玉林市人民政府办公室印发关于在玉林市玉东新区开展深化行政审批制度改革试点工作方案的通知
【法规类别】机关工作综合规定
【发文字号】玉政办发[2015]82号
【发布部门】玉林市政府
【发布日期】2015.11.02
【实施日期】2015.11.02
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
玉林市人民政府办公室印发关于在玉林市玉东新区开展深化行政审批制度改革试点工作
方案的通知
（玉政办发〔2015〕82号）
各县（市、区）人民政府，玉东新区、各开发园区管委，市人民政府各委办局：
《关于在玉林市玉东新区开展深化行政审批制度改革试点工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

玉林市人民政府办公室
2015年11月2日
关于在玉林市玉东新区开展深化行政审批制度改革试点工作方案
为加快转变政府职能，深化行政审批体制机制改革，创新行政管理方式，进一步提高审批服务效率，改善发展环境。

根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和自治区关于进一步深化行政审批制度改革的一系列文件精神，以及按照市委、市政府的工作部署，决定在玉林市玉东新区开展深化行政审批制度改革试点工作。

为做好有关工作，特制定方案如下：
一、总体思路
充分发挥玉东新区作为玉林市统筹推进城乡综合配套改革先行先试作用，在加快转变政府职能中着力解决授权不充分、审批耗时长、项目落地难，监管不到位和效率不高等问题。

通过深化行政审批制度改革，破解体制机制性障碍，大胆探索，建立规范、透明、高效的行政审批制度，实现审批大精简、流程大整合、效率大提速，为全市行政审批制度改革积累经验和探索新模式，走出新路子，把玉东新区打造成为玉林乃至广西行政审批效率高、办事成本低、服务水平和投资环境优的示范区，为实现玉东新区建设目标提供体制机制保障。

二、创新行政审批管理体制机制改革
按照《中共中央国务院关于地方政府职能转变和机构改革的意见》（中发〔2013）9号）中关于“要深化政府机构改革，坚持精简统一效能原则，推进机构和职责整
合”“鼓励各地从实际出发，积极探索，勇于创新，以职能转变为核心，大力简政放权，优化机构设置”的精神，以及市委、市政府加快审批流程再造的工作要求，积极借鉴先进地区的经验做法，充分发挥玉林市赋予玉东新区统筹推进城乡综合配套改革先行先试的政策优势，在深化行政审批制度改革中，相对集中行政审批权，创新行政审批体制机制。

（一）创新行政审批体制。

1.设立玉东新区行政审批局。

在承接玉林市下放职权的基础上，设立玉东新区行政审批局，作为玉东新区工委管委的内设机构，与玉东新区政务服务中心合署办公，行政审批局所需人员编制从玉东新区工委管委调整相关行政审批职责的内设机构调剂解决。

玉东新区行政审批局集中行使玉东新区管委及管委各部门受理市级部门委托的相关行政审批权，实现“一个部门管审批”。

同时，由玉东新区行政审批局管理和使用各种审批专用章，逐步合并为一个“玉东新区审批专用章”，实现“一枚公章管审批”。

玉东新区行政审批局对职责范围内的行政审批行为及后果承担相应法律责任。

在条件成熟的情况下，中直、区直、市直部门派出机构要整合行政审批职能，在玉东新区行政审批局实行集中审批和现场审批，实行行政审批“一口进出”“一门受理”。

这些部门包括：市国土资源局玉东分局、市工商局经开区分局、经开区国税局、经开区地税局等部门。

玉东新区行政审批局接受市政务服务监督管理办公室的工作指导，相关审批工作接受市级有关部门的业务指导。

玉东新区行政审批局对行政服务大厅各功能区的行政审批机构实行业务指导和协调服务，对茂林镇及下属各社区政务服务中心实行工作指导，与玉东新区工委管委其他职能部门建立审批信息共享和有关工作协调联动机制。

2.增强玉东新区行政服务中心综合服务功能。

在筹建新的政务服务大厅的基础上，划分企业设立服务区、投资项目服务区、综合事项服务区、建设配套服务区四个功能区以及建立行政审批服务、建设项目配套服务、行政效能监察3个平台，打造更为综合、更为高效的政务服务平台，方便群众和企业办事。

设立帮办服务区、中介服务市场等平台。

3.加强事中事后监管。

转变市场监管模式，建立与行政审批“权力清单”相对应的“责任清单”，明确每一项行政审批的监管部门和行业主管部门，厘清部门审批与监管
职责，清单之内必须承担相应责任，做到“法定责任必须为”。

加强监管。