中央银行学-第三章
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中国人民银行内部的职能部门 按经济区域为主兼顾行政区划设臵分支机构 中国人民银行从1948-1998年底一直按行政区
划设臵分支机构。1998年11月，国务院改革人 民银行的管理体制，撤销省级分行，设立跨省 分行。中国人民银行总行设在北京，下设9个区 域分行和两个营业部。各分行再下设若干个中 心支行，中心支行下设县支行。中国人民银行 各级分支机构都要贯彻执行总行的货币政策和 执行金融法规，办理各项具体金融业务。2005 年8月10日，成立中国人民银行上海总部，履 行中央银行的部分职能。
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央行的资本结构是指作为中央银行营业基础的资本金是 怎样构成的，即央行资本的所有制形式是怎样的。 一、全部资本为国家所有的中央银行

如中国人民银行、英格兰银行、法兰西银行、德意 志联邦银行。 二、公私股份混合所有 半国家性质的中央银行，资本金一部分由国家持股， 一般占资本总额的 50% 以上；另一部分由民间持股。 日本银行（政府持有55％股份，私人持有45％股份） 墨西哥银行（政府持有53％股份，私人持有47％股 份） 巴基斯坦中央银行、厄瓜多尔、比利时、委内瑞拉 三国的中央银行（政府和私人各持50％股份）。
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（1）中央银行的最高权利机构地位超然，尤其是中央银行 的最高决策机构不仅可以独立的对全国金融政策行使决策 权，而且权利很大，其成员任期很长，一般都由国会，皇 室或总统任免。 （2）中央银行总裁是核心人物，在中央银行执行乃至制定 金融政策中起着举足轻重的作用。因此，世界各国在选择 中央银行总裁时一般要考虑两个条件：一是他必须同情或 支持国家的政策，至少要保持超然的立场而不能是反对派； 二是他必须精通金融理论与业务，在金融理论上有一定的 造诣，在金融实业界有极高的威望。 （3）中央银行最高权利机构的成员一般具有极广泛的代表 性，除金融界的代表外，通常还有政府有关部门和工，农， 商等部门的代表，有的国家还有工会组织和地区的代表。
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1. 与行使中央银行职能直接相关的部门。这是中 央银行内设机构的主体部分，包括办理与金融 机构业务往来的部门、货币政策操作部门、负 责货币发行的部门、组织清算的部门、金融监 管部门等。 2. 为中央银行行使职能提供咨询、调研和分析的 部门，包括统计分析部门、研究部门等。 3.为中央银行有效行使职能提供保障和行政管理 服务的部门，包括行政管理部门、服务部门、 后勤保障部门等。
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三、全部股份私人所有 国家不持有其股份，全部资本由私人持有。 美国、意大利和瑞士 四、无资本金的中央银行 在中央银行建立之初，根本没有资本，而由国 家授权其执行中央银行职能。中央银行运用的 资金主要是各金融机构的存款和流通中的货币， 自用资金只占很小部分。 五、多国共有资本的中央银行 跨国中央银行的资本不为某一国所独有，而是 由跨国中央银行的成员国所共有。

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一、中国人民银行体制 我国实行一元中央银行体制，由中国人民银行 执行中央银行的全部职责。 按照《中国人民银行法》（修正）规定，中国 人民银行是我国的中央银行。 中国人民银行在国务院领导下制定和执行货币 政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定。 二、中国人民银行的资本所有：中国人民银行的 全部资本由国家出资，属于国家所有。
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一、中央银行的权力分配结构 决策权、执行权、监督权的分配 1、设立一个机构行使中央银行的最高权力。其最高权 力机构是董事会或理事会，英、美等国的中央银行实行 的即是这种组织形式； 2、决策权、执行权与监督权分别由不同机构来行使的中 央银行，属于这一类组织形式的有日本、澳大利亚、巴 西、韩国等国的中央银行。 3、决策、执行和监督权由不同机构交叉承担，央行通常 设有一个主要的决策机构，除此之外，还设有专门的执 行机构和监督机构，它们也有一定的决策权。例如，瑞 士、比利时、荷兰等国的中央银行。 中国人民银行实行行长负责制，属于决策权、执行权、 监督权合一并且权力高度集中的中央银行。
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以保证各项金融政策和基本职能得以有效贯彻实施为 原则来设臵分支机构。 1. 按经济区域设臵分支机构：根据各地经济金融发展 状况和中央银行业务量的大小，视实际需要，按经济 区域设立分支机构，与行政区划并不一致。 2. 按行政区划设臵分支机构：央行的分支机构设臵与 国家的行政区划相一致，逐级设臵分行或支行，分支 机构的大小与其所在的行政区划的级别有关，而与业 务量关系不大。 3.以经济区域为主、兼顾行政区划设臵分支机构：按 经济区域设臵分行，分行之下的机构设臵则考虑行政 区域，并尽量与行政区域相一致。
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中国人民银行实行行长负责制，中国人民银行
行长在银行中处于中心地位，其中心作用，对 银行全面负责。 中国人民银行与1997年设立货币政策委员会。 货币政策委员会是中国人民银行制定货币政策 的咨询议事机构。 从中国人民银行的权力分配结构看，属于决策 权、执行权、监督权合一并且权力高度集中的 中央银行。
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二、复合式中央制度指国家不单独设立专司央
行职能的机构，而由一家集央行与商行职能于 一身的国家大银行兼行央行职能。如前苏联。 三、准中央银行制度指国家不设中央银行，而 设立类似央行的金融管理机构执行部分央行职 能，并授权若干商业银行也执行部分央行职能 的央行制度。如我国的香港和新加坡等。 四、跨国中央银行制度指由若干国界毗邻的多 个多个国家共同成立一个统一的中央银行机构， 由其为各成员国发行统一的货币、制定货币政 策、提供金融服务、进行金融监管，全面或部 分的履行央行的职能。如欧洲的中央银行。
要点：央行的制度类型 央行的资本结构类型 央行的组织结构 中国人民银行的体制
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虽然目前世界各国基本上都实行中央银行制度，
但并不存在一个统一的模式。归纳起来，大致 有单一式中央银行制度、复合式中央银行制度、 准中央银行制度和跨国中央银行制度等四种类 型。 一、单一式中央银行制度 单一式中央银行制度是指国家建立单独的中央 银行机构，使之全面行使中央银行职能的中央 银行制度。这种类型又分为两种情况： 1、一元式中央银行制度。如英国及我国。 2、二元式中央银行制度。如美国和德国。
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欧洲中央银行与1998年6月1日宣告成立，7月1
日正式运作。 欧洲中央银行的独立性是其显著特点，不接受 欧盟领导机构的指令，不受各国政府的监督。 它是唯一有资格允许在欧盟内部发行欧元的机 构。 1999年1月1日欧元正式启动后，12个欧元国政 府失去了制定货币政策的权力，实行欧洲中央 银行制定的货币政策。具体的执行由各欧元国 中央银行负责。各欧元国仍保留自己的外汇储 备。