产业集群化欠发达地区提升区域竞争力的战略依托[摘要]欠发达地区的基本特征是区域竞争力弱。

产业集群模式作为新型工业化得以实现的重要载体，是欠发达地区消除弱势，缩小差距，迅速提升区域竞争力的战略依托。

促进产业集群的形成与发展，提升欠发达地区区域竞争力，应加快市场化改革步伐，营造有利于产业集群形成的制度环境；加快国有大型企业组织结构调整，逐步形成以优势大型企业为核心，大中小企业高度分工、密切合作的一体化生产体系；发挥政府在产业集群形成中的引导作用。

[关键词]产业集群；欠发达地区；区域竞争力[中图分类号]F279.27[文献标识码]A[文章编号]1006-5024(2010)01-0072-03[作者简介]陆建平，中共赣州市委党校法学教研室主任，副教授，研究方向为法学、经济学；华阳标，中共赣州市委党校科研处副主任，副教授，研究方向为经济学。

(江西赣州341000)一、欠发达地区区域竞争力弱势的主要表现相对于发达地区，欠发达地区总体表现为区域竞争力弱，弱势主要表现在：1.经济绩效发展能力低。

经济总量小，增长缓慢，资金、技术、人才等生产要素投入不足，效率低。

2.农业基础较好，农本经济观比较强，农业比重较大，而工业化水平低、总量小、比重低，产业结构低级化，产品竞争力弱，工业化进程一般仍处于工业化初级阶段向中级阶段转换的过程中。

3.市场化进程低，市场规模小、发育不成熟，国有经济比重大，市场经济配套改革落后，资金等生产要素仍流向发达地区，要素市场和产品市场的控制权仍牢牢地掌握在大中城市和发达地区。

4.对外开放程度低，表现在开放程度指数、出口依存度、利用外资水平和质量低下。

5.基础设施薄弱，投资效应的体现还要有一个较长的过程；6.城市化严重滞后，而推进城市化一定要有产业的支撑，要有人才的支持，要有足够的财政投入，对欠发达地区来说，这是一个痛苦的蜕变过程。

特别是发展关键因素之一的人才，总是不可避免地向发达地区流动。

二、产业集群模式是欠发达地区提升区域竞争力的战略依托1.产业集群是促进中小企业发展的重要方式，是提升产业竞争优势的重要途径，能够有效地增强企业竞争力。

欠发达地区企业的一个重要特征便是规模普遍偏小，产业结构层次低，缺乏竞争力。

以江西省为例，有关资料显示，2008年，全省共有工业企业26.35万家，但其中规模以上工业企业仅有3076家，仅占工业企业数量的1.2％。

2008年三次产业已调整为16.4：52.7：30.9，但江西第一产业比重高于全国平均水平6％，高于发达省份ll一16％。

江西工业内部初级产品在全国市场的占有率仅为1.03％。

中小企业规模偏小这一先天不足导致其市场接近难、市场势力弱、融资渠道少、人才贮备不足、信息资源欠缺。

产业集群的网络化优势就在于把大小不等的各厂商和各类机构联成一个有效的网络，各厂商都只是该产业集群网络中的一个节点，面对市场的首先是产业集群本身，其次才是各具体企业，产业集群整体的规模很大，市场势力很强，集群内的人才丰富、信息多，资源共享，有效地避免了中小企业发展的先天不足。

因此，针对那些产业链比较长或迂回生产方式比较突出的产业，利用集群发展可以迅速提升该产业的区域、国内或国际的竞争优势。

波特教授对此进一步分析认为，集群能够提高生产率，促使企业不断创新，促进新企业的诞生和企业的衍生，加强竞争。

在浙江，不少地区的单个企业规模都不大，但由于大量中小企业在空间上集聚，该地区形成的行业规模就都很大。

据统计，“九五”以来，浙江省形成了主导产品产值超亿元的企业集群306个，年产值总量达2644亿元，专业市场4600个，年成交额3200亿元。

这充分显示了企业集群成长模式的强大生命力和竞争力。

这些经验，对于经济欠发达地区而言显得弥足珍贵。

2产业集群能够引导集群内产业实现可持续发展。

一个产业能否可持续发展必须具备这样几个条件：产业能够不断提供有效的需求与供给，能够持续创新，能够通过共同进化机制，克服产业生命周期的限制，防止产业衰退。

首先，产业集群增加了产业的有效需求与供给。

从产品的供给来看，集群内相关品众多，不仅降低了顾客产品的搜寻成本，而且增加了作为买方力量的议价能力，集群内的产品对顾客更具有吸引力，增加了产品的有效需求。

此外，集群利用整体力量通过共谋或串谋的方式形成产业集团，容易增强政治力量，获得政策支持。

这一点对于欠发达地区在推动产业集群发展模式的初期，培育区域经济竞争力，营造良好的企业发展环境尤为重要。

其次，产业集群有利于产业的持续创新。

创新需要路径依赖，不仅包括技术上的，还包括制度和管理方面的创新。

为了更有效地利用投入要素，需要持续创新。

持续创新的重要基础就是依靠本地企业与企业间、企业与支撑机构间集聚形成“区域创新系统”，形成一个有完善的、发达的供应商，有经验、挑剔的客户群，垂直、水平联系的众多企业和各个支撑机构之间共同作用，知识技术创新及其有效扩散的系统。

在创新的支持力量上看，集群内的相应支撑机构，如地方政府、行业协会、教育培训机构在空间上的集聚，是产业创新的重要支持力量，使产业创新后劲十足。

再次，产业集群有利于产业形成共同进退机制，克服产业衰退。

产业的发展通常要受产品生命周期的约束，一旦进入成熟期或衰退期，产业发展的空间就会明显被制约。

单个大企业由于资产专用性难题，产业退出的沉淀成本太大，不能快速实行产业转型，但集群是由众多企业构成，通过协同效应，形成类似于生物群落或生态系统中的共同进化机制，企业容易通过收购兼并、战略联盟、业务事例等，实现价值链的高附加值环节，从而延续发展。

3产业集群是推动地方经济增长的重要方式，能促进和加强区域经济发展，提升区域经济竞争力。

产业集群的地方性与集中化表明，它不仅有利于单个企业、产业提高竞争力，而且有利于通过群体效应带动整个地方区域经济发展。

集群的发展使区域按劳动分工理论形成专业化产业区，有利于提高区域竞争力。

集群通过绝对优势，比较优势、要素禀赋或规模经济形成专业化产业区，使大量企业集中于一个主要产业，以生产经营性为主，同时包括关联类、依附类、生产性和非生活性基础设施，通过劳动分工，提高生产率，提高区域的竞争力。

集群模式能放大“乘数效应”，带动区域经济发展。

集群战备强调企业在本地的“根植”性，在发展形式上，不仅强调大企业在区域发展中的作用，如推行以“大企业为龙头，中小企业为网络”的发展模式，而且也非常重视中小企业承包在区域发展中的作用，甚至认为中小企业相对于大企业不易发生区位移植，更具有地方“根植”性，是区域经济发展的中坚力量，如浙江特色产业区的中小企业不仅具有很大的经济活力，而且带动区域经济迅速发展。

由于重视中小企业与中间生产的重要性，不过分强调最终产品总价值，产生的“乘数效应”很大，避免了过去一些专业化地区产业革命和区域经济脱离的“二元制”结构，即专业化大企业和区域经济关联度很小的情况发生。

集群有利于区域内收入再分配，兼顾公平与效率。

在产业范畴上，集群的范围比专业化更广，如与批发和零售有关的销售业，与金融支持有关的金融业，与研究和职业培训有关的销售业，甚至客户也参与引导产业的发展，这样有利于收入在区域内的再分配，避免过去专业化区域中不同职业的员工出现收入差异很大的现象，有利于社会公平，这一点对于欠发达地区的发展更有重要意义。

4产业集群是促进农村工业化与城镇化进程的重要途径。

欠发达地区之所以落后的一个重要原因，就在于农村工业化与城镇化水平低。

如2008年江西城镇化水平为41.36％，低于全国同期平均水平4.32个百分点，低于发达省份23个百分点。

江西迄今仍有65％的人口生活在农村，农村工业突出表现为规模小、水平低、效益差等，与沿海发达地区相比明显滞后。

对于欠发达地区而言，产业集群是欠发在地区促进农村工业化的重要途径。

农民转化为产业员工，解决了农民就业，稳定与提高了农民的收入，城镇化就简单化为房地产、城镇规划与城镶管理问题，同时，城镇化又以其良好的基础设施与公共物品的聚集而促进了农村工业化。

三、促进产业集群形成与发展，提升欠发达地区区域竞争力1加快市场化改革步伐，营造有利于产业集群形成的制度环境。

适宜的制度环境和市场环境是产业集群形成的基础性条件。

在欠发达地区，由于市场化改革滞后、企业制度变革缓慢而导致适宜的制度环境和市场环境缺乏，严重制约了相关企业的集聚和产业群的形成。

因此，加快改革步伐，营造有利的制度环境，应成为推进欠发达地区产业集群形成的关键举措。

一是加快市场化变革，营造适宜的市场环境。

充分发挥市场机制在资源配置中的作用，促使生产要素在市场机制作用下在地区间、产业间自由流动；同时，采取有效措施打破地区封锁，消除“地方保护主义”的不利影响，建立统一的、开放的、多层次的、公平竞争的市场体系，营造商品和生产要素自由流动的市场环境。

二是加快国有企业制度变革，营造有利的制度环境。

尽快改变国有企业按部门、按地区条块分割的隶属关系，按照现代企业制度要求推进国有企业多种形式的产权制度变革，使大多数处于一般竞争性领域的国有企业成为独立的市场主体，并按照经济本来的内在联系加强区内各企业间的分工协作关系，形成既分工又协作的地方经济系统。

2加快国有大型企业组织结构调整，逐步形成以优势大型企业为核心，大中小企业高度分工、密切合作的一体化生产体系。

专业化分工与协作是产业集群的本质特征与内在要求。

产业集群的实质，就是以特定产业为依托，以优势大型企业为核心，以众多中小企业为主体，通过企业间的高度分工与协作而形成的一种柔性生产综合体，正是这种柔性生产综合体代表区域的核心竞争力。

然而，目前欠发达地区中央大型企业与地方小企业之间“两张皮”、彼此封闭隔阻的结构现状，很不符合产业集成的内在要求。

因此，必须积极引导区内大型企业组织结构的调整，推进区内大、中、小企业与科研院所等机构的协作与配合，依托特定的产业格局，深化分工，形成集成产业的新格局。

一方面，要充分利用中央大型企业的规模经济优势，增强大型企业的近辐射功能，加强中央企业与地方企业之间的前、后向关联，通过从资金、技术、人才等方面对同大型企业经营方向有联系的中小企业进行扶持、改造，使之成为自己的零部件厂、加工厂、协作厂，并且通过充分发挥大型企业的集聚经济和乘数扩张效应来带动整个区域经济的发展。

另一方面，地方小企业应围绕区内优势大企业，主动调整发展方向，通过深层次的专业化分工协作，以其小而专、小而精的优势为大企业配套服务。

另外，通过增强地方小企业对中央企业先进技术的吸纳能力，促使信息、资源等要素在它们之间的相互传递与流动，使大型企业的发展得到强有力的支持，从而改变中央企业在欠发达地区经济中的“孤岛”状况，增强其在本区的“根植化”。

着力培育有竞争优势的特色产业集群。

以区域特色产业为依托，通过相关产业和企业在区域内“扎堆”而形成的特色产业体系，因具有明显的群体优势和区域品牌效应，具有显著的竞争优势。