决策参考1) 温锦生,男,1950年3月生,1988年7月山西大学行政管理专业毕业,所长,工程师,030002,太原市桃园一巷西口收稿日期:2001 06 15,修回日期:2001 09 14加强专利工作 促进科技创新太原专利事务所温锦生1)摘 要 山西的专利工作取得了一定的成绩,但与全国相比还有较大差距。
从加强专利保护意识,建立和完善专利管理机构,加强执法力度,建立合理的分配机制4个方面提出了加强专利工作,促进科技创新的建议。
关键词 专利 专利法 科技创新中图分类号 G255.53 文献标识码 A文章编号 1006-4877(2001)05-0017-0121世纪是知识经济时代,专利的申请量和拥有量在很大程度上反映了一个国家和一个地区的经济实力,是衡量综合竞争能力的重要标志之一。
能否取得更多的专利,不仅关系到一个企业,一个行业,一个地区或一个省,而且还将关系到我国整个国民经济能否快速、健康和持续地向前发展。
自1985年我国专利制度建立以来,在山西省人民政府和山西省科技厅领导的支持下,在全省广大专利工作者的共同努力下,山西专利从无到有,有了较大的发展。
山西专利工作虽然取得了一定的成绩,但与全国的发展速度相比,无论从数量上还是从水平上都远远落后于兄弟省市。
我们面临的仍然是经济落后,思想僵化,观念陈旧,专利意识差,专利法律观念淡薄,专利机构不健全,专利管理人员少,执法力量弱的严峻局面。
为此,我们应该加强以下几方面的工作。
1 积极宣传 专利法!,强化专利保护意识世界专利制度的发展已有几百年的历史,但在国内还是一个新生事物。
可以这样说,目前,知道专利的人不少,但真正了解专利发展情况,了解专利制度内涵的人不多。
这就需要我们加强对新 专利法!的宣传。
专利法!的修改是适应国际科技经济发展的需要,推动我国科技进步和创新的重大举措。
首先,我们将以宣传新的 专利法!为契机,提高全民的知识产权意识;其次,要经常开展知识产权培训,同时要加大培训力度,加强培训力量,使更多的人尤其是领导干部接受知识产权教育;第三,要加强对典型事例的报道宣传,并通过报刊、电视、广播等多种形式进行宣传,使知识产权的教育更加生动和深入人心;第四,要加强对科研人员的知识产权宣传,科研人员是生产专利、利用专利的主体,只有通过他们的切实努力,才有增加专利的申请量,提高专利的转化率,真正起到促进经济发展的作用。
2 建立和完善专利管理机构知识经济的发展,离不开专利制度,要行之有效的推进专利工作,就需要建立和完善专利管理机构,这是技术创新工作的组织保证。
我们要按照国务院机构改革的统一布署和要求,结合各地工作实际,加强组织建设,做好机构改革工作,避免过去专利管理机关建设中的机构不健全,规格不统一,体制不规范,工作职责和单位性质不相符合等问题,使专利管理机构走向法制化和规范化健康发展的轨道,保证专利事业的顺利发展。
要建立比较完整的专利管理和服务体系,在经济基础好,工业较发达的地方建立专利管理机构,在专利工作搞得好的大中型企业、大专院校、科研院所建立专利工作机构。
随着我国加入WTO 的临近,知识产权在经济建设中的地位越来越突出,加强知识产权管理,才能保证专利申请量的稳步上升,从而提高经济竞争力。
3 加强执法力度,维护专利权人的合法权益专利制度是法制制度。
保护专利权,是专利制度的核心。
加强法制建设,认真处理专利侵权案件,严肃查处假冒专利行为是保护专利权人和利害关系人的合法权益,维护社会主义市场经济秩序的强有力措施。
专利法!建设是我国建立法制国家,依法治国的重要内容之一。
由于我国改革开放时间还不长,人们的法律观念还很淡薄,特别是专利执法方面,机构不健全,执法力量弱,执法力度不够,致使有些专利侵权案件得不到及时、有效的处理,严重影响了发明创造的积极性。
专利侵权案件打官司难、办案难、执行难的问题仍然存在。
许多发明人在自己的专利被侵权后,打不起官司,耗不起时间和精力,因此也就不愿意打官司。
这些都严重地影响科技发明创造活动的开展和专利工作乃至整个社会的经济和科技的发展。
因此,我们必须把加强地方性法规、政策建议工作作为重点工作来抓。
同时,要搞好执法队伍建设,加强执法工作,要同公安、工商、版权、新闻等部门联合,集中力量开展查处冒充专利行为的联合行动,严厉打击冒充专利的不法行为。
要切实加强专利纠纷的调处工作,对专利侵权案件加快审理,对影响较大的案件,通过新闻媒体进行报道,扩大宣传、教育,确实保护消费者合法权益,维护市场正常秩序。
4 建立合理的分配机制制定合理的分配机制,是调动科技人员发(下转第19页)∀17∀太原科技 TAIYUAN SCI-TECH 2001年第5期 10月26日出版在谈判中出现偶发困难和矛盾时,缺少灵活的应对机制和应对机构。
许多政府主管部门都参与对外商投资企业的管理,在吸引外资时又常常在相互配合方面产生分歧。
2.3 外商投资的履约成本高。
一些优惠政策常在执行时被打了折扣,谈判中的承诺也会由于一些主管部门的管辖权或一些单位与个人的权利被侵犯等多种原因无法兑现。
2.4 高新区的机构设置。
太原高新技术产业开发区与太原经济技术开发区是一套班子两块牌子,这在全国并不多见,许多研究认为这会造成顾此失彼,而且高新区的财政机制已经印证了上述疑虑。
目前,高新区实行独立财政预决算体制,制定了财政上缴市政收入年递增5%,国土收入按20%的比例上缴等制度。
高新区管委会在负担区内公共设施方面,为了减少开支,园区内街道照明在晚22#00时关闭。
在高新区尚未形成∃发展%财政收入增加%发展&的互动机制之前,实行如此管理,存有竭泽而渔、杀鸡取卵之嫌。
2.5 开发区的管理权不完整,造成办事拖拉、扯皮,有时只能靠承诺代替规范的法规文件。
如高新区申领土地证和房产证很困难,已经成为企业发展的制约因素,据了解,目前区内还有一些企业开办多年没有领到土地证。
外商长期生活在市场经济环境里,依靠法律保护自身权益的意识较强,对法律保障的不规范具有天然的不适应,已经有一些外商因此掉头而去。
2.6 高新区有不少区外企业,其中有的是外资企业,还有一些上市公司,这些企业区外经营、区内纳税,与企业所在地政府产生了利益冲突,目前解决的办法是依靠上一级政府协调,并没有完善的法律依据和转移补偿机制。
因此,企业与当地政府部门之间的矛盾时起时伏,一些外商对此颇有怨言。
2.7 太原高新区作为山西省和太原市对外开放的窗口,必须从转变观念入手,依靠制度创新,解决体制和管理机制的问题。
当前急需解决的问题是:∋ 简政放权,探索新的高效率管理模式,规范办事程序,把∃一条龙&办公、∃一站式&服务早日引入高新区;( 省市政府应高度支持高新区的建设,加大资金投入,园区土地开发应采取政府统征的方法,并予以适当补贴,以降低外资进入成本;) 高新区应调整产业发展方向,以当地的社会经济条件,发展具有太原特色的高新技术产业,改变当前与全国高新区产业结构趋同的状况。
政府要帮助研究机构和企业,在自身技术优势和当地资源(或基础)比较优势之间找到最佳切入点,并在资金、政策和发展环境方面给予重点扶持,逐步形成特色高新技术产业优势。
只有自身有特色优势,才能提高对外商的吸引力。
综上所述,太原高新区的对外开放环境涉及到现行体制、经济运行机制、城市规划、观念等许多方面,建议有关方面应从太原城市长远发展、全省产业结构调整以及对太原高新区的园区位置、制度环境做深入细致的研究(责任编辑 陈燕青)Discussion on the Environment of Opening to theOutside World in Taiyuan High -tech ZoneTaiyuan Institute of Scientific and Technological Information Ge QingAbstract:From angle of regional environment and system environ ment,this paper makes analysis on the environment of opening to theoutside world in hi gh-tech industries developing zones of Taiyuan,and puts forward some constructive suggestions.Keywords:high-tech zone,opening to the outside world,environment (上接第17页)明创造的积极性,提高专利转化率,促进科技创新的重要措施。
随着知识经济时代的来临,国内许多省市都参照 专利法!中∃对发明人或者设计人给予合理报酬的规定&,根据本地区的实际情况,制定了一些鼓励科技人员发明创造的条例,比如, 武汉市专利管理条例!中明确规定:∃被授予专利权的单位在专利权有效期限内,每年应当从实施发明或者实用新型专利所得利润税后提取不低于3%,或者从实施外观设计专利所得利润税后提取不低于2%,作为报酬给予发明人或者设计人,也可以参照上述比例,一次性给予发明人或者设计人,还可以与发明人或者设计人约定报酬比例。
被授予专利权的单位转让或者许可他人实施专利的,应当自收转让费或者许可费后3个月内,提取不低于该费纳税后的30%作为报酬,给予发明人或设计者&。
总之,只有把发明的报酬与其发明创造的效益挂钩,才能真正鼓励第一线科技人员去创新,鼓励他们致力于科研成果的转化,形成推动科技创新不竭的动力源泉。
(责任编辑 许巍巍)S trengthen Patent Work to Promote Sci -tech InnovationTaiyuan Patent Agency Wen JinshengAbstract:The patent work achieves great successes in Shanxi,compared wi th the whole nation,i t exists bigger differences.We shouldstrengthen patent work to promote sci-tech innovation of Shanxi from four aspects of s trengthening patent protecti ng awareness,establishing and perfecting paten t management organization,enhancing the d ynamics of enforcing the law,establishing rational disposition system.Keywords:patent,patent law,sci-tech innovation∀19∀戈 青:太原高新区对外开放环境浅析2001年第5期 10月26日出版。