巴彦淖尔市新邦房地产开发有限公司临河区帝景苑酒店式公寓建设项目申请报告目录第一章申报单位及项目概况 (1)1.1基本情况 (1)1.2项目申报单位概况 (1)1.3项目编制依据 (2)1.4项目建设背景 (4)1.5项目区概况 (6)1.6建设内容、规模 (11)1.7项目建设方案 (12)1.8劳动安全与消防 (28)1.9项目管理及组织机构 (30)1.10投资估算和资金筹措 (32)第二章发展规划、产业政策和行业准入分析 (35)2.1 发展规划分析 (35)2.2相关产业政策分析 (37)2.3行业准入分析 (38)第三章资源开发及综合利用分析 (39)3.1资源开发 (39)3.2综合利用 (39)第四章项目用地分析 (42)4.1项目选址及用地方案 (42)4.2土地利用合理性分析 (42)第五章节能方案 (44)5.1节能原则 (44)5.2设计依据 (44)5.3.建筑节能标准要求 (45)5.4节能方面的考虑 (46)5.5节能具体措施 (47)第六章环境和生态影响分析 (49)6.1编制依据 (49)6.2采用标准 (49)6.3生态环境影响分析 (49)6.4环境影响 (50)6.5主要污染源、污染物 (50)6.6环境保护措施 (51)第七章经济影响分析 (55)7.1经济效益分析 (55)7.2经济影响分析 (56)7.3区域经济影响分析 (56)第八章社会影响分析 (57)8.1社会效益分析 (57)8.2社会风险及对策分析 (57)第一章申报单位及项目概况1.1基本情况项目申报单位：巴彦淖尔市新邦房地产开发有限公司申报项目名称：临河区帝景苑酒店式公寓建设项目公司地址：巴彦淖尔市临河区北环办事处胜利路邮政大厦二楼法人代表：闫海生建设地点：临河区利民街南、建设路西、永安街北。

建设内容及规模：项目规划总占地面积7730平方米，总建筑面积26300平方米。

项目建设期：一年，2011年9月--2012年9月。

项目投资与筹资：本项目投资9967万元，资金由建设单位自筹解决。

1.2项目申报单位概况新邦公司成立于2004年，目前主要从事房地产、建筑、矿业和农业四个行业，下属巴彦淖尔市新邦房地产开发公司、阿拉善盟诺尔红矿业公司、巴彦淖尔市新邦农业科技开发公司。

巴彦淖尔市新邦房地产开发公司组建于2006年，2007年1月19日注册成立。

主要经营是房地产开发项目和建筑工程项目，公司有员工80人，其中高级职称10人，中级职称18人。

企业法人代表是闫海生，注册资金1000万元，企业控股股东为闫海生、闫建军、闫建国、闫秀梅、闫秀珍，资质等级为三级。

已经开展项目有：包头土默特右旗9.2万平方木地矿华庭住宅小区，杭锦后旗5.4万平方米奋斗中学商住楼，1.2万平方米奋斗中学科技楼，1.8万平方米巴彦淖尔市财政大楼。

截止2010年底公司资产总额4685万元，其中存货2069万元，固定资产1705万元。

其中各种车辆4辆。

负债总额1243万元，其中应付账款28万元，其他应付款1104万元。

阿拉善盟诺尔红矿业有限责任公司现拥有铁矿和花岗岩矿各一座，花岗岩矿位于阿拉善盟左旗，矿区面积24.8平方公里，矿体完整，储量巨大；铁矿位于巴彦淖尔市乌拉特中旗，矿区面积61.7平方公里，矿石品味达30%以上，储量丰富。

巴彦淖尔市新邦农业科技开发有限责任公司主要业务是立足河套地区农业资源优势，进行农业科技研发及推广，果蔬保鲜储存及销售，微生物技术开发；在市政府的大力支持下，投资7000多万元建设10万吨能力果蔬交易市场及43150平方米各类建筑。

项目建成后成为内蒙古西部区最大的果蔬生产、保鲜、储存、销售基地，带动当地农民调整产业结构，增加农民收入。

新邦以诚信服务为宗旨，为社会创造财富，为企业发展创造利润，为员工创造高品质生活！1.3项目编制依据1.3.1编制原则1、本着投资少，见效快，效益高的原则根据市场需求和发展趋势确定合理的建设规模。

2、服从城市总体规划的前提下，对现行工程进行合理安排，同时考虑今后的发展。

3、统一规划，分步实施，合理布局，综合开发，配套建设逐步完善。

4、采用国内外较先进、成熟的技术和材料。

5、必须使建设项目达到安全、坚固、适用、经济的要求。

6、在调查研究的基础上，坚持实事求是的原则，以公正的立场和科学的态度对社会效益与经济效益做出适当的评价。

7、必须符合国家和有关部委的产业政策及有关部委相关的技术规范和标准。

1.3.2编制依据⑴《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》国办发[2011]1号⑵《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》⑶《中华人民共和国房地产管理法》⑷《国有土地上房屋征收与补偿条例》⑸《城市房屋拆迁管理条例》⑹《巴彦淖尔市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》⑺《巴彦淖尔市城市总体规划修编说明》（2004－2020年）⑻《临河区城市建设总体规划》⑼《临河区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》⑽《国家发展改革委关于发布项目申请报告通用文本的通知》⑾《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ-137-90）⑿《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）2000年版⒀建设单位提供的相关资料1.4项目建设背景近年来，我国处于经济持续高速发展阶段，各行各业均呈现出迅猛的发展势态。

房地产业是国民经济重要支柱产业之一，房地产业持续、稳定、健康的发展，有利于保持整个经济平稳较快增长；满足广大群众的基本住房消费需求，有利于稳定居民生活、保障社会安定；人民安居乐业，有利于全面实现小康社会的发展目标。

房地产业对于经济发展具有高度的敏感性和超前性，经济高速增长的过程必然是以房地产的高速发展为前提和主要内容。

我国经济的高速增长也带动了房地产业的高速增长。

我国目前是当今世界上建筑量最多的国家，每年开发建设大量的商住建筑及配套建设。

从经济发展角度分析，商住建设和消费既是提高人民生活水平、全面建设小康社会的重要内容，也是扩大内需拉动国民经济增长的一项战略方针。

据有关资料表明，我国要想实现“城镇一体化”的目标，建设规模化住宅区的时间还需持续十几年到二十几年时间。

根据巴彦淖尔市“十一五”规划的完成情况和“十二五”规划，临河区将充分利用新一轮城市化发展契机，进一步完善城市发展规划，加快旧城区改造建设，落实居民安居工程和不同档次商业建筑、住宅小区的建设工作，近几年内，每年开发面积将不少于150万平方米。

随着当地房地产投资规模持续扩大，房地产业已成为当地财政收入的重要支柱。

临河区是巴彦淖尔市府所在地，是巴彦淖尔市经济、政治、文化、商贸和交通的中心。

近年来紧紧抓住西部大开发的强劲东风，把房地产开发培育成了国民经济新的增长点，通过深入贯彻国家对房地产市场客观调控的各项政策措施，激活了二三级市场的流通，完善配套了金融服务体系，强化市场管理和完善物业管理，创造性开展各项工作，建立和完善新的住房体制。

从而使本地的房地产市场呈现出欣欣向荣的景象。

临河区作为巴彦淖尔市政府所在地，破旧、零乱的城区建筑物严重影响巴彦淖尔市的整体市容市貌，因此，旧城改造将是改善城市环境，提升城市品味与档次的有效途径。

最近，市委、政府提出：“坚持统一规划、统一配套、统一建设”的城市住宅建设原则，进一步加快了临河旧城区改造建设，加强基础建设、公益设施、商住小区配套建设。

旧城区改造建设工程，是巴彦淖尔市城区建设的重点内容之一。

本开发建设项目正是旧城改造工程中的重要组成部分。

根据当前国家出台的一系列房地产政策，以及临河地区房地产市场、投资环境和市场需求的变化，结合临河地区市场环境、特征、构成和容量，经分析认为：在临河地区进行适应市场需求的商业和住宅房地产业项目建设都有较大的的成长空间。

因此，新邦房地产开发有限公司审时度势、把握机会、根据目标市场特点，确定了企业的任务与目标，决定投资开发该项目，并通过合理的规划，独特的设计而产生较好的社会效益和经济效益。

2011年9月9日，巴彦淖尔市城乡规划建设管理委员会会议纪要（巴规委发【2011】8号）批准巴彦淖尔市新邦房地产开发有限责任公司开发建设位于巴彦淖尔市临河区利民街南、建设路西、永安街北地段。

项目的实施与建成后的运行势必拉动建材业、商品流通业、服务业等相关联产业的进一步繁荣，能够进一步增加就业，对带动地方产业发展和经济增长都有很好的推动作用。

1.5项目区概况1.5.1巴彦淖尔市概况◇基本情况：巴彦淖尔市位于中国北疆内蒙古自治区西部。

北依阴山，与蒙古国接壤，国界线长368.9公里，南隔黄河与鄂尔多斯市相望，东连草原钢城包头市，西邻塞外煤都乌海市，处于华北与西北的连接带上。

地理位置为北纬40°13′-42°28′，东经105°12′-109°53′之间，东西长278公里，南北宽238公里，总土地面积6.4万平方公里。

占内蒙古自治区总面积的5.46%，管辖七个旗县区，总人口176万人。

巴彦淖尔市属温带大陆性气候，年降水量为90--300毫米，日照时数为3100—3300小时，阴山山脉呈东西横贯中部，北部为广阔的天然牧场，盛产牛、羊、骆驼及肉苁蓉、发莱、黄芪等名贵特产品，年产绒毛8000多吨，二狼山白山羊绒在国内外久负盛名，有“纤维钻石”、“软黄金”之美誉。

山南是著名的河套平原，素称“黄河百害，唯富一套”之美称，耕地面积40万公顷，是亚洲最大的一首制自流引水灌区，水利资源丰富，是国家和自治区重要的商品粮生产基地。

中部为阴山山脉，蕴藏着丰富的矿产资源，已探明储量的有300多处62种，主要有硫、铜、铅、煤、银、稀土、石墨、铬铁、宝石等，富矿多，矿体厚，宜于开发。

巴彦淖尔市基础设施日臻完善，具有较好的投资环境，稳定宽松的投资政策和优质的服务体系。

硬件方面：包兰铁路、京藏高速公路、110国道和京呼银兰光纤通讯干线横穿全境，巴彦淖尔市内“横五纵八”公路网基本形成；移动通信网络覆盖全市，有线电视、电话系统全国联网；电力供应充足，且电价低廉；国家一级陆路口岸甘其毛道口岸已成为中蒙陆路贸易的重要通道。

软件建设方面：根据国家西部大开发有关优惠政策，巴彦淖尔市制定了一系列优惠政策，同时建立了行政服务大厅，实行“一厅式”办公，一条龙服务，以“公开、透明、高效”的行政方式，为广大客商提供周到、细致的服务。

◇社会经济：近年来，巴彦淖尔市各级党委、政府以科学发展观为指导，加快经济结构转型步伐，大力推进三化进程，全市国民经济继续在高增长平台上运行，城乡居民生活水平进一步提高，经济社会发展趋势和谐，各方面工作都取得了明显的成绩。

巴彦淖尔市属于我国西部新型发展中城市，自然资源和人文资源十分丰富。

随着我国西部开发战略的实施和深入，城市经济也展现了其快速发展势头和深厚发展潜力。