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完全原产地规则VS部分原产地规则
类别 针对产品 判定标准 完全原产地规则
完全原产产品① 如农产品、矿产品 完全原产标准
部分原产地规则
含有进口成分的产品 产品加工制造后是否 发生了实质性改变②
注：①完全原产产品是指一国生长、开采、收获或
利用该国自然出产的原料在该国加工制成的产品。 ②包括税则归类改变标准、加工制造标准和从价 百分比标准等具体标准。
1908年美国酿酒协会诉讼案
本案争议的问题是从西班牙进口的瓶塞在美国 经过清洗、化学处理和干燥，是否就可以认为是在 美国生产的，从而适用海关退税法关于“生产”一 词，法院认为：生产意味着发生变化，但并非每个 变化就是生产，尽管产品的每一变化都是生产加工 的结果。但是必须的变化不仅仅至于此，它要求一 种转变：即生产出一件具有独特名称、特征或用途 的，与原材料不同的新商品。本案中的瓶塞不能认 为发生了“转变”，因为经过上述加工程序处理后 的瓶塞仍旧是瓶塞。因而不是一种实质性变化，并 据此可以合理地得出结论该产品是加工国的产品。
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概述
原产地的原意是指来源地、由来的地方；简单 来说，指货物或产品的最初来源，也即生产地。 依据我国《原产地条例》，货物原产地，是指 依照本条例确定的获得某一货物的国家(地区)。
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获得，是指捕捉、捕捞、搜集、收获、采掘、
加工或者生产等。
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第一节
• 一、概念：
概
述
• 2.原产地规则： • 指一国根据国家法令或国际协定确定的原则制 定并实施的，以确定生产或制造货物的国家或地区 的具体规定。 • 主要包括制定原则、适用范围、原产地标准、 程序规则、管理机构、罚则及争端解决等组成部分。 • 货物的原产地也被形象地称为货物的“经济国 籍”。
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优惠原产地规则VS非优惠原产地规则
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资料：海关总署解读我国优惠原产地规则 与非优惠原产地规则差异.doc
总之，无论如何划分，各国原产地制定 一般都包括原产地标准、原产地证明文件和直 接运输规则三个要素。
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第一节
概
述
三、原产地规则的作用
Every coin has two sides.
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二、完全获得标准
• (7)在该国（地区）生产过程中产生的只能弃置或者 回收用作材料的废碎料； • (8)在该国（地区）收集的不能修复或者修理的物品 ，或者从该物品中回收的零件或者材料； • (9)由合法悬挂该国旗帜的船舶从其领海以外海域获 得的海洋捕捞物和其他物品； 9-11项为从领海以外海域捕捞获得的海洋产品。 • (10)在合法悬挂该国旗帜的加工船上加工上述第 (9) 项所列物品获得的产品； • (11)从该国领海以外享有专有开采权的海床或者海 床底土获得的物品； • (12)在该国（地区）完全从上述第(1)项至第(11)项 所列物品中生产的产品。
﹡保护消费者权益 ﹡有利于国际贸易统计 ﹡按不同税率征税 ﹡制定贸易政策的基础
积 极 作 用 消 极 作 用 ﹡标准过高造成出口障碍 ﹡利用其进行歧视贸易 ﹡发达国家规避国际义务 ﹡影响反倾销案件审理 ﹡政府采购贸易保护
原产地规则是潜在贸易壁垒——南开大 学副校长佟家栋教授（ 2012 ），你赞同吗？ 2015-1-7
一般说来：特惠税率＜协定税率＜最 惠国税率＜普通税率
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为何要重视“原产地”？
• 例集装箱叉车： –普通关税税率为30%； –最惠国关税税率9%； –中国-东盟自由贸易区协定中，中国和新加 坡、文莱、泰国、马来西亚等国之间适用的 关税税率则为5%。
2015-1-7Biblioteka 5为何要重视“原产地”？
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为何要重视“原产地”？
• 《进出口关税条例》第十条（续）： • 原产于与中华人民共和国签订含有特殊关税优 惠条款的贸易协定的国家或者地区的进口货物，适 用特惠税率。（最惠国待遇原则的例外,单方面，给 予最不发达国家） • 原产于本条第一款、第二款和第三款所列以外 国家或者地区的进口货物，以及原产地不明的进口 货物，适用普通税率。（最高税率、歧视性税率） •
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第二节 原产地标准
• 一、类型：
• 原产地标准是具体确定某货物的生产或制造 国的基本标准，它是原产地规则中的核心内容。 • 完全获得标准：货物完全在某一个国家内生 产或制造，其中不包括任何从第三国或来源不明 的原材料、零部件，则以该国为该货物的原产地。 • 实质性改变标准：对于任何含有或使用从第 三国进口或来源不明的原料、零部件制成的产品， 若能在某国内经过充分加工制造，使其性质和特 征达到某种规定的标准，则以该国为该货物的原 产地。
• 2.是海关税收管理的三大基本技术之一。
海关商品 归类 原产地 规则
海关估价
因此，原产地规则是确定适用国别（地区） 不同税率的前提，也是现代各国关税制度中的重要 组成部分。
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思考案例导入
• 1.条形码能辨别奶粉原产地吗？ • 2.破解达芬奇家具原产地之谜
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本章主要政策法规
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二、完全获得标准
• 1.完全在一个国家（地区）获得的货物，以该 国（地区）为原产地。包括以下几种情形：
• (1)在该国（地区）出生并饲养的活的动物； • (2)在该国（地区）野外捕捉、捕捞、搜集的动物； • (3)从该国（地区）的活的动物获得的未经加工的物 1-6项为领土产品（包括领空、领海），但 品； 不包括从领海以外海域捕捞获得的产品。 • (4)在该国（地区）收获的植物和植物产品； • (5)在该国（地区）采掘的矿物； • (6)在该国（地区）获得的除上述第 (1)项至第(5)项 范围之外的其他天然生成的物品；
三、实质性改变标准
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两个以上国家(地区)参与生产的货物，以 最后完成实质性改变的国家(地区)为原产地。 • 实质性改变标准以税则归类改变为基本标 准；税则归类改变不能反映实质性改变的，以 从价百分比、制造或者加工工序等为补充标准。 • 1.税则归类改变标准：在某一国家(地区) 对非该国(地区)原产材料进行制造、加工后， 所得货物在《中华人民共和国进出口税则》中 某一级的四位数级税目归类发生了变化。
• 1.中华人民共和国进出口货物原产地条 例.doc • 2.关于非优惠原产地规则中实质性改变标准 的规定.doc • 3.中华人民共和国海关进出口货物优惠原产 地管理规定.doc • 4.海关总署第203号令.doc • 5.海关总署第210号令.doc
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第一节
• 一、概念：
• 1.原产地：
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两个苹果的故事
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两个苹果的故事
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优惠原产地规则VS非优惠原产地规则
• 优惠原产地规则与非优惠原产地规则在内容、结 构上并无本质的区别；主要差异在于： • 一是优惠原产地规则适用于协定关税和特惠关 税措施的实施；非优惠原产地规则适用于最惠国待 遇措施、反倾销、反补贴、保障措施以及报复性措 施的实施。 • 二是优惠原产地规则是为使优惠措施的利益不 被其他国家所享有，对原产产品的要求更加严格； • 三是对有关货物的运输、原产地证明书的签发 机构、向海关提交原产地证明书等有明确规定要求。
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三、实质性改变标准
• 1.税则归类改变标准：
• 2012年世界海关组织对《商品名称及编码协调 制度》（Harmonized System，HS）做了大幅修订， 于2012年1月1日起在全球范围内正式执行。《协调 制度》将国际贸易涉及的各种商品按照生产部类、 自然属性和不同功能用途等分为21类、97章。《协 调制度》的前6位数是HS国际标准编码，HS有1241个 四位数的税目，5113个六位数子目。部分国家根据 本国的实际，已分出第七、八、九、十位数码。 • 中国作为《协调制度公约》的缔约国之一，也 相应地对适用于我国的《进出口税则》进行了调整。
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二、完全获得标准
• 2.在确定货物是否在一个国家（地区）完全获 得时，不考虑以下微小加工或者处理： • （1）为运输、贮存期间保存货物而作的 加工或者处理； • （2）为货物便于装卸而作的加工或者处 理； • （3）为货物销售而作的包装等加工或者 处理。
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第四章
原产地规则
Rules of Origin
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本章内容
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第一节 概述 第二节 原产地标准
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第三节 原产地规则的管理
为何要重视“原产地”？
• 1. 对产自不同国家的货物适用不同 的税率。
• 《进出口关税条例》第十条： • 原产于共同适用最惠国待遇条款的世界贸易组织 成员的进口货物，原产于与中华人民共和国签订含有 相互给予最惠国待遇条款的双边贸易协定的国家或者 地区的进口货物，以及原产于中华人民共和国境内的 进口货物，适用最惠国税率。（WTO基本原则） • 原产于与中华人民共和国签订含有关税优惠条款 的区域性贸易协定的国家或者地区的进口货物，适用 协定税率。（互惠性）
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三、实质性改变标准
• 1.税则归类改变标准：
• 从整体结构来看，《协调制度》主要是由税 （品）目和子目构成。目前，我国使用的 HS 编码为 10位编码。 • 其中，前 6 位是《协调制度》规定的编号，第 1-4 位为税（品）目，第 5-6 位为国际统一子目。编码 7—10位称为本国子目，第7、8位是国务院关税税则 委员会确定的，第9、10位是海关根据国家税收、贸 易管制政策要求确定的。 • 在报关单申报时，统一采用 10 位数的商品编码 申报。因此，在填制报关单时，如果没有对应的 10 位编码，最后两位就以00补足。 27