云南省玉溪市矿产资源规划(2008～2015年)云南省玉溪市矿产资源规划(2008～2015年)云南省玉溪市人民政府二○一○年六月玉溪市第二轮矿产资源规划编制领导小组组长：李富昌副组长：孙会强黄太文成员单位：市发展与改革委员会市财政局市建设局市交通局市水利局市环境保护局市国土资源局《云南省玉溪市矿产资源规划(2008～2015年)》编委会主任：李富昌副主任：孙会强黄太文成员：袁金忠何钊廖勇郭永平倪梅禹家伶主要编著人员：孙云波胡长寿李万里张定辉目录一、总则 1二、现状与形势 2(一)玉溪市经济社会发展概况 2(二)矿业在玉溪经济社会发展中的地位与作用 3(三)矿产资源勘查、开发利用与保护现状 4(四)矿产资源供需形势8(五)首轮矿产资源规划实施情况10 三、指导思想、基本原则和规划目标11(一)指导思想11(二)基本原则11(三)规划目标12四、矿产资源调查评价与勘查18(一)勘查工作部署18(二)基础性、公益性地质调查19(三)矿产资源重点调查评价区19(四)矿产资源勘查布局20(五)勘查规划区块划分与探矿权设置25 五、矿产资源开发利用与保护28(一)矿产资源开发利用总量调控28(二)矿产资源开发利用布局29(三)矿产资源开发利用结构调整36(四)矿产资源节约与综合利用38(五)矿业经济区40六、矿山地质环境保护与恢复治理40(一)矿山主要环境地质问题及环境影响评价分区41(二)矿山地质环境保护与恢复治理任务42(三)矿山地质环境保护与恢复治理规划分区43(四)矿山环境保护与恢复治理重点工程及示范区44(五)矿山环境保护与恢复治理监测45(六)各类矿山的环境保护要求46七、规划实施的保障措施47(一)法律保障机制47(二)经济保障机制48(三)行政保障机制49(四)科技和人才保障机制51(五)社会保障机制52(六)重大工程实施管理52 附表目录附表1 截止2007年云南省玉溪市主要矿产资源储量表附表2 截止2007年云南省玉溪市主要矿区(床)资源储量基本情况表附表3 2007年云南省玉溪市主要矿产开发利用现状表附表4 2007年云南省玉溪市主要矿山开发利用现状表附表5 截止2007年云南省玉溪市主要矿产探矿权现状表附表6 截止2007年底云南省玉溪市主要矿产采矿权现状表附表7 云南省玉溪市主要矿产品产量、需求量及其预测表附表8 云南省玉溪市矿产资源重点调查评价分区表附表9 云南省玉溪市矿产资源重点调查评价项目表附表10 云南省玉溪市矿产资源勘查分区表附表11 云南省玉溪市主要矿产资源勘查规划区块表附表12 云南省玉溪市矿产资源开采分区表附表13 云南省玉溪市矿产资源开采规划区块表附表14 云南省玉溪市矿业经济区规划表附表15 云南省玉溪市主要矿产最低开采规模和最低服务年限规划表附表16 云南省玉溪市主要矿区最低开采规模和最低服务年限规划表附表17 云南省玉溪市矿山环境保护与治理规划表附表18 云南省玉溪市矿山土地复垦规划表附图目录附图1 云南省玉溪市矿产资源分布图附图2 云南省玉溪市矿产资源开发利用现状图附图3 云南省玉溪市矿产资源调查评价和勘查规划分区图附图4 云南省玉溪市矿产资源勘查规划区块图附图5 云南省玉溪市矿产资源开发利用与保护规划图附图6 云南省玉溪市矿产资源开采规划区块图附图7 云南省玉溪市矿山环境保护与恢复治理规划图一、总则为全面贯彻科学发展观，落实节约资源与保护环境的基本国策，促进资源利用方式和管理方式的根本转变，提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，实现玉溪经济又好又快发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》及其配套法规、《云南省人民政府关于加强矿产资源管理的决定》、《玉溪市国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》、《云南省矿产资源总体规划（2008－2015年）》(以下简称《省规》)、《云南省国土资源厅关于开展第二轮市县级矿产资源规划编制工作的通知》(云国土资[2008]280号)等规定，编制《云南省玉溪市矿产资源规划2008－2015年》(以下简称《规划》)。
本规划是玉溪市矿产资源勘查、开发利用与保护的纲领性文件，是依法审批和监督管理矿产勘查、开采活动的重要依据，是加强宏观调控的基本手段。
《规划》确定的目标与任务纳入全市国民经济与社会发展规划中同步实施。
在玉溪市行政区域内从事矿产资源勘查、开采活动适用本规划。
各级政府及其矿产资源管理相关部门，应当执行本规划。
市辖行政区内的其它相关矿产资源规划须遵循本规划。
《规划》以2007年为基准年，规划期为2008－2015年。
二、现状与形势(一)玉溪市经济社会发展概况玉溪市地处云南省中部，位于东经101°16′－103°09′，北纬23°19′－24°53′之间。
辖区东西最大横距172千米，南北最大纵距88千米，面积15285平方千米，占全省面积的3.9%。
全市辖一区八县，设75个乡镇、办事处，667个村(居)委会。
2007年末，全市总人口212.25万人，人口密度139人/平方千米。
市域东北邻接昆明市，南接红河州，西连普洱市，北西与楚雄州相接，市政府驻地红塔区距省会昆明88千米，具有较好的区位优势。
玉溪市资源丰富、交通便捷、通信发达、文化繁荣，素有“云烟之乡”、“花灯之乡”和“聂耳故乡”美誉。
围绕“生态立市、烟草兴市、工业强市、农业稳市”战略和“三优一特”经济发展思路，近年来玉溪市矿电产业培育取得了明显成效，成为继卷烟之后的又一支柱产业。
“十五”以来，玉溪市经济社会继续快速、稳步增长，经济结构调整成效显著，优势产业发展培育步伐加快。
2007年全市生产总值495.5亿元；财政总收入193.8亿元，地方财政收入44亿元；农村居民人均纯收入4008元，城镇居民年均可支配收入11193元；全市森林植被覆盖率48.5%，人口自然增长率5.32‰，工业企业单位能耗同比下降4%。
全市经济社会步入又好又快发展轨道。
“十一五”期间玉溪市将继续坚持经济发展战略思路，加快经济发展方式的转变和产业结构优化升级，保持投资的适度增长，加强生态环境保护建设。
到2010年，全市生产总值预计突破700亿元，年均递增8%以上，向全面建设小康社会奋斗目标迈进。
(二)矿业在玉溪经济社会发展中的地位与作用依托丰富的矿产资源和区位优势，伴随国家经济快速发展需求和西部大开发契机，近年玉溪市矿业产业发展取得了长足进步。
涌现出以玉溪矿业有限公司、云南达亚有色金属公司、仙福钢铁、新兴钢铁、玉昆钢铁和云南坤能有限公司为代表的一大批采、选、冶矿产品加工企业，成功引进了昆钢、云铜、云锡、云天化等龙头企业，为地方经济发展注入了强劲动力。
2007年，全市矿业企业完成工业总产值(含采、选、冶、加工产值)313.16亿元，占全市工业总产值715.21亿元的43.79%。
其中黑色、有色金属矿产采选业比上年增长67.1%和17.9%，冶炼及加工业比上年增长48.4%和22.3%，采选业与冶炼加工业产值比为1:3.59。
全市有矿业企业(含采、选、冶、加工企业)共2324家，从业人数7.5万。
全年主要矿产品产量原煤51.78万吨，铜精矿含铜5.58万吨，精矿含铜5.58万吨，磷矿石93.39万吨，铁矿石675.92万吨；生铁349.42万吨、粗钢247.02万吨，成品钢材167.42万吨；黄磷10.12万吨、磷酸64.62万吨；水泥524.74万吨；十种有色金属2135吨，镍840吨。
其中铁、铜原矿及加工产品比上年增量明显，而原煤和磷化工产品则持平或略减。
矿业已成为玉溪市最重要和最具活力的支柱产业之一，在地方经济社会发展占有重要地位，发挥着日益强势的作用。
(三)矿产资源勘查、开发利用与保护现状1、矿产资源概况全市共发现各类矿产48种，占全省已发现142个矿种的33.8%。
其中能源矿产1种，金属矿产14种，非金属矿产33种，查明资源储量列入《截止2007年底云南省矿产资源储量简表》的矿产有32种。
全市范围共发现各类主要矿床(点)215个(附表2、附图1)，含小型及以上规模矿产地(矿区)167处，其中有大型11处，中型53处，小型103处；按矿类划分有能源矿区19处，金属矿区80处，非金属矿区68处。
全市固体矿产保有资源储量居全省前3位的有22个矿种(专栏1)。
市内主要矿产保有资源储量：煤炭4.68亿吨、铁矿石6.61亿吨、铬矿石0.4万吨、铜256.80万吨、镍50.67万吨、钴(伴生为主)2.33万吨、铂族(伴生)1142千克、金19.48吨；磷矿石6.69亿吨、化肥用蛇纹岩4.81亿吨、长石511.9万吨、硅藻土102.6万吨、水泥用灰岩4.20亿吨、高岭土265.1万吨(附表1、附表2)。
其中金、镍分布于市域西南部的元江、新平两县，铁、铜分布于中西部易门、峨山、新平县境内，磷矿则集中产于东部澄江、江川、华宁地区。
据主要矿产保有资源储量及在全省位次、开发利用产值在矿业经济中的比重，确定玉溪市优势及重要矿产为铁、铜、镍、磷、煤、水泥用灰岩6种。
辖区内矿产具有富集好、总量大、品质优、易利用的特点。
2、矿产资源勘查现状(1)基础性、公益性地质调查历年来全省开展的基础性、公益性地质调查已覆盖全市或部分地区，全市范围已完成1:100万～1:20万区域地质、化探、水文地质调查和1:75万区域重力、地热调查；完成1:5万区域地质调查24幅，面积6650平方千米，占市辖面积的43.5%。
近年，还开展完成了境内各县1:10万地质灾害调查与区划，编制了玉溪市十七盆地质图，对澄江县渔户村磷矿等矿山地质环境现状进行了调查，围绕泛亚铁路沿线完成了1:5万基础地质调查，为玉溪市防灾减灾和重大工程建设提供了基础地质资料。
(2)地质矿产勘查经多年地质工作，特别是上世纪50－70年代的地质、矿产调查与勘查，全市共发现各类矿床(点)271个。
按勘查程度划分，达勘探程度的占13.28%(36处)，详查占15.87%(43处)、普查占28.78%(78处)，其余为预查程度。
勘查矿种主要为铁、铜、镍、磷相继探明了大红山铜铁矿、鲁奎山铁矿、安定－金厂镍矿、清水沟磷矿等一批大中型重要矿床，奠定了玉溪市优势矿产资源的开发利用基础。
近年来，风险性商业矿产勘查成效显著，新增了矿产资源储量，部分缓解了矿产品原料(特别是铁矿石)供需矛盾，活跃了玉溪市矿业经济市场。
通过勘查，新增铁矿石资源储量627.55万吨、铜金属37.6万吨、磷矿石915.48万吨、煤炭446万吨。
(3)探矿权现状玉溪市共登记有有效探矿权201个(附表5，含跨市界矿权)，登记面积2298.66平方千米，占全市国土面积的15.04%。
其中，能源矿产8个、黑色金属矿产115个、有色金属矿产53个、贵金属矿产10个、非金属及其它矿产15个。