建设用地增减挂钩项目拆旧区土地复垦方案规划设计报告目录项目建设指标 (3)1 前言 (5)1.1项目建设背景 (5)1.2设计方案编制依据 (5)1.3规划设计原则 (7)1.4综合说明 (8)1.5项目投资预算 (9)1.6项目建设期限 (9)2 项目区概况 (9)2.10概况 (9)2.2项目区（林逢镇）概况 (10)2.3项目区基础设施状况 (12)2.4项目区土地利用状况 (13)3 项目分析 (16)3.1新增有效耕地潜力分析 (16)3.2拆旧区土地复垦适宜性分析 (17)3.3复垦标准 (22)4 项目规划方案 (24)4.1规划目标 (24)4.2项目总体布局 (25)4.3土地权属调整 (28)4.4农村建设用地整理复垦设计 (31)4.5工程类型汇总表.......................... 错误!未定义书签。
4.6土地利用结构变化 (41)4.7、周转指标使用与归还计划 (42)5 投资预算 (43)5.1编制依据 (43)5.2基础单价的计算依据 (44)5.3费用计算标准 (44)5.4预算结果 (47)6 项目组织实施 (55)6.1施工条件分析 (55)6.2施工计划与程序 (56)6.3施工进度 (64)7 项目组织实施管理 (66)7.1组织领导机构设置 (66)7.2工程建设管理 (66)7.3资金管理使用管理 (66)8 保障措施 (67)8.1加强领导、加大宣传力度 (67)8.2建立制度，严格项目管理 (67)8.3配套政策保障项目实施措施 (68)8.4建立项目实施资金保障体系 (68)8.5建立挂钩项目管理信息系统 (68)8.6加强项目实施后的管护工作 (69)9 水保与环境影响评价 (70)9.1水土保持方案 (70)9.2环境影响评价 (70)10 效益评价 (73)10.1社会效益评价 (73)10.2生态效益 (74)10.3经济效益 (74)11 附图、附表、附件 (75)11.1附图 (75)11.2附表 (75)项目建设指标1 前言1.1项目建设背景根据建设节约型社会的需要，为把《国务院关于深化改革严格土地管理的规定》落到实处，切实保护和节约、集约利用土地资源，努力实现土地效益最大化，盘活用好农村建设用地，改善农民生产条件和生活环境，加快全区城乡一体化进程，建设社会主义新农村，积极探索通过“拆旧建新”实现城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩周转使用建设用地的新途径，按照国务院《关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发【2010】47号）、0人民政府《转发国务院<关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知>》（桂政发【2011】29号）、0国土资源厅《关于加强城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知》（桂国土资发【2010】55号）及国土资源部《关于印发<城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理检查工作方案>的通知》（国土资发【2011】22号）等文件精神，结合0经济社会发展及土地利用状况，特编制《0林逢镇和平马镇城乡建设用地增减挂钩项目拆旧区土地复垦方案规划设计报告》。
旧区位于0林逢镇平洪村江洪屯、那梅屯两个村庄，项目用地(二调地类代码为203) 周边分布农田及林地，村庄里大多是无人居住的空心房。
根据《0土地利用总体规划（2006-2020年）及《林逢镇土地利用总体规划》（2010-2020年）、《平马镇土地利用总体规划》（2010-2020年），为保证耕地面积不减少、质量不降低，用地布局更合理，特开展本项土地整理复垦工作。
本项目工程设计为拆旧地块的土地复垦规划设计。
1.2设计方案编制依据1.2.1法律、法规a)《中华人民共和国土地管理法》；b)《中华人民共和国物权法》；c)《中华人民共和国环境保护法》；d)《基本农田保护条例》；e)《土地复垦条例》。
1.2.1政策文件a) 国务院《关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发【2010】47号）；b) 0人民政府《转发国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（桂政发【2011】29号）；c) 0国土资源厅《关于加强城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知》（桂国土资发【2010】55号）；d) 国土资源部《关于印发〈城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理检查工作方案〉的通知》（国土资发【2011】22号）；e) 国土资源部《关于印发〈城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理检查自查自纠要求〉的通知》（国土资电发【2011】48号）；f) 国土资源部《关于印发〈城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治有关问题的处理意见〉的通知》（国土资发【2011】80号）；g) 0国土资源厅办公室《关于城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理检查工作督查情况的通报》（桂国土资办【2011】216号）；h) 国土资源部《关于贯彻实施〈土地复垦条例》的通知》（国土资发【2011】50号）。
1.2.3技术标准a)《土地复垦技术标准》（2007.12，试行）；b)《土地复垦方案编制规程》（TD/T1031-2011）；c)《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012-2000）；d)《0土地开发整理工程建设标准（试行）》（GXTDHB-2007-1）；e)《开发建设项目水土保持方案技术规范》（SL 204-98）；f)《耕地质量验收技术规范》（NY/T1120-2006）；g)《耕地地力调查与质量评价技术规范》（NY/T1634-2008）；h)《土壤环境质量标准》（GB 15618-1995）；i)《绿色食品产地土壤环境质量标准》（NY/T 391-2000）；j)《粮食卫生标准》。
1.2.4相关规划a)《0土地利用总体规划》（2006-2020年）；b)《林逢镇土地利用总体规划》、《平马镇土地利用总体规划》（2010-2020年）；c) 《0林逢镇和平马镇城乡建设用地增减挂钩项目区实施规划》（2011.8）；d) 0农业、林业、水利、交通等行业规划。
1.2.5投资预算与资金管理a) 《国土资源部<关于印发土地开发整理项目资金管理暂行办法>的通知》（国土资发[2000]282号）；b)《0财政厅国土资源厅<关于印发0投资土地开发整理项目预算暂行办法>的通知》（桂财建[2005]147号）；c)《土地开发整理项目预算定额标准》（财政部财建【2005】169号）；d)《0国土资源厅财政厅<关于调整我区土地整治项目预算人工费预算定额标准>的通知》（桂国土资发[2011]19号）；e)《0国土资源厅财政厅<关于印发0土地整治专项资金管理办法>的通知》（桂财建[2010]244号）。
1.2.6其他资料a) 0林逢镇和平马镇城乡建设用地增减挂钩项目区实施规划批准文件；b) 0田东土壤；c) 相关在0及林逢镇社会、经济、人口、农业、水利用、交通资料；d) 2010年《0统计年鉴》、2010年《0统计年鉴》。
1.3规划设计原则1.3.1符合规划的原则建新拆旧区域必须符合土地利用总体规划，要因地制宜、统筹安排、合理布局挂钩项目区。
1.3.2保护耕地的原则拆旧地块应优先整理复垦为耕地，确保耕地质量，并及时组织耕种。
1.3.3增减协调原则挂钩项目区建新地块的总面积不得大于拆旧地块总面积，拆旧地块整理出的耕地不得小于建新地块占用的耕地面积。
1.3.4 节约集约用地的原则挂钩项目区建新地块中建设用地集约利用水平应高于现有存量建设用地，并与城乡统筹和新农村建设相结合。
1.3.5 保护农民利益的原则挂钩项目区的设立和实施要尊重群众意愿，切实维护集体和农民土地合法权益。
1.4综合说明1.4.1项目位置复垦区地处0林逢镇，涉及平洪村江洪屯、那梅屯两个村庄。
1.4.2项目规模及新增耕地情况项目区建设规模为8.31公顷，均属于村庄用地(203地类)。
预计复垦后，净新增耕地为7.31公顷，复垦为其他农用地1公顷，通过工程、生物化学措施将土地复垦率提高到100%。
1.4.3项目立项批复情况根据0国土资源厅《关于0林逢镇和平马镇城乡建设用地增减挂钩项目区实施规划建设用地增减挂钩项目立项的批复》，自治区国土资源厅已同意0林逢镇和平马镇城乡建设用地增减挂钩项目区实施规划建设用地增减挂钩项目立项。
根据立项批复以及规划成果结合对现场的实际踏勘，本项目立项批复的拆旧区总规模8.31公顷，复垦为农用地8.31公顷，其中复垦为耕地7.31公顷，其他农用地1公顷。
（立项批复情况详见附件）1.4.4 项目建设内容与投资根据0土地开发整治工程建设标准，结合项目区的实际情况，对旧区进行规划布置，项目建设内容分为旧房拆除、土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程四大部分工作。
a) 旧房拆除：对项目区范围内建筑物进行拆除，拆旧建筑面积9760m2，其中：砖瓦结构建筑面积7050m2；砖混结构建筑面积2365m2；简易结构345m2。
b）土地平整工程：主要对旧区进行区外客土回填及项目区内的挖高填低，平整为可耕作的缓坡或梯地地势，满足耕作要求，本项目复垦为旱地共7.31公顷。
c）农田水利工程：根据项目区的实际情况，本项目复垦为旱地，无灌溉设施，只对项目区内规划排水设施，且排涝按10年一遇24小时暴雨设计。
d）田间道路工程：在原有道路框架基础上，完善田间耕作道路网络，改善现有道路路面状况，提高道路通达度和通行能力，以提高耕作效率。
e）其他工程：搬运建筑垃圾。
1.5 项目投资预算本项目的投资预算额为为292.75万元，亩均投资2.35万元，其中项目拆旧费94.68万元，土地复垦费为198.07万元。
1.6项目建设期限本项目工期为12个月，即自2011年9月至2012年9月。
2 项目区概况2.10概况0地处我国南疆边陲，隶属0某市。
县域位于某市东部，东连平果县，西接田阳县，南毗德保县和天等县，北邻田东瑶族自治区。
东距0首府南宁市198KM。
北回归线经过作登瑶族乡摩天岭和印在茶镇驻地附近山坳。
全县土地总面积2816KM2[1]。
2011年末，全县9镇1乡167个村（街）和社区，总人口40.6万人，其中农业人口33.2万人，占总人口82%[2]。
县域地形呈周高中低，中部为右江河谷平地与丘陵，北部为土坡山地，南部为岩溶山地。
境域交通便利，右江水道、南昆铁路、南昆高速公路及324国道二级公路横贯县境，全县村村通公路。
区域内属于南亚热带委风湿润性气候，植物四季繁茂，动物品种繁多，矿产资源丰富。
0境域地质有上泥盘系、石灰系、二迭系、第三系、第四系地层出露。