① «“这一幕让我们想起噩梦般 的 ‘９������１１’”(波 士 顿 连 环 爆 炸 案 )»,http://world．people．com．cn/n/２０１３/ ０４１７/c１００２－２１１６２６５４．html,２０１３ 年 ４ 月 １７ 日 .
② «美国波士顿迅速自救与搜捕背后:灾 难 应 急 政 府 良 心 »,http://finance．eastmoney．com/news/１３６３, ２０１３０４２６２８８４３２７２８．html,２０１３ 年 ４ 月 ２６ 日 .
２．事 中 立 即 启 动 应 急 预 案 ,加 强 安 保 力 度 波士顿爆炸案 发 生 后,应 急 预 案 迅 速 启 动. 烟 酒 枪 炮 及 爆 裂 物 管 理 局 (ATF)、缉 毒 局 (DEA)、国家反恐中心(NCTC)和中央情报局(CIA)等 联 邦 单 位 迅 速 出 动,协 助 美 国 联 邦 调 查 局进行调查,“人群迅速被疏散,爆炸现场立刻封锁,伤者１分钟 内 被 抵 达 现 场 的 救 护 车 送 院 急 救”.② 为防止有人继续用手机遥控炸弹爆炸,当 地 的 手 机 通 信 系 统 也 被 紧 急 关 闭. 由 于 事 态 不明,为了防止更大规模的恐怖袭击,美国全国的安保措施均 进 行 了 升 级. 除 了 对 波 士 顿 市 区 进 行 管 制 外 ,纽 约 、华 盛 顿 、洛 杉 矶 等 主 要 城 市 均 加 强 了 警 戒 ,在 重 要 地 段 加 大 了 安 保 力 度 . 当
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国外突发事件典型案例分析
部门
应对措施
续表
天傍晚,奥巴马在全国电视讲话中表示,“联邦政府为地方政 工 作 和 调 查 工 作 ,并 协 助 美 国 各 地 加 强 警 戒 .”联 邦 政 府 和 地 方 政 府 的 联 动 有 序 进 行 .
３．及 时 召 开 新 闻 发 布 会 ,公 开 调 查 相 关 情 况 波士顿爆炸案发生后,美国政府及时召开新闻发布会,稳 定 公 众 忧 虑 的 情 绪. 波 士 顿 警 署 举行紧急发布会,初步通报事件相关情 况 以 及 案 件 侦 查 情 况,希 望 公 众 广 泛 提 交 证 据,以 便 尽 快破案.当天傍晚,美国总统奥巴马出席新闻发布会,发表全国声明,誓言会找出肇事 者.４ 月 １８日,美国联邦调查局(FBI)在波士顿召开新闻 发 布 会,公 布 已 经 被 确 认 的 波 士 顿 爆 炸 案 两 名 嫌犯的照片,呼吁民众提供线索,抓捕疑犯.① 美 国 波 士 顿 警 方 １９ 日 晚 宣 布,涉 嫌 制 造 波 士 顿 马拉松赛爆炸案的在逃嫌疑人焦哈尔������察尔纳耶夫落网.② 对于公众的 质 疑,４ 月 ３０ 日,美 国 总统奥巴马在白宫新闻发布会上表示,联 邦 调 查 局 等 安 全 部 门 在 波 士 顿 爆 炸 案 后 已 履 行 应 有 职责. ４．加 强 国 际 合 作 ,合 作 调 查 波 士 顿 爆 炸 案 早在波士顿爆炸案发生前,俄罗斯 情 报 机 构 已 经 向 美 国 情 报 机 构 提 出 相 关 信 息. 爆 炸 案 发生后,美国情报机构与俄罗斯情报机构加强合作,共同调查 波 士 顿 爆 炸 案. 美 国 总 统 奥 巴 马 对此进行了高度肯定,他在４月３０日举行白宫新闻发布会上 盛 赞 了 俄 罗 斯 方 面 在 爆 炸 案 相 关 事宜上的合作态度.
二 、事 件 掠 影
美国当地时间 ２０１３ 年 ４ 月 １５ 日,在 美 国 波 士 顿 马 拉 松 比 赛终点线附近发生两起爆炸袭击事件,事件共造成３人死亡(其 中包括 １ 名 中 国 公 民),超 过 ２００ 人 受 伤. 事 发 后,美 国 联 邦 调 查局作出积极的响应,初步将此次事件定性为恐怖袭击. 经过
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舆论应对危机传播
缜密的调 查,４ 月 １８ 日,警 方 及 时 公 布 嫌 犯 相 关 信 息,包 括 嫌 疑 犯 照 片、录 像 在 内 的清晰影像,并希望 公 众 能 够 提 供 更 多 的 线 索. ４ 月 １９ 日,美 国 麻 省 理 工 学 院 发 生枪击案,其中一名嫌疑犯在与警方对峙中死去. 随即,波士顿全城戒严,民众被 告知尽量待在房屋里不要乱跑,联邦调查局为主导的机构在全城范围内搜捕嫌疑 犯. 最终,经过警民的互动配合,剩下的一名嫌疑人被抓捕. 警方在对嫌疑犯进行 访谈的过程中,得知其作案动机是对美国发动阿富汗和伊拉克战争不满. ５月１ 日,美国波士顿警方宣布,另外３名与波士顿马拉松爆炸案相关的嫌疑犯被抓获.
第六章 国外突发事件典型案例分析
第一节 波士顿马拉松爆炸事件 ———恐怖袭击的应对
一 、事 件 背 景
为 了 纪 念 １７７５ 年 ４ 月 １９ 日 引 发 美 国 独 立 战 争 的 列 星 顿 和 康科德战役,美国麻州和缅因州 等 于 每 年 爱 国 者 日(４ 月 的 第 三 个星期一)举行波士顿马拉松比赛. 美国当地时间２０１３年４月 １５日,由 于 恰 逢 美 国 第 ２３８ 个 爱 国 日,结 合 俄 罗 斯 情 报 部 门 的 信息,波士顿警方不 排 除 别 有 用 心 者 利 用 该 天 的 马 拉 松 比 赛 进 行恐怖活动.
三 、美 国 各 界 应 对 措 施
部门
应对措施
政府部门
１．事 前 制 定 应 急 方 案 ,做 好 预 防 、准 备 工 作 在波士顿爆炸案发生之前,美国情 报 部 门 已 经 收 到 俄 罗 斯 情 报 部 门 提 供 的 相 关 信 息. 经
过调查和审问,美国联邦调 查 局 未 能 找 到 有 效 的 证 据 证 明 嫌 疑 人 员 参 与 任 何 极 端 组 织 活 动. 但是,美国并未对可能发生的各种突发事件放松警惕,赛前包括 医 护 人 员 在 内 的 机 构 均 已 经 做 好 预 防 、准 备 工 作 .
“波士顿连环爆炸案凸显美国日趋严峻的本土恐怖威胁. ２００９年奥巴马上任 以来,美国面临的境外恐怖 威 胁 虽 有 所 减 少,但 本 土 面 临 的 个 人 恐 怖 威 胁、 极 端 主 义现象和‘基地’及其附属组织的渗透日益突出,甚至出现美籍穆斯林和白人赴境 外接受恐怖培训后返回国内从事恐怖活动的现象. 近年来的圣诞航班未遂案、福 特 堡 基 地 枪 击 案 、邮 包 炸 弹 案 等 都 凸 显 了 这 种 趋 势 .” ①