未来，特色小镇的发展在一定程度 上是一种社会经济发展的自我修正 和回归。特色小镇不是单一的旅游 景区或产业园区，也不完全是建制 镇，而是旅游景区、产业聚集区、 新型城镇化发展区三区功能和一、 产城乡一体化的新型城镇化模式。
城镇化率
4
政策解读
国家层面
特色产业
突出特色， 打造产业发 展新平台
公共服务
提升质量， 增加公共服 务新供给
典型：云栖小镇、梦想小 镇等
园区3.0：未来小镇
园区3.0 产业链整合 产学研合作 网络社区 创新机制与生态氛围
典型代表：硅谷
9
建设目标
以产业聚集为核心，新增居民为服务对象，针对乡镇治理和改革进行试点 对于行政制度和社会化治理进行改良和优化 以“小机构，大社会”为核心，不断实践和摸索，总结出可复制可推广的特色小镇建设模式
主体多元
主体多元， 打造共建共 享新模式
创业创新
创业创新， 培育经济发 展新动力
国家级特 色小镇的 八大要求
城乡联动
城乡联动， 拓展要素配 置新通道
基础设施
完善功能， 强化基础设 施新支撑
美丽宜居
绿色引领， 建设美丽宜 居新城
创新机制
创新机制， 激发城镇发 展新活力
地方层面
浙江省作为特色小镇的诞生地和前沿实践地， 其政策值得各地政府借鉴和学习。
1979年，党的十一届四中全会 通过“中共中央关于加快农业 发展若干问题决定”，明确提 出发展小城镇思路。至1983年 底，全国建制镇达到2968个。
1984年年底，全国各地基本完成了 政社分设，大量公社转化为建制镇， 国务院降低建镇标准。1998年中共 中央提出“小城镇，大战略”问题， 确立了小城镇在我国城市化过程中 重要地位。到2001年，我国共有建 制镇20374个。
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特色小镇服务平台
统一应用服务平 台
统一数据服务平 台
数据上云 业务上云
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CT能力
DT能力 平台层
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互联网
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网络层
手机
视频 电话
呼叫 中心
无线 网关
个人 电脑
互联 摄像 网头
电视
射频 识别
传感 器
感知层
12
4 Part Four
特色小镇IT建设应用场景
云计算 大数据
物联网 VR
13
云计算
特色小镇云平台模型
小镇 智慧 应用
行政审批
一站 式 星级评定 流程再造
浙江省特色小镇相对独立于市区，具有明确 产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发 展空间平台，区别于行政区划单元和产业园区。
特色 小镇
行政建制镇 产业园区
发展平台
产业定位 旅游功能 社区功能 文化内涵
浙江省特色小镇内涵
5
2 Part Two
特色小镇内在发展需求
城市需求 小镇定义 发展趋势 建设目标
调整萎缩期
恢复发展期
快速发展期
再次发展期
新型发展期
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
1949
1978
1983
2002
2003
1949年 我国 建 制镇 只有 2000个 左 右 ， 1958年公社化后，实行“政社合一”， 挫伤农民生产积极性，造成农村经济长 期停滞。同时，“大跃进”导致城镇出 现建设高潮，吸收大量农业劳动力进城， 工农业比例失调。至1978年，我国建制 镇数量仅有2687个。
义务
8
发展趋势
园区从早期单纯提供办公场所物理空间的时代向产业聚集和产业整合演进，逐渐成为企业和员工发 展以及创新的平台。
园区1.0：物理空间
办公场地 交通 水电 工商税务 财务服务 税收优惠 国内多数大多数园区为 1.0版
园区2.0：特色小镇
园区2.0 产业链聚集 商务配套 生活配套 企业孵化
传统园区
转型升级
特色小镇
政府
• 万众创新 • 浙江特色产业 • 新型城市化 • 换挡提速
企业
• 零距离
• 一站式
10
3 Part Three
特色小镇 IT建设总体架构
11
总体架构
特色小镇 智慧 平安 智慧 智慧 智慧 智慧 智慧 运行 城管 城市 政务 医疗 环保 交通 物流
应用层
城市数据中心
IT能力
2020
特色小镇规划建设和运营方案
目录
Content
1 特色小镇发展背景 2 特色小镇IT建设发展需求 3 特色小镇IT建设总体架构 4 特色小镇IT建设应用场景
2
1 Part One
特色小镇发展背景
历史回顾 政策解读
3
历史回顾
小城镇发展历程复杂多变
新中国成立以来，我国小城镇的发展经历了一个复杂多变的过程，其地位和作用不断得到提升。通过对历史资料 的树立和统计数据的分析，我国小城镇的发展分为五个阶段。
小镇管委会
• 小镇管委会负责小镇的规划、开发、建设、管理、 招商引资和为入镇企业提供全程服务
• 作为政府和企业沟通的桥梁 • 需要为企业搭建平台，助企业更好的发展
企业
• 企业信息化需求（软件、硬件） • 企业产业协作需求 • 企业了解政府帮扶政策需求 • 小镇有协助政府，对小镇内企业进行扶持和服务的
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云计算
云主机
什么是云主机
一台你看不见、但可以使用的PC服务器 , 实现用户网站部署、系统应用 或文件存储等功能。
6
城市需求
城镇化速度快
破解
人口资源环境瓶颈 交通堵塞 城乡发展不协调 城市安防问题
各方面不均衡
城市病严重化
城市的规划、建设和运营
转变
实 现
美丽中国 智慧城市
吸引上规模高端资源 实 孕育新产业链 现 科技成为基本要素
特色小镇
催生新型产业
7
小镇定义
“特色小镇实际上是由于生产行为和交易行为带来的一种空间聚集模式，推动新型城镇化”
小城镇经过快速发展时期后，自身 出现布局、规划不合理的问题。 2002年党的十六大开始，国家基本 确立了“大中小城市及小城镇协调 发展”的政策，逐步改变城乡二元 结构。到2012年底，我国共有建制 镇19881个。
19.72%
21.6%
37.66%
52.57%
经过上一时期大中城市的快速发展， 小城镇新增人口基本停滞。2013年 我国建制镇有17000多个，人口超 过10万的仅有56个，主要分布在珠 三角、长三角，导致大中城市和小 城镇发展失衡，城镇空间分布和规 模结构不合理。