是 原告 还 是被 告 ，均 违 反了禁 止
性 法律 规定 。 上述 案件 中表 明 ， 采
序 ，与采 购人 签订 了某 市高速公
路 采 购 项 目总 价 款 为 ２Ｏ ． ３亿 元 的合 同 ， 合 同（ 白合 同” 在 该 即“ ）
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序，并且参加投标的其他供应商 购 合 同签订 之前 ，双方 已经在 履
都是 原 告 事 先 寻找 的 陪标 公 司 。
因此 ， 、 告 自愿 签 订 的 补 充 协 原 被
行着各 自的义务 ， 公开招标只是
一
某 省 发 改委 招 投 标 处 进 行 了备
种表 面形 式 ， 由此而 引起 的 “ 白
案 。其 实 ，早在 原告 进 场施 工之 议 （ 黑合 同） 双方 才具 有 法律 约 对 前， 双方 就 曾经 有过 口头协议 ， 在
招 标程 序 结束后 ，又应被 告 的要 束力 。
法院 审理认 为 。原告 是 通过
合 同 ”纠纷 如果 能够 获得 法 律救
济 ，那 么我 国 的公共 采 购制 度将 徒有 其表 ， 将遭 受任 意的践 踏 。 因
此 ， 者认为 ， 述案件中的“ 笔 上 白
求 ， 方签 订 了一份 补 充协议 （ 双 即 “ 黑合 同” ， 已备 案 的采 购合 同 ）将
中所 签 订 的 工 程 总价 款 ２０ ．３亿
元 下 调 至 １９ ．８亿 元 — — 这 也 是
公 开招标 采 购方 式获得 采 购项 目 的 ，且双 方对 所签合 同进行 了备
合 同” 已涉嫌 “ 串标 ”且 当事 人均 ， 为 明 知故 犯 ，尽 管履 行 了备 案手
案 。故 该合 同是 合 法有 效 的 。而
事 人 为 了获 取 市 场 交 易机 会 ， 所
订的 ， 应作 为 结算 的惟一根 据 。 除
被告 已支付 的款 项外 ，还应 支付
已付 款 与 中标 合 同 价 款 之 间 的 差
签 订 的“ 白合 同 ” 管是完 全 自愿 尽 的， 但其 属 于共 同串通 行 为 ， 应属
价款 。 而被告 则辩 称 ， 备案合 同并
‘ ‘
口 文 ／ 辽 海 谷
采 购 中 的 “ 白合 同 ” 也 称 黑 ，
竞按 照 哪份 合 同作 为核 算依 据 发
生 了争议 。 原告 认 为 ， 已备 案 的合 同（ 白 合 同 ）是 经过 公 开招标 程序 后 签
工程 采 购合 同的差价 款及银 行 利 息。
“ 阳合 同” 阴 ，几乎 是 我 国建 设 工
么 法 院 所依 法保 护 的备 案 合 同 ，
的纠 纷作 出 民事 判决 。
某年 ５月 ， 原告 通 过 招 标 程
极 为优 惠的许诺 。在 原告 已经进 其合 法性 就 值得 斟酌 。因为不 论
场 施 工 ６个 月后 ，被 告 才 就 此 项 目进 行 了 形 式 上 的 公 开 招 标 程
中所 禁止 的 “ 离合 同 实质 性 内 背
容” 变化 ， 的 应认 定 补 充协议 为 无
目全部 竣 工 ，且 陆续拿 到 了工程 款 １ ８ 元 。但 采 、 双 方 在 最 ． 亿 ９ 供 终 结算 时 ， 虽然 对 “ 合 同” 黑 中的 工程 款数 额 没有 异议 ，但却 对 究
以及潜在投标供应商的公平竞争
权利。 因此， 不仅其所签订的采购
严 厉制 裁 。 ■
效 。最后 ，法 院判 决被告 应根 据 合同无效 ，而且还应受到法律的
“ 白合 同 ” 支 付 给 原 告 ２ｏ ． ３亿 元
程 领域 里 的公开 秘密 。此类 合 同
是 商业 贿 赂 发 生 率 最 高 的 案件 ， 严重 践踏 了公 开透 明 、公平 竞争 的政 府采 购市 场 管理 秩序 。下 面 案例很 有代 表性 ：
就 上 述 案 件 中 的 “ 白合 黑 同”我 们 首先来 看 “ ， 白合 同 ” 。当
某 市 中级 法 院 对 某 省 交 通
不是 双方 的真 实意思表 示 ，补 充 无效合同。 从被告的辩解来看 ， 早
协议 才真 实体 现 了双方 的权 利 与
厅 所 属单 位 （ 即采 购人 ，本 案被
告 ） 广 东某工 程公 司 （ 与 即中标供
应 商 ， 案 原告 ） 间所签订 的一 本 之
补充 协议 对原 已备 案 的合 同 内容
进 行 了 变 更 ， 因此 ，应 当认 定 变
续， 也不应该获得司法保护。 其次， 双方 自愿签订的“ 黑合
双方 当初 口头协议 的 内容 。 次年 １ １月 ，原 告 承揽 的 项
更后的协议构成了《 招标投标法》 同”更是侵害了其他投标供应商
明 一 暗 两份 招 标 采 购 合 同所 发 生
在 招标 之前 双方 就 已经 有 了 “ 合
义务 。 因为在公 开招 标之 前 ， 原告
同”且双方都在履行着。笔者认 ，
为 了拿到 这个 项 目，就 对该 工程 为 ， 倘若情 况果 真 如被 告所 述 ， 那 进 行 了部 分垫 资 ，并作 出了许 多