加强财政预算管理是一项系统工程，其中包括了建立完整的国家财政预算体系、加强预算管理、强化预算法治性、增强预算透明度、加强财政监督管理与加快推进财政管理信息化建设，等等。

但其中三个环节最为关键。

一是建立完整的国家财政预算体系。

逐步构建由公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障预算组成的有机衔接的国家财政预算体系。

政府以行政权力和国有资产所有者身份集中社会资源的规模和份额，全部纳入预算管理。

规范非税收入管理。

在清理整顿非税收入的基础上，将保留的收费、基金全部纳入预算管理。

全面实施非税收入国库集中收缴，规范收缴程序，实施动态监控，取消执收单位过渡性账户，使所有非税收入直接缴入国库或财政专户。

各级政府的全部收入和支出，都要按照上述国家财政预算体系框架列入本级政府预算。

二是加强预算管理。

建立编制科学、执行严格、监督有力、绩效考评、各环节有机衔接的预算管理机制。

细化预算编制，提高年初到位率。

加强预算执行工作，提高预算执行效率，将预算执行的主体责任落实到各部门，将监管预算执行的责任落实到财政预算管理和监督机构。

转变和充实乡镇财政职能，充分发挥基层财政监管作用。

三是加强财政监督管理。

建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制，强化事前和事中监督，促进监督与管理的有机融合。

严格执行《财政违法行为处分条例》，强化财政违法责任追究。

建立健全行政问责制和部门、地区及单位的利益追究机制，加大对违规问题的处理处罚和信息披露力度。