《合 同 管 理》
前言
烟草行业各种烟用物资的采购、办公及劳保用品、各
种设备耗材、车辆维修、业务用品、宣传促销、房屋设 施维修、工程勘察、设计、监理、信息系统维护和抗旱 救灾物资等等林林总总、包罗万象。对涉及的工程建设、 物资采购、宣传促销、重大资金使用和烟叶生产基础设 施建设投入等方面都是近年来关注的重点和难点。所有 这些都需要有严格规范的操作程序，合同管理无疑是其 中最重要的一环。
赔偿范围：
1、订立合同所支出，如交通费、通讯费、餐饮住宿费等 2、准备履行或履行合同所支出，如仓储费、运费、保险费 等 3、主张合同无效或可撤销时支出的诉讼费用或其他费用 4、上述费用的利息损失……
（二）合同基本知识
合同订立的主要条款
当事人的名称或姓名和住所
价款或报酬
标的 数量
质量
合同 条款
履行期限、地点和方式 违约责任
一、合同管理的概述
（一）什么是合同 （二）合同基本知识 （三）什么是合同管理 （四）合同管理的目的和意义
（一）什么是合同？
合
同
两个主体之间
双方协商一致
工作中：物品采购、服务采购、工程建设……
生活中：旅客运输合同、买卖合同、服务合同……
合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、 终止民事权利义务关系的协议。
（二）合同基本知识
合同法是调整平等主体之间的交易关系的法律， 它主要规范合同的订立、合同的效力、合同的履行、 变更、转让、终止、违反合同的责任及各类有名合 同等问题。在我国，合同法是我国民法的重要组成 部分。
《中华人民共和国合同法》由中华人 民共和国第九届全国人民代表大会第二 次会议于1999年3月15日通过，自1999年 10月1日起施行。 共23章，428条。
诚实 信用
合法和 公序良俗
法律 约束力
2、合同完全是基于自愿、平 等协商达成的。合同一旦达成了， 任何一方不得擅自变更，双方都 得按照合同的约定来履行自己的 义务，否则的话就会承担相应的 法律后果，就会承担违约责任的。 这就是合同的法律约束力。
（二）合同基本知识
合同形式及生效时间
书面
口头
不
合同书
信件
限制民事行为能力人订立的 合同，经法定代理人追认后， 该合同有效；纯获利益的合同 或者与其年龄、智力、精神健 康状况相适应而订立的合同， 不必经法定代理人追认，有效。
相对人可以催告法定代理人在一个月内予以追认。 法定代理人未作表示的，视为拒绝追认。
（二）合同基本知识
表见代理：
没有代理权、超越代理权、终止代 理权后相对人有理由相信行为人有 代理权
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以合法形式掩盖非法目的的
无效合同的情形
4
损害社会公共利益的
5
违反法律、行政法规的强制性规定的
（二）合同基本知识
可变更可撤销合同概念
情形
因意思表 示不真实,仲 裁机关或人 民法院可以 根据一方当 事人的请求， 依法予以变 更或撤销的 合同。
重大误解
对合同的性质、对方当事人、标的物种 类和质量、价金和费用的误解。 已对当 事人的利益造成重大损害的，则可以认 定为重大误解。
显失公平
客观上当事人之间的利益不平衡；主观上一 方故意利用其优势或者另一方的草率、无经 验等或者未履行订约的告知义务
一方以欺诈、 胁迫的手段或
使对方在违背真实意思的情况下订立的
者乘人之危 合同。
（二）合同基本知识
效力待定合同
概念
情形
追认
欠缺有效要 件，其效力 处于不确定 状态的合同。
限制民事 行为能力 人订立的 合同
争议解决的方式
（二）合同基本知识
• 合同的效力概念：指已经成立的合同在当 事人之间产生的一定的法律拘束力。
• 依法成立的合同，自成立时起生效。
合同生效 的条件
注意：合同的 成立区别于合 同的生效
1、行为人具有 相应的民事行 为能力； 2、意思表示真 实；
3、不违反法律 或社会公共利益； 4、形式和程序 符合法律的特殊 规定。
如何树立主人翁的责任感，有效防范企业风险、防
止国有资产的流失？怎样才能紧紧围绕“法治烟草”建
设主旋律，立足法规工作，着眼服务大局，强化合同管
理，提高规范化水平呢？
目录
一 二 三 四 五
合同管理的概述 烟草行业合同管理的现状、问题及
对策 合同管理的重要环节和主要内容
日常工作中常见的几类合同
对合同管理工作的几点思考
（一）什么是合同？
合同的2个主要特征
1、合同法调整的是平等主体之间的协议，即合同的主体必须具有平
等的法律地位，如果主体之间存在管理被管理的关系或行政隶属关系， 则不适应合同法的规定。
如明示承诺书、安全生产目标管理责任书…… 婚姻、收养、监护等有关身份关系的协议，适用其他法律的规定。
自愿 公平
平等 原则
（二）合同基本知识
缔约过失责任
概念： 指在合同订立过程中，一方因违背其依 据的诚实信用原则所产生的义务，而致另一方的 信赖利益的损失，并应承担损害赔偿责任。
（4）
构成要件
（1）
（2）
（3） 违反义务一方有过错
两者有因果关系
对方遭受损失 一方违反先合同义务
（二）合同基本知识
缔约过失责任
三种情形:
1、假借订合同，恶意进行磋商 2、故意隐瞒与订立合同有关的重要事实和提供虚假情况 3、有其他违背诚实信用原则的行为
（二）合同基本知识
• 何为无效合同 是指不符合法定条件的，没有法律效力的合同。
无效合同从订立时起就无效，即自始无效。
合同的无效可能是部分无效，如部分条款违反了法律法规的规定，但 并不影响其他条款的法律效力。
1
一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利 益的
2
恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益的
越权代理：
有效！
没有代理权、超越代理权、终止代理 权后未经被代理人追认 例外：法定代表人、负责人越权的 → 有效！
由行为人自己承担责任！
（二）合同基本知识
• 合同的履行保全是指双务合同履行过程中的抗辩权，主要包 括以下几项：
1、同时履行抗辩权 2、先履行抗辩权 3、后履行抗辩权 4、代位权
数据电文
提
倡
其他形式
要约 承诺
（二）合同基本知识
合同形式及生效时间
要约邀请， 如：招标公告、
要约邀请
招股说明书、
拍卖公告、商
业广告
要约
甲
乙
承诺是受要约
人同意要约的 承诺（生效）
意思表示。
要约是希望和他 人订立合同的意 思表示，该表示 应内容具体，且 表明经受要约人 承诺，要约人即 受该意思表示约 束。如商场里的 标价。