 用，因 地
国 、法 国 、丹 麦 等 国 家 喷 微 灌 面 积 占 灌 溉 面 积 ８０％ 以 上 ，美 国 也
Hale Waihona Puke 有５５％的灌溉面积采用 喷 微 灌，印 度、巴 西 等 一 些 发 展 中 国 家
的喷微灌面积也快速发展。目前浙江省灌溉水有效利用系数
０．５７５，虽高于全国平均灌溉水利用系数０．４３，但与节水先进 国
中 国 农 村 水 利 水 电 ·２０１５ 年 第 ７ 期
２１
文 章 编 号 ：１００７－２２８４（２０１５）０７－００２１－０２
浙江省农田灌溉用水变化趋势分析
俞 佳１，黄 萍２
（１．浙江省水利发展规划研究中心，杭州 ３１００１２；２．浙江省绍兴市水利局，浙江 绍兴 ３１２０００）
摘 要：随着浙江省经济社会的发展、人口持续增长、区 域 一 体 化 加 速 发 展 、城 乡 居 民 生 活 水 平 不 断 提 高 ，用 水 结 构 也在不断调整。在用水结构中，工业、生活用水等增长较快，农业用水份额相对下降。这直接导致农业 灌 溉 用 水 的 紧 张， 而人多地少的省情，又要求必须采用灌溉方式来保障粮食产量。分析了浙 江 省 ２０００－２０１３年 农 田 灌 溉 用 水 变 化 趋 势 ， 剖 析 了 原 因 ，研 究 提 出 在 保 障 粮 食 产 量 的 同 时 提 高 农 田 灌 溉 用 水 效 率 的 建 议 意 见 。 关 键 词 ：农 田 灌 溉 用 水 ；用 水 效 率 ；节 水 措 施 中 图 分 类 号 ：ＴＶ２１ 文 献 标 识 码 ：Ａ
２０００－２０１０年全省总 水 量 增 长 较 快，从 ２０００ 年 的 ２００ 亿 ｍ３ 增加到２０１０年的２２０亿 ｍ３，增长 比 例 达 １０％。 这 十 年 中， 除２００３年全省发生较为严重的旱情，２００６年全年降雨量偏 少， 相对应全省的总用水量相对少一些外，其 余 年 份 均 呈 稳 定 增 长 趋势；同期农田灌 溉 用 水 量 呈 下 降 趋 势 ，从 ２０００ 年 １１１ 亿 ｍ３ 下降到２０１０年的８６亿 ｍ３，降幅达２３％。
尚未系统建立排灌设施的区域，进 行 统 筹 规 划 与 新 建。 提 高 农
田灌排设施体系的 建 设 标 准，重 点 实 施 灌 溉 基 础 设 施、排 水 基
础设施等的新建、配 套 改 造 与 加 固 工 程 建 设，加 强 平 原 地 区 防
洪、排涝能力，注重灌排设施的维修养 护，减 少 因 农 田 排 灌 设 施
２０００－２０１３ 年，全 省 主 要 农 作 物 播 种 面 积 从 ３５５．４ 万 ｈｍ２［３］减 少 到 ２４４．３万 ｈｍ２，减 少 １１１．１万 ｈｍ２，其 中 粮 食 作 物 播种面积从２２３．３万 ｈｍ２ 降 到 １２５．３ 万 ｈｍ２，降 幅 达 ４４％，经 济作物 播 种 面 积 从 １３２．１ 万 ｈｍ２ 减 少 至 １１９．０ 万 ｈｍ２，减 少 １３．１ 万 ｈｍ２，减 少 比 例 为 １０％，粮 经 比 例 逐 年 下 降 。 从 ２０００ 年的６５∶３５下降 到 ２０１３ 年 的 ５１∶４９，２０００－２００５ 年 平 均 粮 经比为５６∶４４，２００６－２０１０ 年 平 均 粮 经 比 调 整 为 ５１∶４９，到 ２０１１－２０１３年的平均粮经比已经接近１∶１，其 中 ２０１１ 年 随 着 浙江省一系列强农惠农富农政策的进 一 步 落 实，经 济 作 物 播 种 面积增长迅速，粮 经 比 为 ４７．５∶５２．５，２０１２ 年 又 有 所 回 落，与 同时期粮经比一致。粮食作物水稻等高耗水作物种植面积的 减 少 ，导 致 农 业 灌 溉 用 水 量 大 幅 下 降 。
浙江地处我国东南沿海、长江三 角 洲 南 翼，全 省 东 西、南 北 的直线距离均为４５０ｋｍ 左右，土地总 面 积 １０．３８ 万 ｋｍ２，其 中 山地和丘陵 占 ７０．４％，平 原 和 盆 地 占 ２３．２％，河 流 和 湖 泊 占 ６．４％，素有“七 山 一 水 二 分 田”之 称。 全 省 多 年 平 均 降 水 量 约 １６ ３５１ｍｍ，多年平均水资源总量为９６０亿 ｍ３，人均１ ９００ｍ３。