当前农村气象信息员工作的管理及思考Xx1 xxx1（1.xx省xx县气象局，xx xxxx00）摘要在农村，农民对气象灾害没有科学的认识，缺乏足够的防御意识和抵御能力，建设一支素质高、战斗力强的农村气象信息员队伍，是国情、省情乃至于气象事业发展的迫切需要。

xx省是全国气象灾害频繁且严重的省份之一，干旱、洪涝、低温冷害、霜冻、台风等气象灾害频繁发生，种类多、分布广、群发性突出、发生频率高而且灾情重，严重威胁着人民生命财产安全。

本文就农村气象信息员队伍在防灾减灾中发挥作用以及当前农村气象信息员工作的管理做一些思考。

关键词：气象信息员；管理；思考引言目前，我国各基层气象局均按照中国气象局的统一部署聘用了农村气象信息员，农村气象信息员处在气象为“三农”服务工作第一线，直接面对群众和服务群众，他们的服务水平、精神状态、工作作风如何，直接影响到农村气象服务的成效问题。

如何通过加强农村气象信息员队伍建设，使其工作作风在一线得到转变，工作责任在一线得到落实，具体问题在一线得到解决，管理能力在一线得到提高，成为当前气象为“三农”服务工作的重要课题。

农村气象信息员是发动全社会都关注气象防灾减灾很好的举措。

但农村气象信息的管理工作以前是没有经验的，为此，笔者从工作实践出发，以xx省xx县气象局为例，就农村气象信息员队伍在防灾减灾中发挥作用以及当前农村气象信息员工作的管理做一些思考。

1 农村气象信息员在气象防灾减灾中的作用我省是一个农业大省，部分农户分布零散地居住在偏远、交通不便，信息闭塞的山村。

气象信息传播主要依靠电视、广播、大喇叭、人工传递及少量手机信息，通信工具落后，渠道单一。

气象信息服务覆盖面大多没有延伸到村民组，存在服务盲点。

由于广大农民朋友不能得到及时的气象服务，不能根据天气变化开展具有预见性，针对性和主动性的生产、生活自救。

建立农村气象信息员队伍的作用就是为了解决气象信息发布范围小、速度慢、有死角的问题，延伸和拓展气象信息服务网络，有效地扩大灾害性天气的预报预警信息发布覆盖面，切实在农村基层筑起了一道防灾减灾的防线。

如：农村气象信息员队伍的建立，当强对流天气到来时可能造成人员伤亡，气象信息权威发布部门把预报准确的气象信息尽快发布到每个村的信息员手里，再由他们将信息及时传达到农民朋友手里，就能达到预防气象灾害的发生的目的。

从目前来看，农村气象信息员队伍在服务民生，气象防灾减灾中发挥了重要作用，成为当地防灾减灾工作的一支不可忽视的力量。

如：xx省xx县气象局根据气象服务新农村的需求和维护、维修乡镇区域自动气象站的需要，积极组建起了乡镇气象信息员队伍。

这支队伍在上报灾情、传播气象信息和管理区域自动气象站中发挥了不可替代的作用。

2010年7月19日5时到7月19日20时，xx县普降暴雨，部分乡镇出现大暴雨，全县平均降水量为90.1毫米，最大降水量出现在开发区为121.9毫米，宣章、xx、祝阿、潘店均超过100毫米以上。

因暴雨使xx县表白寺、大黄、祝阿、胡官四乡镇玉米、棉花出现倒伏，受灾人口10120人。

其中表白寺倒伏玉米2300亩、棉花5亩，倒伏数木180棵；大黄乡400亩玉米发生内涝，损毁房屋3间；祝阿倒伏玉米13033亩，绝产500亩，冲毁鱼池30亩；胡官倒伏玉米3100亩。

针对此次过程，xx县气象局提前做出了预报，宣章镇气象信息员xxx18日下午收到气象预警信息后，立即打电话通知村或社区支部书记，提醒有关村庄，注意做好低洼地段的排水工作。

降雨期间，xxx将暴雨蓝色、黄色、红色预警信号通知村或社区支部书记，提醒村庄注意防范。

灾害出现后xxx及时通知我们率先开展灾情调查，并做好气象服务，把灾害带来的损失降到了最低程度。

这次大暴雨由于预警服务及时，没有造成人员伤亡。

如何使农村气象信息员在防灾减灾中发挥更大的作用，有两点需要注意：一方面，要加快农村气象信息员队伍建设。

xx省气象局提出2010年要进一步拓展气象信息员队伍，尤其是农村气象信息员，使之起到传播气象预警信息、及时收集气象灾情、维护区域气象观测站设备“三位一体”的作用，年内要达到每个乡村或社区一名气象信息员。

另一方面，气象信息员必须会熟练使用多种气象预警信息发布手段。

包括气象部门已建成的电视、网络、短信、电话、电子显示屏、有线广播前端接收机在内的气象预警信息发布系统，并要结合简报、黑板报、宣传栏、农村广播等传统传播途径，努力解决农村信息服务的最后一公里问题。

2 农村气象信息员现状及存在问题近年来，xx县气象局在全县安装区域自动气象站11个，土壤墒情自动站14个，兴农网分站延伸到所有乡镇，在全县建立了一支711人组成的农村气象信息员队伍。

xx县气象局加强了农村气象信息员队伍的管理，一是学习贯彻执行《山东省气象信息员管理办法》《区域气象观测站建设指导意见》、《中国气象局关于贯彻落实（中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定) 的指导意见》等一系列行之有效的工作制度和管理措施；很多乡镇也实行了对农村气象信息员的考核制度。

二是在信息员队伍选择方面：有的乡镇由大学生村官兼任气象信息员；有的乡镇在县级地质灾害监测人员和县内各乡镇武装部长担任气象协管员，各乡镇下辖乡村或社区党支部书记担任气象信息员；有的由乡镇办公室主任担任气象信息员。

三是在气象服务力度方面：县气象局在宣章屯镇建立了农村气象信息服务站，进一步方便群众；通过建立乡镇区域自动气象站、电子显示屏和兴农网，实现各乡镇实时天气信息及时监测，及时播发突发性、灾害性、转折性气象预警信息，提醒农民提早安排生产，基本实现了气象信息进村入户。

四是在气象信息员的职责方面：xx县气象局及时向农民传递气象灾害预警信息和农业防灾减灾技术、气象灾害调查与灾情上报工作、气象防灾减灾科普知识宣传，有效防御气象灾害，提高广大农民的抗灾自救能力，在群众中树立了良好形象；xx县气象局规定要协助气象局抓好气象资料发布、灾情反馈、区域站维护等有关事项；掌握和熟悉管辖区域学校、厂矿、企业等场所的防雷安全情况，并参与协助防雷工作人员做好检测工作。

但是从目前情况看，xx县农村气象信息员队伍建设仍存在不少问题，农村气象信息员的作风还有待于进一步提高，主要表现在：2.1 农村气象信息员力量分布不均衡由于各乡镇行政管辖乡村或社区区域大小的不一致，致使农村气象信息员在力量安排上形成较大的反差。

据统计，全县各乡镇共有农村气象信息员711人，其中20人以下的乡镇有4个，占乡镇总数的27％；20-50人乡镇有6个，占乡镇总数的40％；50人以上的乡镇有5个，仅占乡镇总数的33％；100人以上的乡镇有1个，仅占乡镇总数的7％。

2.2 农村气象信息员结构性矛盾比较突出xx县农村气象信息员中，小于40岁的有132人，占总数的19％，大于50岁的有214人占总数的30％，农村气象信息员高龄化的问题较明显。

在文化结构上，研究生学历1人，占总数的0.1％，大学本科学历的有18人占总数的2.5％，专科学历的有30人占总数的4.2％，中专(高中)学历的有360人占总数的50.6％，初中以下的有302人占总数的42.6％。

农村气象信息员的专业结构不合理，真正懂专业尤其是懂气象知识、农业科技、经济管理的干部偏少，有雷电灾害防御、人工影响天气作业专业特长的干部也很少，给完成工作任务与技术培训工作都造成困难。

2.3 部分农村气象信息员工作积极性不够主要表现在：一是工作不够深入，下村主动进行区域站维护时间不多。

一部分农村气象信息员忘记灾情应及时主动反馈灾情，而是多数时间待在乡镇机关，反馈灾情工作处于被动应付的状态。

二是气象宣传意识淡薄。

一些农村气象信息员气象知识宣传工作仅停留在一些事务性工作上，对如何促进村民增收，如何推动村级经济发展等很少考虑。

2.4 制度执行不到位少数农村气象信息员对工作的要求往往停留在“能完成布置的任务、不出大事”上。

例如，气象局强调了多次的区域自动气象站维护问题，有的农村气象信息员长期不予过问，在2009年6月的一次业务检查中，某乡镇的区域自动站雨量器严重堵塞。

农村气象信息员处在农村第一线，当有重要天气预警时，本应在促进农村稳定工作中起到“急先锋作用”，及时传播气象信息，让相关部门及时知道早期的预警预报。

3 存在问题的原因引发上述问题的原因，从总体上看主要方面有以下几点：3.1 部分县气象局对农村气象信息员的工作要求不明确乡镇对农村气象信息员下村后到底“做什么”“怎么做”不够明确，农村气象信息员有哪些职权，该承担哪些职责没有设定，造成农村气象信息员认为只要完成领导布置的任务就算做好了气象工作。

3.2 各级对农村气象信息员的考核机制还不完善有的考核措施缺乏必要的“刚性”，往往定性多、定量少，以干部之间民主测评为依据，而不是以实绩论英雄。

有的借口各村辖区大小不同、工作基础不同、农村气象信息员工作量不同，气象工作难考核为由，没有认真进行考核。

“农村气象信息员工作考核”制度，也只是应付工作检查，组织几次书面考试或简单的现场考核走过场，起不到促进工作的作用。

有的甚至就没有考核机制。

3.3 农村气象信息员的流转机制不健全由于农村气象信息员大都是乡镇一般干部，异地交流较少，在同一乡镇工作长了，一些干部就滋长了惰性，不注重创新，工作积极性、主动性减退，导致队伍缺乏生机活力。

4 对策建议在新形势下，农村气象信息员要做好气象工作，必须按照中国气象局和山东省委提出的气象为“三农”服务工作为指导，明确职责，强化管理，努力发挥其应有的作用。

为确保做好气象工作，要着重解决好以下几个方面的问题：4.1 明确工作职责，解决“干什么”的问题农村气象信息员从职责上来讲，就是要当好“六大员”，即当好农村灾情的调查员，气象政策法规的宣传员，气象资料信息的发布员，气象装备设备的维护员，雷电灾害防御的监督员和人工影响天气作业的督导员。

4.2 明确工作制度，解决“怎么干”的问题要使农村气象信息员真正与所辖村“同呼吸、共命运”，体现气象部门的本意，必须建立健全农村气象信息员工作制度。

一要提高下村工作的针对性。

二要增强下村工作的有效性。

要通过建立帮扶联户制度和深化民情日记制度，力所能及为村民解决实际困难和问题，不断增强下村工作的实际效果。

4.3 强化考核监督，解决“如何坚持”的问题一是要建立农村气象信息员监督制度。

各乡镇都要建立有效的农村气象信息员督查制度，设立农村气象信息员监督考核记录，安排专人对农村气象信息员下村情况进行督查。

公开农村气象信息员的工作职责、去向安排及联系电话等。

二是要建立气象工作例会制度。

以乡镇为单位，定期(每周或每月)召开汇报会，由农村气象信息员汇报所联系村的各项工作及气象为“三农”服务工作指导员制度执行情况，由乡镇领导进行点评，并根据汇报进行督查。