(十三)拟订发展国防科技工业规划和政策，推进产业布局调整和重组；负责军工核心能力建设和计量、 质量等工作；按分工负责国防科技成果的保护和推广工作；负责军工电子行业管理；负责武器装备科研 生产重大项目的组织协调和军工单位与地方之间的服务协调工作；负责民爆器材行业管理和核事故应急 相关工作。
(十四)归口管理全省口岸工作，制定并组织实施全省口岸发展规划，组织 协调实施全省“大通关”工作。
四、机关档案工作原则
1.机关档案是机关各项 活动的记录。
工作
3. 机 关 在 工 作 活 动 中 形 成 的 全 部档案均由本机关档案部门集 中统一管理。机关档案工作应 实行统一领导、统一制度、统 一标准。
2. 机 关 单 位 应 当 维 护 机 关 档案的完整、准确、系统 与安全。
原则
4. 机 关 档 案 工 作 应 以 满 足 机 关各项活动在证据、责任和 信息等方面的需求为导向， 运用现代技术与管理方法， 通过资源整合和开发，为机 关工作提供有效服务。
第三条
机关工作活动中形成的在维护国家、 集体和公民权益等方面具有凭证价值 的文件材料；
二、机关档案内容
《国家档案局8号令 》
第三条
本机关需要贯彻执行的上级机关、同 级机关的文件材料；下级机关报送的
重要文件材料；
第三条
其他对本机关工作具有查考价值的 文件材料。
以省经信委为例：其主要职责决定归档范围 ：
省经信委主要职责 ：
主要职能
(十一)统一管理无线电频谱资源，依法监督管理无线电台(站)；协调处 理军地间无线电管理相关事宜；协调处理电磁干扰事宜，维护空中电波 秩序，依法组织实施无线电管制。
(十二)负责协调推进全省信息安全和全省信息安全保障体系建设；指导监督政府部 门、重点行业的重要信息系统与基础信息网络(除公共电信网)的安全保障工作；协 调处理网络与信息安全的重大事件。
(十五)开展工业和信息化的对外合作与交流。 (十六)承办省政府交办的其他事项。
经信委机关档案主要内容包括：
机关文 书档案
机关管 理档案
会议记录；往来公 文；行政许可、行 政审批、资质认证、 行政执法、资金拨 付档案。
机关机构编制、人 事管理档案；机关 财务档案；机关建 设项目档案；设施 设备档案等。
主要职能
（一）组织贯彻国家新型工业化发展战略和政策，协调解决新型工业化进 程中的有关问题；拟订工业、信息化的发展规划并组织实施；推进产业 结构战略性调整和优化升级，推进信息化和工业化融合。
（二）制定并组织实施工业、通信业的行业规划、计划和产业政策，提出优化产业 布局、结构的政策建议；起草相关法规和规章草案；拟订行业技术规范和标准并组 织实施；负责工业行业管理，指导工业行业质量管理工作。
机关
在各种行政管 理和行政执法 活动中形成
具有保存价值 的各种形式的
历史记录
机关在各种行政管理和行政执法活动中形成 的有保存价值的各种形式的历史记录。
（三）机关档案工作
1
立卷
归档
2
3
利用
……
5
销毁
4
鉴定
机关履行档案管理职责的行为和活动
二、机关档案内容
《国家档案局8号令 》第三条规定
第三条
反映本机关主要职能活动和基本历史 面貌的，对本机关工作、国家建设和 历史研究具有利用价值的文件材料；
行政诉讼法规定：在涉及行政复议、行政诉讼时，行政机关需自证清白——举证责任倒置的时 代要求；
档案是沉默的证据——重大决策失误追究终身责任制的保证； 做好机关档案工作是为历史负责、为行政相对人负责、为机关工作和机关所管理事业负责的一
项工作。
5、历史意义
2014 2000 1978
1966
1949
档案是凭证留存、信誉建设、社会记忆、 传承文明的载体；没有档案，人类将失去记忆,失去历史。
档案管理中出现违法违纪行为处分的主要内容：
• 对档案管理中出现违法违纪行为的，将对有关责任人员视情节轻重分别给 予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除处分。如：将公务活动中形成的应 当归档的文件材料、资料据为己有，拒绝交档案机构、档案工作人员归档的； 拒不按照国家规定向指定的国家档案馆移交档案的；出卖或者违反国家规定转 让、交换以及赠送档案的；利用职务之便，将所保管的档案据为己有的；因工 作不负责任或者不遵守档案工作制度，导致档案损毁、丢失的；擅自销毁档案 的；涂改、伪造档案或擅自从档案中抽取、撤换、添加档案材料的；携运、邮 寄禁止出境的档案或者其复制件出境的；擅自提供、抄录、复制档案或擅自公 布未开放档案的；未配备安全保管档案的必要设施、设备或未建立档案安全管 理规章制度，或明知所保存的档案面临危险而不采取措施导致档案安全事故发 生的；档案安全事故发生后，不及时组织抢救，或隐瞒不报、虚假报告或者不 及时报告，或干扰阻挠有关部门调查的；在档案利用工作中违反国家规定收取 费用的。受到处分的人员对处分决定不服的，依照《中华人民共和国行政监察 法》《中华人民共和国公务员法》等有关规定，可以申请复核或者申诉。
机关管 理业务 档案
行业政策与规划档案； 工业调查、资源调查 档案；工业运行监测 档案；工业园区档案； 技术创新、技术改造 项目档案；企业改革、 资产权属登记与转移 档案；企业破产转制 档案；口岸管理、军 工生产档案等。
二、档案工作的意义
1、档案是法治社会的基础;
档案是特定法律制度下规范的人类活动的历史记录，是社会秩序的保障，是 法治社会赖以存在的基础；完整、准确的档案信息是处理问题、解决问题的唯一依 据；《刑事诉讼法》修正案实施。完整、准确的档案信息是处理问题、解决问题的 唯一依据；;《刑事诉讼法》修正案实施后的新要求。
2015年10月
机关档案工作
一、术语 二、机关档案内容
三、机关档案工作意义 四、机关档案工作原则
五、如何做好机关档案工作 六、机关档案人员要求 七、 机关档案信息化建设 八、档案行政执法检查
一、术语
• （一）档案
• 《中华人民共和国档案法》规定档案的定义是： 过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从 事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗 教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值 的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记 录。
二、档案工作的意义
3、档案是社会治理的基础；
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出的15个部分330项改革任 务,我们要以此来重新认识机关档案工作，找准位置，主动工作，使机关档案工 作成为国家治理能力的一部分，成为提升国家治理能力和治理水平的支撑和基 础。要从中找出机关档案工作服务的目标、服务的重点、服务的资源和服务的 途径。 做好机关档案工作是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家社会治理体 系和治理能力现代化的时代要求; 执政能力建设就是一个建档过程,强化社会服务 和管理是以规范、健全、系统的档案信息为基础的 ,社会治理、社会管理的规范 就是档案信息的健全和规范；只有规范的管理才能形成完整、准确、系统的档 案，只有完整、准确、系统的档案和规范的档案管理，才能确保社会管理是规 范的；执政能力建设就是一个建档过程。
（三）分析工业经济发展趋势，提出调节政策建议和调控目标；负责日常工业经济的调 控；监测分析工业运行态势，发布相关信息，进行预测预警和信息引导；协调解决工 业运行发展中的有关问题并提出政策建议；负责工业应急管理、产业安全和国防动员 有关工作。
（四）负责提出工业和信息化固定资产投资规模和方向(含利用外资和境外 投资)、省级财政性建设资金安排的意见；按规定权限，管理国家规划内 和年度计划规模内固定资产投资项目。
改革司法管理体制 ，健全司法机关档案，保证全程留痕，是确保司法公正、错 案责任追究的必要条件，档案是社会公平正义的最后一道防线。
2、档案是社会主义市场经济的基础；
市场经济就是契约经济，核心是产权明晰和保障财产权不受侵犯；建立不动产 登记体系，确保国有产权不受侵犯，确保私有财产不受侵犯，完善国有资产管 理体制，改革市场监管体系；建立城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体 系，加强知识产权运用和保护；完善城镇化健康发展体制机制，推进城市建设 管理创新； 资产的范围包括企业股权、土地、房屋、矿产、资金、人才及知识产权，档案是 有形资产的证明，无形资产的载体；档案是保证各方面合法权益的基础,民事纠 纷调节的基础是健全的资产档案。档案是保证工程质量终身责任制的最后依据 和凭证。
五、如何做好机关档案工作
（一）
机关档案工作 与机关业务活动
1.机关档案工作 是机关各项业务工作 的有机组成部分，应 纳入机关领导工作议 事日程，纳入机关规 章制度及工作流程， 纳入职责机关各部门 和有关人员的岗位责 任制。
2.机关下达工作 计划任务应同时提 出文件的归档要求； 检查工作计划进度 应同时检查文件的 积累情况；工作结 束时应同时做好文 件的归档交接。
4、档案是机关规范化建设和依法行政的基础；
在优化政府机构设置、职能配置、工作流程，完善决策权、执行权、监督权既相互 制约又相互协调的行政运行机制，强化权力运行制约和监督体系，加强反腐败
体制机制创新和制度保障 的过程中，档案有着不可替代的功能。
档案是机关“良治构建、风险管理、诉讼准备和战略决策”的保证；依 法行政的核心是程序合法和全程留痕，程序合法的关键是行政权力运行档案的完整 、准确、系统；所谓阳光政府就是一切行政权力 的运行过程必须全程可回溯;
（九）依法行使全省电力行政管理职责，协调电力运营中的有关问题，培育电力市场； 参与制定交通产业发展政策，协调解决综合运输问题。
（十）推进全省信息化工作，贯彻国家相关政策并协调信息化建设中的重大 问题；指导协调通信运营业的发展，促进电信、广播电视和计算机网络融 合；指导协调电子政务发展，推动跨行业、跨部门的互联互通和重要信息 资源的开发利用、共享。
档案管理中出现违法违纪行为处分的主.档案形成主体：过去和现在的国家机构、社会组织以及个人。 2.档案怎么产生的：在从事政治、军事、经济、科学、技术、文 化、宗教等活动直接形成的。 3.哪些文件才能称为档案：对国家和社会有保存价值的各种文字、 图表、声像等不同形式的历史记录。