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⑥ 确定不予考虑的事件——与事故有关的原因各种各样，但有些原因根本不可能发生或发生机
会很少，如导线故障、雷电、飓风、龙卷风等，编事故树时一般不予考虑，但要事先说明。
⑦ 确定分析的深度——在分析原因事件时，要分析到哪一层为止，需事先确定。分析得太浅，
可能发生遗漏；分析得太深，则事故树就会过于庞大繁琐。具体深度应视分析对象而定。
不放过，群众没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过；
（4）事故调查成员一方面要有调查的经验或某一方面的专长，另一方面因与事故有直接利害
关系。
解题思路：
3. 当前我国城市住宅的主要安全与环境问题有哪些？(10分)
参考答案：主要有：
室内空气污染：主要包括甲醛超标、苯超标、有机性挥发物超标及TDI超标；
8. 2015年的元旦之夜，上海发生因人群聚集发生的踩踏事故，导致36人死亡，49人受伤。欢乐 和悲痛就在一瞬间。群体事故并非不可预防，请从公共安全管理角度分析事故的原因。(20分)
参考答案：一、群众性活动预防准备不足；二、现场管理不力；三、应对处置不当；四、公共场 所设施不到位；等导致的重大伤亡和严重后果的公共安全责任事件 解题思路：结合实际进行评析。
2)信息发布 吸取“非典”的教训，中国政府建立了突发公共卫生事件信息发布制度。 （3）事件应对 1)相关机构的反应
重大突发公共卫生事件一旦发生，国务院立刻成立国家突发公共卫生事件领导小组，由国务院领 导人担任总指挥，负责全国突发公共卫生事件应对的统一领导和指挥。
2）预案的启动实施
卫生部以及地方卫生行政主管部门组织专家对事件进行评估，做出初步判断，提出应急预案启动 与否的建议。全国突发公共卫生事件预案的启动需卫生部报国务院批准；省级预案的启动由地方 政府批准，并向国务院报告。
（1）、偶然损失原则 （2）、因果关系原则 （3）、3E原则:造成人的不安全行为和物的不安全状态的原因可归结为4个方面，技术原因、教 育原因、身体和态度原因以及管理原因。针对这4个方面的原因，可以采取3种防止对策，即工 程技术对策、教育对策和法制对策，即3E原则。 （4）、本质安全化原则：从一开始和本质上实现安全化，从根本上消除事故发生的可能性，从
[2015年春季]
姓名 学号 学习中心 专业 年级 考试时间
公共安全管理学(专升本)2015年春季考试
总分： 100 分 得分： 0 分
一、问答题
1. 简述公共管理、安全管理与公共安全管理的关系?(10分)
参考答案：公共管理、安全管理与公共安全管理的关系：①公共安全是指社会和公民个人从事和 进行正常的生活、工作、学习、娱乐和交往所需要的稳定的外部环境和秩序。②公共安全管理是 指国家行政机关为了维护社会的公共安全各秩序，保障公民的合法权益，以及社会各项活动的正
（1）预防与准备
第一，中央建立突发公共卫生事件预防控制体系，县级以上地方政府建立并完善突发公共卫生事 件监测与预警系统。 第二，从中央到地方建立相应的应急预案。 第三，从中央到地方做好医疗器械等应急设施的准备。 第四，做好相关的培训与演习。
（2）信息报告与发布 1)信息报告
突发公共卫生事件监测信息报告的原则是依法管理、分级负责、快速准确、安全高效。
2. 结合实际，谈谈对重大工业事故的事故调查应遵循哪原则？(10分)
参考答案：事故调查处理应当按照实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故原因，查 明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。具体原则 如下：
（1）事故是可以调查清楚的，这是调查事故最基本的原则； （2）调查事故应实事求是，以客观事实为根据； （3）坚持做到“四不放过”的原则，即事故原因分析不清不放过，事故责任者没有受到严肃处理
而达到预防事故发生的目的。
解题思路：
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7. 试论城市公共安全管理体系？(20分)
参考答案：⑴建立城市公共安全日常管理体系 ①组织管理系统。该系统可由城市公共安全管理领导小组、城市公共安全协调管理委员会和专家 指导委员会组成； ②危险源控制管理系统。建立城区内的公共安全危险源清单，并确定负责单位和监管单位，利用 城市管理新模式把所辖区域的重大危险源的地理位置、危险程度、周边情况、企业管理资讯等与 本地区的地图一并输入计算机，实现网络化管理。 ③目标监测系统。主要是应用城市管理信 息技术，对城市公共安全目标进行监测，发现危险征兆，及时进行预警，保障城市公共安全。 ④教育培训系统。主要是加强对城市公共安全危机事件防范知识的宣传教育和培训，重点是社区 居民和中小学学生。居民防范意识的提高减灾的重要基础，应以社区和单位为依托，组织各种形 式的公共安全小组，组成志愿者队伍，开展经常性的培训和演练，提高车身公共安全危机发生时 第一反应人的能力，降低损失。 ⑤救助保障系统。由城市财政部门和群众团体等有关部门组织后勤保障系统，负责制定物资保障 方案，设置长期储备量和短期储备量；实行紧急分散购置、集中购置，存放位置相对固定。完善 应急救助器材保障计划，建立救助快速反应机制，以便在危机发生的第一时间，及时组织救援人 员和救援、恢复等工作的保 障力度。 ⑵建立城市公共安全危机处理体系： ①建立危机应急指挥系统； ②启动信息发布平台； ③发挥专业队伍和群众团体结合的救助队伍的作用； ④重视善后处置。 解题思路：
⑧ 编制事故树——从顶上事件起，一级一级往下找出所有原因事件直到最基本的事件为止，按
其逻辑关系画出事故树。每个顶上事件对应一株事故树。
⑨ 定性分析——按事故树结构进行简化，求出最小割集和最小径集，确定各基本事件的结构重
要度。
⑩ 定量分析——找出各基本事件的发生概率，计算出顶上事件的发生概率，求出概率重要度和
化工、石油化工生产过程都是连续化、大型化，各工序、设备之间相互连接，如不划定界限，得 到的事故树会很庞大。 ④ 确定系统事故发生概率、事故损失的安全目标值。
⑤ 调查原因事件——顶上事件确定之后，就要分析与之有关的各种原因事件，也就是找出系统
的所有潜在危险因素的薄弱环节，包括设备元件等硬件故障、软件故障、人为差错以及环境因素 。凡与事故有关的原因都找出来，作为事件树的原因事件。原因事件定义也要确切，简单扼要说 明故障类型及发生条件，不能含糊不清。
② 确定分析对象系统和要分析的对象事件（顶上事件）——通过试验分析、事故树分析和故障
类型和影响分析确定顶上事件（何时、何地、何类）；明确对象系统的边界、分析深度、初始 条件、前提条件和不考虑条件。熟悉系统并收集相关资料（工艺、设备、操作、环境、事故等方 面的情况和资料）。
③ 确定分析的边界——在分析之前要明确分析的范围和边界，系统内包含哪些内容。特别是
临界重要度。
11结论——当事故发生概率超过预定目标值时，从最小割集着手研究降低事故发生概率的所有可
能方案，利用最小径集找出消除事故的最佳方案；通过重要度（重要系数）分析确定采取对策措 施的重点和先后顺序；从而得出分析、评价的结论。
解题思路：
5. 论述我国突发公共卫生事件应急工作的原则？(10分)
参考答案：主要原则是：预防为主，常备不懈；统一领导，分级负责；依法规范，措施果断；依 靠科学，加强合作。
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电磁辐射：家电以及室内各种天线生产的电磁辐射超标； 光污染：镜面、瓷砖和白粉墙造成了光污染； 噪声污染：家用电器噪声超标。
解题思路：
4. 事故树分析的基本步骤有哪些？(10分)
参考答案：事故分析的基本步骤为：
① 熟悉分析系统——首先要详细了解所要分析的对象，包括工艺流程、设备构造、操作条件、
环境状况及控制系统和安全装置等。同时还可广泛搜集同类系统发生过的事故。在调查事故时尽 量做到全面，不仅要掌握本单位的事故情况，还要了解同行业类似系统或设备以及国外相关事故 资料，以便确定所要分析的事故类型都含有哪些内容，供编事故树时进行危险因素分析。
3)作为医疗救援保障部门的应急工作
在《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》中规定：各级卫生行政部门要在同级人民政府或 突发公共事件应急指挥机构的统一领导、指挥下，与有关部门密切配合、协调一致，共同应对突 发公共事件。
解题思路：
6. 结合实际，谈谈你对安全系统工作中预防原理的理解？(10分)
参考答案：通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态，这就是 预防原理。运用预防原理的原则：
常进行而作出的各种行政活动的总和。③公共安全与公共管理和安全管理密切相关,公共安全管
理应该是公共管理和安全管理的重要内容，公共安全也是公共管理和安全 管理的重要环境因素 。强化公共安全管理，需要树立科学的发展观和科学的公共安全观，需要公共安全管理系统自身 的完善和公共管理体系与安全管理体系的完善。
解题思路：