Ｔｅｃｈｎｏｌ ｏｇｙ Ａｐｐｌｃａｔｏｎ ｉ ｉ
浅谈我 国房产税 的未来发展
高永梅 （ 沈阳红
房产税是以房产 为征税 对象， 依据房产价格或房产租金收入 向房 产所有人或经营人征收的一种税。 房产税法是指国家制定的调整房产 税征收与缴纳之间权利及义务关系的法律规范。
的怪现象。所以有必要将这种怪现 象让国家政策制定者 了解到 ， 旌加 影响， 使国家有个更加合理的房产政策 。
布的《 中华人民共和国房产税暂行条例》 。
须看到： 随着 改革开放 ， 伴 及产业结构和分配结构等多方面因素的变
１房产税的征税 目的
运用税收杠杆， 加强对房产的管理 ， 提高房产使用效率 ， 控制固定 资产投资规模和配合 国家房产政策的调整， 合理调节房产所有人 和经 营人的收入。
源之一。
理， 以致避税逃 费时有发生。 而且从政府角度看 ， 也加大了税费制度建
设成本和税费征管成本。
此外 ，房地产税费过多打乱了房地产业各环节税收的特定意义 ．
相互削弱税基。 房地产业税收分三个层次： 一是土地开发层次； 二是房
出， 但晚间并不见亮灯的原因。 而有些既得利益者也是政策制定者 ， 他
们 当然不愿在房产政策上与“ 国际接轨 ”而对 于一些百姓 ， ， 他们 虽然
２房 产税 和铂 韭 税 的 关系
物业税又称财产税或地产税 ， 主要是针 对土地 、 房屋等不动产 ． 要 求其承租人或所有者每年都要缴纳一定税款。 究其根源物业税是由外
国泊 来 的 。
ｆ ） 行房产税计税依据不合理。 现 ２ 我国房产税暂行 条例规定房产税的计税依据是房产余值或房产 租金收入。 因为转轨 时期 ， 我国经济始终保持高速增长态势 。 近年来虽
源 的 主 要手 段 。
不同计税方式计税税负高度不均 等状况。根据北 京市 １９ 年对 ６ ９７ ６ 户企 业的测算 ， 按房产余值和租金收入分别， 现在又当做房产税 计税依据 ， 这人为造成了双重课税。 （） ３ 房地产税费过于混乱抑制房产税收入正常增长 然而我国的现实是房地产业面对的税费数量与 日俱增。 从北京市 情况看 ．房地产业涉及的政府收费不下 ４ 种 。这些收费出自方方面 ０ 面 ． 很多带有行政职 能的事业机构 ， 包括 房地产开发活动的任何一个 环节都要面临多种收费 ， 人们很难划清收费的具体针对性。
业 税 给 政 府 ， 加 上其 他 的必 要 税 收 ， 美 国“ ” 子 比 买房 子 更 加 再 在 养 房
计税依据无疑是大大缩小了税基。同时， 必须看到， 按余值计税 ， 实际 上是新企业税负重 ， 老企业税负轻。 另一方面 。 把租金收入作为计税金
额又带来了两个 问题。一是租金与房产余值差距很大。 因而引起 了按
保持基本相 当。所以物韭税 一旦开征 ， 的数额要远远大于房产税 征收
的征收额度 ． 对房产拥有者影响很大。 在国外 ． 所有的房产都会被征高额房产税 ， 以调节收入 不公， 体现 社会公平， 同时遏制对土地资源的浪费。而现在 中国房产高度集中少 数权贵 、 先富手中 ， 有些公务员手 中有几套房 子， 某些职位高的有十几 套、 数十 套甚至上百套房 ， 这已不是私密。 这就是为何许 多房子明明售
住用房等房产列 为免税对象。应该承认 ： 上述规定在 ２ ０世纪 ８ ０年代 是客观 的， 经过 ２ Ｏ多年的改革和发展 ， 我国制度安排和经济结构发生 了深刻的变化。现 行房产税税 制规定的征税范围与现实情况明显不 符。
此外， 房产税税源稳定 ， 易于控制管理 ， 是地方财政收入的重要来
如此众 多的房地产业税 费．不仅使纳税人产生 了强烈的逆反心
而房产税是以房屋为征税对 象，按 照房屋的计税余值或租金收 入， 向产权所有人征收的一种财产税。 物业税 改革的基本框架是 ， 将现
行的房产税 、 城市房地产税、 土地增值税 以及土地出让金等税 费台并 ， 转化为房产保有阶段统一收取 的物业税 ， 并使物韭税的总体规模 与之
化， 房产税税制的弊端 日渐突出。对市场运行合理化起到了逆 向调节 作用， 对社会公平也产生了～定程度的干扰作用。 总体上看， 从 现行房 产税税制弊端主要有如下几方面 ： （） １现行房产税征税范围过窄。
。
我 国现行房产税税制规定房产税只在城市 、 县城 、 建制镇和工矿 区征收 。 这样 ， 农村就被排除出征税范围。另一方面， 现行房产税税制 还把行政机 关、 民团体 、 队自用 、 人 军 财政拨付事业费的机构 、 个人居
房产税的起源可 以追溯到古代 ， 我国古籍《 周礼》 上所 称“ 廛布 ” 即 为最初的房产税。 至唐代 的间架税 、 清代和中华民国时期的房捐 ， 均属
房产税性质。目前我国现行的房产税是 １ ８ ９ ６年 ９月 １ ５日国务院颁
３我国现行 房产税税翻的弊螭
应该承认 ，９ ６年设 置的房产税在较大程度上还是 起到了预期 １８ 作用。 尽管收入不多 ， 但对地方财政毕竟具有拾遗补缺意义。 然而也必
昂贵。 在加拿大 ， 政府对 １ ０ 的物韭征税。 ０％ 对拥有＝套住宅的人还以 高税率征收 。 对自居、 退伍军人 、 老人、 残疾人等有优惠。由此可见 。 不
同国家的征税方式虽不大相同， 但税收收入基本都是 当地政府财政收
入、 公共 支出的主要来源 ， 并且是遏制房地产投机 、 合理配置房地产资
然增幅下降 ， 但仍未低过 ７ ％。高速经济增长带来 了土地和房产大幅 度升值 ， 特别是城市新房市值与 ｝房市值相差非常大 ． Ｅ ｌ 这样 ， 以余值为
目前在美国 。 拥有房产后每年都必须交不动产税给州政府。各州 税率有所不 同， 幅度在房产价值 的 １ ％到 ２ ％之 间， 有的甚至可 以达到 ３ 这意味着你花 １０万美元买房子 ， ％。 ０ 每年就必须支付 ３万美元的物