二、国防费
（一）我国国防费的内容和构成 （二）我国国防费规模及其变化和构成 （三）国际比较 （四）国防的重要性和国防费支出的作用 （五）国防费合理规模的确定
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（一）我国国防费的内容和构成
具体项目
国防费
民兵建设费
国防人员活动费 训练维持费 装备费
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（四）我国行政管理费规模居高不下的 原因分析
有合理因素,也有不合理因素。不合理因素 主要有行政干预过大，行政审批事项多，政府 机构和人员过分膨胀，财政供养人员不断增加， 公用经费支出预算约束软弱，增速过快，且掺 杂变相私人消费等不正之风。
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总之国防费的增幅滞后于财政支出和GDP的增幅。
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年份
2006
2008 2009 2010 2011
我国国防支出
国防支出 占财政支出比重
（亿元）
（%）
2838
7.4
4179
6.7
4950
6.5
5321
5.9
5817
5.3
占GDP比重 （%） 1.31
我国行政管理费绝对数在各项支出中增长速
度最快,其占财政支出的比重
“一五”——“四五” 下降
1978 ——1995 持续上升，达12.8%
1995以后 下降，2001为 6.4%
2002以后 上升，2005为14.3%
与国外比较，我国行政管理费占财政支出的比重 高于其他国家，增速也快于其他国家。
财政支出按经济性质分类
购买 性支出
转移性支出
社会消费性支出
财政投资性支出 补助支出 社保支出 捐赠支出 债务利息
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第四章 社会消费性支出 —— 购买性支出之一
第一节 社会消费性支出的性质 第二节 行政管理费和国防费 第三节 文教科卫支出
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（一）行政管理费（总支出）的构成
具体支出项目包括
行政支出
公安支出
国防安全支出 司法监察支出
外交支出
新分类的：1.一般公共服务
2.外交
4.公共安全
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（一）行政管理费（总支出）的构成
按费用要素包括
人员经费（工资 福利费 离退休人员费用
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（三）我国行政管理费规模及国际比较
2010年我国行政管理费
占财政支出的比重（%）
一般公共服务
12.3
外
交
0.32
公共安 全
6.22
合计
18.84
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（三）我国行政管理费规模及国际比较
2011年我国行政管理费
占财政支出的比重（%）
社会消费性支出的具体项目
行政管理费
国防费
文教科卫事业费
工交商农等部门事业费
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第二节 行政管理费和国防费
一、行政管理费
（一）行政管理费的构成 （二）行政管理费规模变化的一般规律 （三）我国行政管理费规模及国际比较 （四）我国行政管理费规模居高不下的原因分析 （五）我国行政管理费的控制
坚持支出程序； 5.推行政府采购等改革，提高行政管理费使用效率。
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（五）行政管理费的控制
1. “三公经费”公开与控制 出国（境）经费、公车购置及运行经费、 公务招待经费 2. 政府采购制度的实施 3. 行政管理费的压缩
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（二）我国国防费 支出规模及其变化
我国国防费坚持严格控制、严格管理、严格监
督的原则，建立完善的管理体制和法规制度。
政府依据《中华人民共和国国防法》，将国防 费全部纳入预算安排，实行财政拨款制度，按《预 算法》实施管理，国防费预算、决算由全国人民代 表大会审批，由国家和军队的审计机构实施严格的 审计和监督。
及其他）
公用经费（公务费 修缮费 设备购置费
业务费）
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（二）行政管理费规模变化的一般规律
由于公共事物的增多，行政管理费绝对规
模增长是必然的，但其占财政支出的比重应是下
降趋势。
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（三）我国行政管理费规模及国际比较
（五）行政管理费的控制（P109）
1.转变政府职能，合理界定政府的事权范围； 2.本着“精简、 统一、 效能”原则，积极推进政府机构
改革，减少财政供养人员； 3.对行政管理费支出规模规定一个具有法律效力的指标，
并对之实行严格的审计监督和立法监督； 4.严格财务管理制度，完善行政经费定额和考核办法，
1.33 1.45 1.34 1.28
一般公共服务
10.2
外
交
0.3
公共安 全
5.9
合计
16.4
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若干国家1995年行政管理支出 占财政总支出比重
行政管理支 出占财政总 支出的比重
（％）
澳
印 韩泰
荷
美
英大
度 国国
兰
国
国利
亚
7.2 4.63 10.63 10.25 9.2 7.10 9.04
表4-3 若干国家1995年行政管理支出占财政总支出比重（％）
讨论:
你认为我国行政管理费支出应控制还是
扩大?有哪些具体建议?
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背景资料： 机构改革与 我国的行政 支出改革
官民比例
汉朝 唐朝 明朝 清朝
建国初期 1978年
1:7934 1:3927 1:2299 1:911
1:294
1：50
1997年
1：30
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（二）我国国防费支出规模及其变化
国防费占财政支出的比重各年波动较大，由 1978年的15.0%,下降到2002年的7.24%，2008年为 6.68%，2009年6.49%，2011年预算大约6011亿元， 占6%。
国防费占GDP的比重由1978年的4.63%下降到 2002年的1.63%，2008年为1.39%，2009年为1.24%。