唐)
2、元朝行省的设置
路、州、县 (宋)
设立
行省与中央的关系
3、明清: 省、府、县
省、道、府、县
(明)
h
(清)
14
地方行政区划变化与管理
时间 区划名称
说明
战国 县 （秦）
秦朝 郡、县
汉初 郡国并行
东汉末 州、郡、县
“州”西汉时为监察 区
隋 州、县
唐 道、州、县
“道”初为监察区
宋 路、州、县 元 省、路、府、州、h 县
（行省制度） 15
蒙古：岭北行省
东北：辽 阳 行 省
云贵： 云南行省 台湾：澎湖巡检司
元代的h 行省
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君主专制政体的演进与强化
一 法令出一 权力 特点 影响
二 君权和相权 斗争过程
演变趋势
三 中国古代监察制度 演变 评价
四 选官制度的历史变化
世官制—察举制—科举制
识
日本、朝鲜、越南等国家采用，为中外文化交流 做出了贡献 E、体现了公平、公正的选才标准
消极影响：明清八股取士，极大的束缚了人们的 思想，阻 碍了社会的进步。士人集中精力应付考
试，忽视了实用性的学问，是中国近代落后于西
方的文化因素。
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13
五 行省的设置
1、秦汉至宋代地方行政区划：
郡县制
郡国并行 (汉初)
京师——司隶校尉
变： 御史台 唐代 御史台
都察院 宋朝 提点刑狱司 通判
2、评价
元朝 御史台 明朝h 都察院 厂卫特务机11构
四 选官制度的历史变化
1.世官制:将官员限定在贵族范围内
2.察举制:汉代—举荐 重视品行才能 魏晋南北朝—九品中正制 重视门第
3.科举制
4.选官制度变化对政治的影响
贵族政治—官僚政治—士族政
2、这种高度中央集权，造成地方官对中央和君 主绝对依赖，难免人浮于事。
3、地方没有相应的自主权，也难以实施有效 的治理。
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20
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2
突出特点：皇权至高无上
演进过程：
战国-----秦朝----汉朝-----隋唐--
（萌芽） （确立） （巩固）（完善）
--宋元-----明清
（加强） （强化）
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3
积极作用 有利于维护国家统一、社会
稳定、抵御外来侵略；有利于组织人力、
物力从事大规模的经济活动，奠定了中华
文明长期领先于世界的基础；有利于各民
（4）虽然历代王朝都重视监察，但专制制 度的本质决定了监察h的效能十分有限。 18
知识图表
西汉
唐朝
宋朝
削夺相权。 a．频繁任 免丞相。 b．设“中 朝”（又称 “内朝”） 抑制以丞相 为首的“外 朝”的权力。
实行多相制度， 三省最高长官 都是宰相，相 权一分为三， 参加政事堂议 事的其他官员 身份亦等同于 宰相。
设同中书 门下平章 事、枢密 使、参知 政事和三 司使，分 化相权。
明朝
废丞相， 权归六部。
基本特点 相权的不断分散和削弱，君权不断加强
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19
如何评价，从汉至元政治制度的演变？
1、不断发展了专制主义中央集权
（1）中央严格控制地方行政，不许有独立行政体系。
（2）地方官吏必须服从上级，地方服从中央，最后听 命于皇帝 （3）中央对地方实行多层次、多渠道管理；在分权基 础上，控制地方官的任免、监督和考核
五 行省的设置 地方行政区划的变化
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17
从秦汉至元中国古代政治 制度演变特征:
小结
（1）皇权确立后不断加强，君主主宰国家
的一切大权。相权被不断分割，且权利日
益削弱，对皇权的威胁也日趋减弱。
（2）历代王朝中央都不断加强对地方的控 制，行省制度便利了中央对地方的管理。
（3）历代王朝都重视选官制度的建设，科 举制成为隋唐以后重要的选官制度。
三 君主专制政体 的演进与强化
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1
含义：专制主义指中央的决策方式，就 是皇帝个人专断独裁。中央集权指政治制 度，是全国军政财大权归属中央，地方绝 对服从中央，地方在政治、经济、军事等 方面无任何独立性
基础：理论基础来自于法家思想；经济
基础来自于小农经济。
两大矛盾：君权与相权的矛盾，中央与
地方的矛盾。
7
隋唐三省六部制 皇帝
中书省 尚书省 门下省
（起草政令） （管理 政务）（审核政令）
吏 户礼 兵刑工 部 部部 部部部
评价：三省分工合作，提高行政效率。三省相
互牵制和监督，保证了君权的独尊，是中国古
代政治制度的重大创造h。
8
宋太祖加强 中央集权
皇帝
宋 太 祖
赵
财政 行政 军事
匡 胤
三
中参 枢
司
书知 密
治—官僚政治
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12
1.产生原因:经济和阶级关系的变动 科举制
2.发展 隋朝产生-----唐朝确立----宋朝
过程:
发展-----明清成熟衰亡-----戊戌 变法改良-----1905年废除
3.
积极作用：A、抑制了门阀势力 ，加强了中央集 权 B、扩大了官吏来源 ，提高了官员的文化素质
认 C、 促进了重学风气的形成和文学的发展 D、 被
族、各地区之间经济文化的交流和民族融
合
消极作用 明清以后，阻碍了资本主义
萌芽的发展和社会的变革， 禁锢了人们的
头脑，造成了生产力的h 停滞。
4
一 法令出一（皇帝制度）
1、建立：秦朝 消亡：1912年
2、权力 发展 3、特点： 皇权至上
君主的政治决策有独断性和随意性 4、影响：①国家政治；
②君臣关系实质
使
门政 使
下事
东府 h 西府
9
孟德斯鸠在其《论法的精神》中写道： “一切有权力的人都容易滥用权力，这 是万古不变的经验，防止滥用权力的办 法，就是以权力制约权力”。
古代中国又是如何解决这个问题的？
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10
三 中国古代监察制度
秦朝： 中央——御史大夫
1、
地方：监御史
监察 制度 的演
汉朝：
中央——御史大夫 地方——刺史
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5
二 君权和相权
1、斗争原因 西汉(武帝)：内外朝制度
2、斗争过程
3、斗争目的 4、演变趋势
唐朝：三省六部制
宋朝：中书门下设置; 分割相权
明朝：废丞相权分六部
皇权不断加强，相权不断削弱
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6
汉武帝强化皇权的措施
皇
决策机构
中朝
帝 执行机构
外朝
尚侍常 书 令中侍
丞 御太
史
相
大 夫
尉
有事上报 九 卿
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