乐山市旅游业发展的SWOT 分析
汪舟，杨春丽，张同健
( 乐山师范学院旅游与经济管理学院，四川乐山614004)
摘要: 乐山市是一座具有悠久历史的旅游城市，具有丰富的旅游文化资源。

旅游业的
SWOT 分析可以为旅游规划的实施提供理论借鉴，有助于制定长期的、合理的、有效的旅
游规划，从而全面提高乐山旅游业的核心竞争能力。

关键词: 旅游资源; SWOT 分析; 旅游产业; 旅游城市
中图分类号: F592． 3 文献标识码: A
乐山市是四川省的一个著名旅游城市，也是闻
名全国的旅游胜地之一，蕴藏着极其丰富的旅游资
源。

但乐山市旅游资源的利用率仅处于全国中等水
平。

因此，需要对旅游资源进行科学的规划和开发，
而SWOT 分析是乐山市旅游资源规划研究的基础，
为规划研究提供合理的策略支持。

1 乐山市旅游业研究背景
乐山市旅游业的SWOT 分析，在以前的相关研
究中已有所涉及。

刘琼英、孙颖分析了乐山市乡村
旅游的现状及其存在的问题，并有针对性地提出了
乐山市乡村旅游发展的对策［1］。

陈兴中、郑柳青从
乐山旅游业发展的实际出发，在旅游资源和旅游产
品整合概念的基础上，从地域整合、线路整合和内涵
整合三个方面分别探讨了乐山旅游资源和旅游产品
的整合途径，并提出了建立乐山大旅游圈的构
想［2］。

王瑛在分析了决定乐山国际旅游城市发展
方向的旅游主体吸引物、区位条件、城市经济、区域
文化等影响因素的基础上，以遵循现状与发展相结
合、突出特色与国际化为原则，提出了乐山国家旅游
发展的方向，认为乐山应着力打造以世界遗产旅游
和山水文化体验为依托的、观光与休闲并举的区域
性国际风景旅游城市［3］。

但是，这些研究具有一定
的片面性，没有从整体上实现系统的SWOT 分析。

2 乐山市旅游业发展SWOT 分析
2． 1 乐山市旅游业发展的优势分析
第一，乐山市具有悠久的旅游历史文化。

乐山在北周时称嘉州，在北宋时称为嘉定府，又
收稿日期: 2012 － 04 － 15
基金项目: 国家社会科学基金( 11BJL074)
作者简介: 汪舟( 1983 － ) ，女，四川乐山人，讲师，硕士．因古时城内遍植海棠，享有“海棠之国”的美誉。

1995 年，乐山市被国务院列为全国著名的历史文化
名城和甲类风景区。

乐山之山，首推峨嵋。

峨眉山
平畴突起，巍峨、秀丽、古老而神奇，它以优美的自然
风光、悠久的佛教文化、丰富的动植物资源和独特的
地质地貌而著称于世，被誉为“仙山佛国”、“植物王国”、“动物乐园”、“地质博物馆”，“峨眉天下秀”享誉海内外。

在中国古代的典籍中，存在着许多对嘉
州山景水色的优美描述。

第二，乐山市具有丰富的旅游资源。

乐山市旅游资源主要包括: 世界文化与自然遗
产峨眉山———乐山大佛、黑竹沟国家级森林公园、沙
湾大渡河美女峰石林风景区、芹菜坪、马边大风顶、
佛光湖、碧山湖，同时，乐山市城市中心拥有0． 8 平
方公里的森林“绿心”。

乐山市旅游主体吸引物是
世界文化与自然遗产峨眉山———乐山大佛，在国际
上享有盛名。

第三，乐山市是闻名天下的佛教圣地。

“高出五岳、秀甲九州”，峨眉山和山西五台山、
浙江普陀山、安徽九华山并称为中国佛教四大名山，
是举世闻名的普贤菩萨道场。

峨眉山位于四川盆地
西南部，地处长江上游，屹立于大渡河和青衣江之
间，东距乐山市37 公里，在峨眉山市西南7 公里，是
著名的佛教名山和旅游胜地，是一个集佛教文化和
自然风光为一体的国家级山岳型风景名胜区。

2． 2 乐山市旅游业发展的劣势分析
第一，游客滞留时间太短。

与其它旅游城市相比，在乐山景区游玩的游客
滞留时间相对较短，旅游食宿消费不高。

乐山大佛
和峨眉山相距不远，在游客游玩这两个主要景区后，
更愿意返回成都食宿［4］。

可见，乐山市旅游景区的
食宿娱乐配套设施有待完善，需要对旅游资源进行
相应的辅助性开发，形成一条龙式的旅游服务。

第二，旅游产业规划不足。

第12 卷第2 期兰州石化职业技术学院学报Vol． 12 No． 2 2012 年6 月Journal of Lanzhou Petrochemical College of Technology Jun．，2012
乐山市旅游产业规划的缺失一直是影响旅游资
源开发的一个重要因素。

尽管每年都有关于乐山旅
游规划的行政性指令，但这些指令缺乏系统性、连续
性和合理性，在有些地方甚至前后冲突，致使旅游企
业无所适从。

长期以来，乐山市过渡依赖于旅游资
源的享誉度，而不重视整体性的资源配置，导致旅游
产业的后劲不足。

第三，旅游电子商务发展滞后。

旅游业和电子商务存在着天然的融合性，是适
应电子商务发展的主要行业之一。

在当今世界上，
所有旅游业发展较好的国家或地区，均依靠强大的
电子商务平台在支撑，均实现了传统旅游业务流程
的电子化运作。

乐山旅游电子商务的发展一直未受
到重视，停留于旅游资料宣传的阶段，常规性的旅游业务尚未实现网上运作［5］。

2． 3 乐山市旅游业发展的机会分析
第一，乐山处于各大经济区的连接点，有利于旅
游资源的充分利用。

乐山市位于成都平原的南端，连接成都、川南、
攀西三大经济区，北靠成都口岸旅游区，东邻自贡———蜀南竹海旅游区，西连川西自然生态旅游区，南接攀西阳光度假旅游区。

乐山属于成都经济区的二级中心城市，“成德
绵乐经济带”上的主要结点城市，是成都经济区的
一个高新技术产业基地和建材产业基地，在成都经
济区中对人口、产业和城镇的集聚和辐射具有重要
的作用。

乐山是川南经济区连接成都经济区和攀西经济
区的重要节点，工业产值在川南经济区五个城市中
占有较大的份额，是四川通往云南和贵州的物资集
散地，是四川大件设备出川的主要港口城市。

第二，乐山市的交通在近年来得到较大的改观，
正成为西南地区的一个重要交通枢纽。

乐山是四川西南部的综合交通枢纽，正加快实
施“两航、四铁、七高速、一枢纽”的“千亿交通工程”。

“两航”是指岷江航电开发和乐山军民合用航
空机场建设，“四铁”是指成———绵———乐城际铁路、成昆铁路复线、峨宜铁路、峨隆铁路; “七高速”是指乐宜、乐雅、乐自、乐汉、犍西、中心城区内环和外环高速公路，“一枢纽”是指集“海、陆、空”于一体的综合交通枢纽。

2． 4 乐山市旅游业发展的威胁分析
第一，低碳经济要求乐山市旅游业发展模式必
须快速转变。

乐山市旅游资源的开发过于依靠传统的模式，在
许多方面不能达到低碳旅游的标准。

如果这种现状
在短期内不能得到实质性的改进，有可能阻碍乐山旅
游资源的可持续性开发。

低碳旅游的建立主要依靠
新的旅游观念和旅游产品开发技术，需要一个长期的
转化过程。

乐山市政府在促进低碳旅游模式的转变
过程中，需要加大财政上的支持和战略上的指导。

第二，旅游专业人才匮乏。

乐山市旅游业从业人员众多，但是，具有较高水
平的专业性旅游管理、规划、产品开发的特殊人才严
重匮乏。

近年来，乐山旅游高素质人员存在着大量
流失的现象，主要流向成都地区，影响了乐山旅游业的良性发展。

第三，旅游资源开发理念的滞后。

旅游产业是朝阳产业，也是一项知识性产业，因
而需要先进了旅游开发理念的引导，需要吸收国内外先进的旅游开发思想，借助于国内外成熟的旅游开发经验。

相对而言，我国的旅游开发理念滞后于欧美国家，西部地区的旅游开发理念滞后于东部地区，四川省的旅游开发理念滞后于云南省和陕西省。

在四川省各旅游城市中，乐山市的旅游开发理念居于倒数行列，缺乏开拓性的战略目标。

__。