雪亮工程（项目名称）投标文件投标人：（盖单位章）法定代表人或其委托代理人：（签字）年月日目录第一章项目概述 (8)1.1 项目名称 (8)1.2 项目建设的重要意义 (8)1.3 项目建设目标、规模、内容、建设周期 (9)1.3.1建设目标 (9)1.3.2建设规模 (11)1.3.3建设周期 (12)1.4 项目建设期内总投资及资金来源、申请中央补助资金数额 (12)1.5 社会效益 (12)第二章工作现状、需求和建设必要性 (14)2.1 天津市公共安全视频监控建设联网应用现状 (14)2.1.1公安视频监控联网系统 (14)2.1.2其它行业视频监控联网系统 (14)2.2 与公共安全职能相关的社会问题和目标分析 (14)2.2.1社会治安 (15)2.2.2自然灾害 (15)2.2.3事故灾难 (16)2.2.4矛盾纠纷 (16)2.2.5信息安全 (17)2.3 各部门共享需求 (17)2.3.1通用应用建设需求 (17)2.3.2共享视频资源业务量分析 (33)2.4 信息量分析与预测 (33)2.4.1网络传输分析及预测 (33)2.4.2存储分析及预测 (34)2.5 系统需求 (36)2.5.2智能应用 (36)2.5.3安全防护 (37)2.5.4运维保障 (37)2.6 差距 (38)2.6.1视频专网有待建设与升级 (38)2.6.2公共安全视频监控联网有待统一规划 (38)2.6.3部门间联动协调机制有待加强 (38)2.6.4视频图像的应用有待深入 (38)2.6.5信息安全有待升级加强 (39)2.7 项目建设的必要性 (39)2.7.1资源整合，促进全网共享 (39)2.7.2多维解析，深耕数据应用 (39)2.7.3提升城乡管理水平、创新社会治理体制的发展要求 (40)2.7.4推进全省各地智慧城市建设进程的重要组成部分 (40)第三章总体建设方案 (42)3.1 建设原则 (42)3.2 建设总体目标 (42)3.3 建设内容 (43)3.3.1公共安全视频图像信息共享平台 (43)3.3.2综治分平台 (47)3.3.3视频汇聚共享平台 (49)3.4 总体设计 (50)3.4.1总体架构 (50)3.4.2应用架构 (54)第四章详细设计方案 (58)4.1 平台建设方案 (58)4.1.1平台概述 (58)4.2 系统对接方案 (75)4.2.1方案概述 (75)4.2.2同级平台联网 (75)4.2.3与综治视联网对接 (76)4.2.4与综治信息系统对接 (77)4.2.5与综治中心对接 (79)4.3 云存储系统建设方案 (79)4.3.1云存储逻辑架构 (97)4.3.2云存储系统功能 (98)4.4 解析系统建设方案 (100)4.4.1 系统概述 (100)4.4.2 系统功能 (101)4.5 网络安全系统建设方案 (102)4.5.1总体安全架构 (102)4.5.2安全防护设计 (104)4.6 视图库系统建设方案 (111)4.6.1 系统概述 (111)4.6.2 系统功能 (111)4.7 审计系统建设方案 (112)4.7.1数据库审计 (112)4.7.2综合日志审计 (112)4.7.3运维审计 (113)4.7.4身份认证 (114)4.8 运行维护系统建设方案 (114)4.8.1 系统概述 (114)4.8.2 系统功能 (115)4.9 一机一档建设方案 (117)4.9.2系统功能 (137)4.9.3系统特点 (137)4.10 备份系统建设方案 (138)4.10.1系统概述 (138)4.10.2平台应用服务器热备设计 (138)4.10.3数据库服务热备设计 (138)4.11 应用系统建设方案 (138)4.11.1公安综合应用建设 ...................................... 错误!未定义书签。
4.11.2综治综合应用建设 ...................................... 错误!未定义书签。
4.11.3政府共享服务建设 ...................................... 错误!未定义书签。
4.11.4视频惠民服务建设 ...................................... 错误!未定义书签。
第五章项目组织机构及运行保障 . (140)5.1 领导和管理机构 (140)5.2 项目实施机构 (140)5.3 运行维护机构 (141)5.4 人员配置 (141)5.5 运行管理 (141)5.5.1资产配置 (141)5.5.2设备监控 (142)5.5.3运维服务 (142)5.5.4综合统计 (142)第六章项目实施进度 (143)6.1 项目建设周期 (143)6.2 实施进度计划 (143)第七章投资估算和资金来源 (144)7.1 项目总投资估算 (144)7.2 项目总投资估 (144)7.3 资金来源与落实情况 (144)7.4 资金使用计划 (144)7.5 项目运行维护经费估算 (144)7.6 资金来源与落实情况 (144)7.7 资金使用计划 (144)7.8 项目运行维护经费估算 (144)第八章社会效益分析 (145)第一章项目概述1.1 项目名称项目名称：天津市“雪亮工程”建设项目1.2 项目建设的重要意义公共安全视频监控建设联网应用是新形势下维护国家安全和社会稳定、预防和打击暴力恐怖犯罪的重要手段，是动态化、信息化条件下社会治安防控体系建设的重要组成部分，对于提升管理水平、创新社会治理体制具有十分重要的现实意义。
近年来，视频监控更是被广泛应用在交通出行、环境保护、城市管理等多个领域，成为提升社会治安综合治理水平的基础性工程。
随着近年来视频监控在完善社会治安防控体系、支撑基层城乡社区网格化管理、提升“智慧城市”建设水平等方面的作用不断凸显，党和政府对视频监控建设工作的认可与重视程度也不断得以提升，但仍然存在着统筹规划不到位、联网共享不规范、管理机制不健全、法律法规不完善等问题，严重制约公共安全视频监控系统的效能发挥。
为积极应对社会公共安全的发展形势，党和国家出台了一系列政策法规，对社会公共安全和平安中国的建设提出了新的要求，具有极强的指导意义。
在这一系列文件当中，尤以中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强社会治安防控体系建设的意见》和九部委发布的《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》，以及《公共安全视频监控建设联网应用“十三五”规划方案》三份文件最为具有代表性。
两办的《关于加强社会治安防控体系建设的意见》在宏观层面上对立体化治安防控体系的建设提出了总体目标，并且详细指导了立体化治安防控网络建设如何进行开展；九部委发布的《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》则可看作是对两办文件精神在视频监控领域的深化与承接，其提出了“到2020年，基本实现‘全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控’的公共安全视频监控建设联网应用，在加强治安防控、优化交通出行、服务城市管理、创新社会治理等方面取得显著成效”的宏伟目标。
《公共安全视频监控建设联网应用“十三五”规划方案》则是着眼于未来5年规划，从统筹安全和发展出发，整合各部位、各单位、各行业的公共安全视频监控资源力量，促进设施设备互联互通和图像数据集成应用，发挥视频监控的最大效益；同时提升城市管理、环境保护、交通疏导、风险监测、应急处置等各领域的精细化治理水平。
2016年9月天津市发改委、省综治委、省公安厅出台了《关于印发<天津市公共安全视频监控建设联网应用工作实施方案>的通知》（赣发改高技〔2016〕1060号），结合天津市实际，为统筹推进天津市公共安全视频监控建设、联网、应用、管理等工作做了详细的指导及要求。
以上政策的密集出台，充分表明了国家对公共安全视频监控联网建设的重视，同时进一步肯定了公共安全视频监控建设联网应用在打击犯罪、治安防范、社会管理、服务民生等方面发挥的积极作用，是新形势下维护国家安全和社会稳定、预防和打击暴力恐怖犯罪的重要手段。
依托现有的视频图像传输网络等基础网络设施，以天津市公安厅现有视频图像共享平台为核心，建设天津市省级公共安全视频监控联网应用系统，分级整合各类视频图像资源，同时借助当前大数据、物联网、云计算、计算机视觉、人工智能、深度学习等先进技术，在实现天津市公共安全视频资源统一汇聚、统一管理、统一调配的基础上，形成多系统建设更加优化、多资源共享更加便捷、多部门应用更加深入的工作格局，实现跨区域、跨部门的共建共享共用，充分发挥公共安全视频监控在服务居民群众、创新社会治理、建设智慧城市、维护国家安全和社会稳定等多方面的重要作用。
1.3 项目建设目标、规模、内容、建设周期1.3.1 建设目标本项目在原有建设的监控系统及网络部署基础上，按照《关于印发<天津市公共安全视频监控建设联网应用工作实施方案>的通知》（赣发改高技〔2016〕1060号）文件的具体要求，提出“三网三平台”建设理念，三网即：互联网/行业专网、公安视频专网、电子政务外网；三平台指打造视频汇聚共享平台、公共安全视频图像信息共享平台、综治分平台。
以互联网/行业专网为依托部署视频汇聚共享平台。
一方面联网整合各地市应急办、公安局、住建局、交通运输局、城管局、环保局、消防局、水利局、林业局等政府各委办局视频监控资源的接入，另一方面整合各车站、地铁站、涉外宾馆、医院等重点行业公共视频资源及个人、商铺等社会视频资源。
在公安已建的公安视频专网上对原有的视频图像共享平台进行扩容，构建公共安全视频图像信息共享平台；通过对接视频汇聚共享平台，实现政府各委办局视频监控资源和重点行业视频监控资源的联网，结合原有公安视频资源为公安提供视频图像资源共享、车辆应用、人脸应用、可视指挥等视频深度应用功能，并充分运用云计算、大数据、物联网等现代科技手段，打造视频大数据应用平台。
建立视频图像资源共享机制，在确保安全可控的前提下，按照业务需求，分类分权限共享给全省各委办局和社会单位。
依托公安视频专网打造综治分平台，经由公共安全视频图像信息共享平台的权限管理，从公共安全视频图像信息共享平台获取视频图像及信息资源，为部署在电子政务外网上的综治应用系统提供视频图像及各种解析后的数据，为综治部门指导基层平安建设、综合治理、社会管理、推进网格化服务管理等工作提供重要支撑。
通过三网三平台的建设，天津市公共安全视频图像应用系统能为政府各部门提供相关的视频图像应用，提供视频资源快速分类、权限划分等基础支撑服务；提供视频基础资源的推送、共享、应用，实现视频数据采集全面化、数据加工处理智能化、治安防控群众化、管理服务应用深度化，社会安全服务更加全面、功能更加健全、管理更加科学。