在专题资料的表达方法上，《省级主体功能区域划 分技术规程》明确指出“定量方法与定性方法相结合， 定量方法所获得的结果，都应具备合理的定性解释。” 依据此原则，本此图集专题要求主要采用分级设色和 专题指标等方法表达不同功能区划内容。
分级设色法主要运用于各图组的总体评价图。各 类总体评价图是本图集的最主要的元件，通过对各类
[4] 张克权，祝国瑞.试论地图制图学的理论体系[J].武汉测绘科 技大学学报, 1990,15(02)：28-33
[5] 王长森.地图制图综合概述[J].地图, 1990 (03)：46-51
第一作者简介：花叶，工程师，研究方向为专题地图制图。
图 2 上海滨海湿地—九段沙
（上接第 122 页）
图 3 潮差范围内地貌的表示示意
Dec., 2010 Vol. 8, No. 6
地理空间信息 第 6 期 123
GEOSPATIAL INFORMATION
上海市主体功ห้องสมุดไป่ตู้区划分与综合制图
花 叶 1，刘海燕 2
（1. 上海市测绘院，上海 200063；2. 武汉大学 资源与环境科学学院，湖北 武汉 430079）
摘 要：以《上海市主体功能区划图集》的数据处理、内容结构设计、地图设计与制作工艺等不同阶段遇到的问题及解决
Composite Mapping of Shanghai
HUA Ye1, LIU Haiyan2 (1. Shanghai Surveying and Mapping Institute, Shanghai 200063, China; 2. School of Resource and Environmental Science, Wuhan University, Wuhan 430079, China)
上海市开发强度图（以区、县为单元）
水资源
上海市可利用 水资源评价图
上海市水系分布图 上海市水利控制片分布图 上海市人均可利用水资源潜力图
上海市环境容 量综合评价图
上海市水环境功能区划图（mapinfo） 上海市水质现状图
环境
上海市化学需 各区县单位面积化学需氧量排放强度图
氧量超载情况
评价图
各区县单位产值化学需氧量排放强度图
国家“十一五” 规划纲要中首次提出推进形成主 体功能区，按照区域的主体功能定位来调整完善分类 政策和绩效评价，规范空间开发秩序，形成合理的空 间开发结构。而《上海市主体功能区划专题图集》（简 称图 集） 正 是 受上海市发展与改革委员会委托，将上 海市主体功能区区划评价的各类指标转化为主体功能 区划图及各类指标项专题图，作为对未来国民经济社 会发展规划的参考用图。
上海市地面沉降危险性评价图
自然灾害 危险性
上海市 自然灾害 危险性评级图
上海市地震灾害危险性评价图 上海市台风灾害危险性评价图 上海市洪（潮）灾害危险性评价图
上海市盐水入侵危险性评价图
人口集聚 度经济发 展水平交 通优势度
上海市人口分布图 上海市常住人口分布图（以乡镇为单元）
上海市人口密度分布图 上海市人口流动强度分布图
框架。此外，考虑到图集的整体性以及上海近年的社 会资源的配比，因而增加了概况及社会事业两大图组， 以下为图集结构框架表，见表 2。
3 《上海市主体功能区划图集》的总体设计与技术 方案
《图集》开本为大 8 开，成品尺寸为 420 mm*297 mm，统一采用上海市平面坐标系统。地理底图基本采 用 2 种比例尺：纵向构图为 1∶416 000，横向构图为 1∶546 000，城区扩大图为 1∶278 000。工作底图数据 源采用以区县为基本区划单位的上海市全图，图面内 容由地理地图要素和专题要素两部分组成。《图集》旨 在体现主体功能区划，在图幅分配上要以区划内容为 主，是一本专题性图集。
上海市二氧化 硫超载情况评
价图
上海市二氧化硫（SO2）排放分布图 各区县单位面积 SO2 排放强度 各区县单位产值 SO2 排放强度
地质 系统
上海市地质系 统综合评级图
上海市工程地质条件分级图
生态 重要性
上海市 生态重要性 综合评价图
上海市林地分布图 上海市自然保护区分布图 上海市水源保护区分布图 上海市森林覆盖率分布图
参考文献
[1] 王敏，熊立君. 上海市主体功能区划分技术方法研究[J]. 环 境 科 学 研 究 ，2008，21（4）：205-209
[2] 袁堪省，杨瑾，卢斌莹.专题地图图型分类的探讨[J].西北大 学 学 报 ：自 然 科 学 版 ，2000，30（2）：168-172
[3] 黄仁涛，庞小平，马晨燕.专题地图编制[M].武汉：武汉大学 出版社，2003
地理空间信息 第 6 期 125
GEOSPATIAL INFORMATION
为了保证图集的完整性，特增加“概况” 图组， 主要体现上海在全国及长三角的位置与关系。“城区变 化图” 以上海不同时期影像地图为背景，反映上海不 同时期的中心城区扩展情况。
4结语
作 为阶段 性成 果，目前 《上海 市主 体功 能区 地图 集》 需满足以下要求：统一的地图投影系统，目前采 用的是上海平面坐标系统；较固定的比例尺系统；统 一的制图要素。在图集编制时，要充分考虑上海现代 化国际大都市的特殊市情，充分利用各类地理及空间 数据，全面综合对上海人口、资源、环境的现状数据 通过地图表现形式进行客观反映，从而对上海市主体 功能区划形成起到指导性作用，利于未来国民经济社 会发展规划。
体系，该体系包含一个目标层、两级指标层，见表 1。 在以上 3 层指标体系结构中，由于上海市地域范
围较小，经济发展水平较高，区域间联系程度较多，按 国家制定的 《省级主体功能区域划分技术规程》 进行 分级，不能完全反映出上海市的差异，必要时必须加 入 一 定 的 指 标 参 数。如：评 判 “上 海 经 济 发 展 水 平” 时，原有的数学模型中加入了“GDP 增长率系数” 这 一参数，拉开区域间级差，将上海经济发展水平按行 政区划分成 5 级，生成“上海经济发展水平综合评价图”。
人口集聚程度 经济发展水平
交通优势度 战略选择
人均可利用水资源潜力 大气环境容量超载指数
水环境容量超载指数 综合环境容量超载指数
土壤侵蚀脆弱性 工程地质条件
生态敏感区面积比例 地质灾害危险性 地震灾害危险性 热带风暴潮危害性 洪涝灾害危险性 盐水入侵危害性 人口密度 人口流动强度 人均 GDP GDP 增长率 经济密度 交通网络密度 干线影响度 区位优势度 规划决策要素
专题指标图标法主要运用专题资料中大量的经济、 社会统计数据及叠加数据，如：上海市人口密度分布
Dec., 2010 Vol. 8, No. 6 图、上海市财政收入分布图等。运用指数图标法，能 较客观地反映数据的大小。由于各类数据差异较大，当 不能直接用图表表示时，就需要应用系数法或开方等 数学方法。但在制作过程中要注意以下几点：① 各类 指数图表需可量测性； ② 当运用系数或开放等方法对 数据进行处理后，应在表示形式上有所体现，以免产 生歧义（见图 1）。
2 图集的内容结构与表示指标
《上海市主体功能区划图集》既是上海市主体功能 区划分的依据和参考，又是上海市主体功能区划分的 成果，该图集的内容指标与结构编排既要反映出功能 区划分的科学依据，又要把划分成果以科学的表示方 法成图，揭示形成该功能区划的成因指标体系和结果 指标体系的关系。再结合收集到的资料情况，从总到 分、由表及里、分层次地体现上海各区 （县） 的空 间 利用及资源现状，从而科学形成上海各功能区的总体
高层建筑分布图
社会事业
上海市基本公共教育设施分布图
上海市基本医疗服务设施分布图
总体评价图综合分析叠加，从而形成上海市主体功能 区的确定，这正是该项目的主要工作。分级设色法主 要是对数据进行分级，通过区（县）单位按级别表示。 优势在于能直观地反映地区的差异性，但对数据分析 要求高，数据可能会有损失。主要遵循原则：以上海 市 各区 （县） 为单 位，分为 “高、比较 高、中等、比 较低、低”5 级别。划分比例要适宜，避免某一区域 （级别） 范围过大或过小。
图 1 专题指标图标法
本图集还有一些基于数据库的空间数据和属性数 据，大都为其他单位提供数据。如：土地资源、水资 源等，存在数据转化，与地理底图相匹配，套合工作。 这过程可能会产生以下问题：①由于不同数据软件，转 化过程中容易产生数据丢失；② 注意坐标系统的统一。 相对而言，基于我院基础地理数据库提取的高层建筑、 水系等数据问题较小（见图 2）。
Abstract: This article took the data processing, the content structural design, the map design and the production process and so on different period's questions and solutions of "Shanghai Main body Function Regionalization Atlas" as examples, discussed design feature and key technologies of this kind of overall plan, the regionalism class map (atlas). Key words: cartographic generalization; main body function regionalization; atlas; thematic index diagram method; classification evaluation model
收 稿 日 期 ：2010-10-28
124 第 6 期 地理空间信息 GEOSPATIAL INFORMATION
目标层