工程施工合同纠纷的处理及合同管理
摘要：本篇文章首先对合同管理含义进行基本概述，从工程施工合同意识不深入、市场整体秩序不规范、合同权限分配不清晰、合同索赔问题频频出现四个方
面入手，对当前建筑工程施工合同纠纷存在的主要问题进行解析，并以建筑工程
施工合同纠纷的特点为依据，提出加强工程施工合同纠纷的处理及合同管理的优
化对策。希望通过本文的阐述，可以给相关领域提供些许的参考。
关键词：工程施工；合同纠纷；处理；合同管理
结合当前我国社会经济发展情况来说，其在给各个领域发展提供良好机会的同时，也加
剧了企业之间的竞争，建筑企业也不例外。为了能够在这种环境中长远发展，建筑企业就要
加强内部管理。而施工合同纠纷处理以及合同管理作为建筑企业管理工作中的核心内容，通
过加强合同管理，可以有效减少施工合同纠纷情况出现，对促进建筑企业健康发展起到了关
键性作用。即便当前建筑企业已经加大了对施工合同纠纷处理以及管理力度，并在此方面获
取了良好的效果，但是从实际角度来说，依旧存在诸多问题有待完善。因此，在当前社会经
济全面发展背景下，进一步做好施工合同纠纷处理和管理工作，优化管理流程，对工程项目
顺利实施发挥着现实性作用。下面，本文将进一步对工程施工合同纠纷的处理及合同管理进
行阐述和分析。
一、合同管理含义的基本概述
工程施工合同主要指，承包人和发包人双方为了促进建筑工程施工目标的顺利落实，对
自身职责和权限加以明确的相关协议[1]。是承包人开展工程项目施工，发包人支付对应的工
程款项来把控工程整体施工质量、施工进度、项目投资，从而确保工程项目全面开展具备法
律效益的文件。做好施工合同管理工作，能够推动参与工程各个企业全面行使合同约定义务，保证工程施工目标顺利实现的主要方式。
二、建筑工程施工合同纠纷的特点
（一）繁琐性
针对于任何一个工程项目来说，均离不开建筑企业、施工企业以及分包企业等参与，在
开展一个工程项目时，各个企业为了保证自身合法权益，需要通过签署相关合同来进行。而
在实施工程项目的过程中，也需要农民工、政府机构以及其他部门参与其中，给予充分的支
持2]。从实际情况来说，依旧存在诸多违规现象，部分企业经受不住利益诱惑，将工程项目
进行违法分包，进而使得工程施工合同纠纷繁琐特性逐渐提升。
（二）专业性
在开展工程施工工作时，行政审批、评估、地质勘查、施工组织规划、施工企业、建筑
企业以及监理机构等双方均具备合同关系。在制定工程施工合同方面，不管是在施工进度方面，还是施工职责方面，亦或是施工结算方面，都具备较强的专业性。因此，为了实现对工
程纠纷妥善处理，就要掌握充足的工程知识[3]。
（三）长期性
一般情况下，建筑工程项目施工周期相对较长，部分工程施工期限将会超过三年以上，
所以，在此环节中，将会面临诸多问题，一般涉及了施工量、应用的施工材料、施工设施以
及施工人员等方面，这些问题的处理将直接影响了工程项目施工合同行使时间。
二、当前建筑工程施工合同纠纷存在的主要问题
（一）工程施工合同意识不深入
当前，大部分相关人员缺少对施工合同管理的了解，施工合同意识不清晰，同时缺乏专
业性管理人员。具体展现在两个方面。第一，没有根据合同标准来进行，一旦出现问题之后，没有根据合同要求第一时间进行处理，而是交由上级部门进行协调，即使为合理索赔，也无
法充分提出，第二，没有设定专业的合同管理机构，管理人员较为匮乏。大部分工程企业没
有在内部设定合同管理机构，缺少完善的合同管理流程和体系，无法对工程施工进度情况加
以组织，缺少对施工合同实行环节的监管[4]。由于施工合同管理自身含有全局性、专业性以
及繁琐性等特性，给相关人员的专业素养提出了严格的要求。如果相关人员专业水平十分有
限，将会阻碍我国工程企业施工合同管理质量的提升。
（二）市场整体秩序不规范
结合我国建筑市场发展情况来说，频频存在“阴阳合同”现象。所谓的“阴阳合同”主要指，发包人凭借当前建筑市场运营情况，采用公开招标形式实现承包人选择，同时根据招标文件
和规划书，和中标承包人签署相关合同，也被称之为“阳合同”；而在有形建筑市场之外，和
承包人签署另一个施工合同或者补充合同，此合同没有经过相关部门的核查和备案，但是在
实际开展施工工作时，得到了双方认可，也就是“阴合同”。
（三）合同权限分配不清晰
通过对当前实施的工程施工合同探究得知，当前大部分施工合同一般是由发包人来建立，同时诸多内容是对承包人行为和职责的强调，真实约束发包人的相关内容比较少，尤其在发
包人赔偿或者违约方面的内容，在合同上没有清晰阐述，处罚方式也较为模糊[5]。
（四）合同索赔问题频频出现
法律与合同通常是将索赔这种权限交给部分受害人手中，针对承包人而言，仅仅是保证
正当权益，同时避免自身权益受到侵害的一种方式。然而，在当前竞争较为激烈的背景下，
由于合同自身条件缺少均衡性，这给索赔工作的开展增添了难度。由于承包人自身不具备较
强的保护意识，使得在开展合同索赔时，将会面临一定约制。
三、加强工程施工合同纠纷的处理及合同管理的优化对策
（一）规范施工合同管理方式
通过规划施工合同管理方式，可以有效提升工程施工合同管理水平和治理。在落实工程
项目施工工作时，施工合同管理的核心内容在于工程施工合同签署、内容改变、续订、解除等。所以，企业需要结合相关法律需求，设定完善的手续流程，防止各项法律风险的出现。
当前部分企业管理工作人员往往采用口头通知方式，并非是书面形式，这种方式即便具备一
定的便利性，在某种程度上实现了工作效率的提升，同时也给工程施工合同管理工作的落实
增添了难度。在面临施工争议现象的过程中，企业无法对自身含有的实际凭证进行出示，使
得企业处于被动状态[6]。所以，企业需要将完善的工程施工合同管理中存在的书面材料当作
基本内容来落实，以此保证企业管理具备主动权。
（二）加强施工合同管理力度
企业可以安排专业人员开开展技术交底、施工图纸设定和规划等工作，同时监管设计部
门安排相关设计代表，和承包人一同商榷和处理工程施工环节中存在的问题；同时安排监理
工作人员对施工质量、施工进度、施工成本加以科学把控。承包人在接收施工合同之后，需
要对合同内容和需求进行核查，保证其完善性和法律性。承包人在掌握合同内容之后，还要
和业主进行交流，明确业主意愿。承包人可以结合工程规划来设定合同管理标准，同时建立
完善的执行和管理对策。业主可以结合合同改变情况，加大合同管理力度，根据合同约限，
对合同中存在的变更、违约等情况加以处理，以此保证业主的合法权益。
（三）做好施工合同终止纠纷处理工作
因为承包人出现违约现象，导致业主出现终止合同现象，承包人需要担具因此而发生的
一系列违约费用和其他成本。业主可以暂停和承包人的合作和支付费用，在工程问题得到全
面处理之后，由监理部门进行核查，核查通过之后，承包人才能继续实施，以此落实工程项目。在此环节中，应该扣除工程落实过程中发生的拖延损失和业主已经支付的各项成本，并
予以证明。如果是由于业主出现违约现象，导致承包人和业主逐渐施工合同终止，业主需要
给承包人赔付相应的损失补偿[7]。新施工企业应该迎合项目招标环节中相关资历以及施工需求。业主和新施工企业需要重新签署施工合同，合同相关款项由双方协商明确。
（四）加大对价变更纠纷处理
在进行后工程单价变更纠纷处理的过程中，应该秉持三项原则。第一，工程量清单和变
更工程细目内容保持一致，企业需要结合工程量清单来对现有析木单价进行明确。第二，针
对工程量清单中不含有相同细目，但是含有类似细目情况，变更工程需要根据类似细目单价
来进行，业主应该给予监理机构和承包人充分配合，做好协商工作，以此保证变更单价的明
确性。第三，工程量清单中如果缺少参考凭证，应该由承包人结合合同单价对施工各个环节
中所需成本和补充单价进行思考，合理设定调价占比，由监理人员和业主进行核查明确。假
设存在新添施工设施和材料，需要根据市场价格来实现清单单价编制，之后把编制结果交由
监理人员和业主核实，业主需要第一时间掌握正式单价情况，防止结合暂定单价来实现计量。