农村饮水安全工程项目实施方案工程特性表通城县2009年农村饮水安全工程基本情况表目录1 编制依据、原则和任务 (1)1.1 “十一五”农村饮水安全工程规划可研情况 (1)1.2 前期各年度项目实施情况 (2)1.3 本次中央下达的资金、任务和配套情况 (7)1.4 本次落实项目计划的原则 (7)1.5 本次落实的项目计划任务 (7)2 项目区概况 (9)2.1 自然地理概况 (9)2.1.1 地理位置 (9)2.1.2 水文气象 (9)2.2 社会经济状况 (10)2.3 水资源情况 (10)2.4 项目区农村不安全饮水状况 (10)3 工程设计方案 (12)3.1 工程总体设计 (12)3.1.1 工程建设标准 (12)3.1.2 工程措施选择 (13)3.1.3 主要建设内容 (13)3.2 单项工程设计 (15)3.2.1 北港集镇自来水厂设计 (19)3.2.2塘湖集镇自来水厂设计 (27)3.3 典型工程设计 (36)3.3.1 自流引水工程设计 (36)3.3.2 泵站扬水工程设计 (38)3.3.3五里镇管网延伸工程 (41)3.3.4 城郊管网延伸工程 (43)3.3.7 水源选择及水源论证 (44)3.4 总工程量 (46)4 施工组织设计 (46)4.1 工程建设任务 (46)4.2 工程进度安排 (47)4.3 材料的招标采购 (47)4.4 项目监理制度 (47)4.5 财务报账制度 (48)4.6 竣工验收 (49)5 投资概算与资金筹措 (50)5.1 编制说明 (50)5.1.1 编制依据 (50)5.1.2 定额依据 (50)5.1.3 基础单价计算依据 (50)5.1.4 建安工程单价综合系数 (50)5.1.5 运杂综合费率 (50)5.1.6 总投资概算 (50)5.2 典型工程投资概算 (52)5.2.1 泵站提水工程投资概算 (52)5.2.2 引水工程投资概算 (53)5.2.3 北港集镇供水工程投资概算 (53)5.2.4 塘湖集镇供水工程投资概算 (58)5.2.5 五里镇管网延伸工程投资概算 (61)5.2.6 城郊管网延伸工程投资概算 (62)5.3 资金筹措 (63)5.3.1 资金筹措计划 (63)5.3.2 地方配套和农民自筹能力分析 (63)6 效益分析 (65)6.1 社会效益分析 (65)6.2 经济效益分析 (66)6.3 水价承受能力分析 (67)7 工程运行管理 (70)7.1 运行管理机构与人员编制 (70)7.1.1 组织管理 (70)7.1.2 资金管理 (71)7.1.3 质量进度管理 (72)7.2 运行管理要求及管理制度 (73)7.2.1 运行管理 (74)7.2.2 水源保护 (75)7.2.3 技术服务 (75)通城县2009年农村饮水安全工程项目实施方案1 编制依据、原则和任务1.1 “十一五”农村饮水安全工程规划可研情况根据2004年调查及经卫生防疫部门权威检测，我县目前饮用水质超标问题，主要是饮用水含氟超标、饮用未经处理的Ⅳ类及超Ⅳ类地表水和饮用污染严重、未经处理的地下水等三个方面的主要问题。
“十一五”农村饮水安全工程规划项目实施涉及全县11个乡镇156个行政村14.86万人的饮水安全问题。
其中氟超标人口4.722万人，未经处理Ⅳ类及超Ⅳ类地表水人口3.767万人，污染严重、未经处理的地下水人口1.4798万人，水量不达标人口4.8912万人。
全县饮用高氟水人口有47220人，占不安全人口的21%，其中2005年度已解决含氟地区1.32万人的饮水安全问题，剩余的3.402万人口其主要分布在县境内西、南两线。
西线是以大坪乡下畈村为起点，至石南镇白马村和北港镇大界村沿线30个村共有饮用水氟超标人口18740人。
南线是以五里镇五里村为起点至马港镇界上村沿线19个村共有饮用水氟超标人口12140人。
根据土壤结构分析，本地区地质属南方燕山运动形成的山丘，岩石风化作用强烈，岩层保水性能差，含氟岩石及矿物风化后随雨水冲刷易溶于地表径流的土壤中，形成高氟水地区。
经抽样检测8～12岁儿童50名，患氟斑牙人数21人，捡出率42%，有部分人还得有痴呆症等疾病，很大程度上给村民生活和身体健康造成侵害。
饮用未经处理的Ⅳ类及超Ⅳ类地表水人数在我县境内还有37670人，占不安全人口的17%，其主要分布在石南、大坪、五里、隽水和北港等五个乡镇的平畈丘陵地带。
该地区因地质破碎，土壤沙砾化，导致保水性能差，地下水位降低，这些地方饮水地理条件差，加上水源严重缺乏和人口相对集中，大部分日常用水靠直接拦蓄溪河水、塘库水，水质条件无法保障，群众生活受到极大影响，饮用水困难程度严重，地方性的皮肤病和眼病盛行，当地人民困苦不堪。
饮用污染严重、未经处理的地下水人数全县有22570人，占不安全人口10%，其主要分布在关刀镇、塘湖镇、北港镇、石南镇等乡镇人口比较集中的人类开发活动频繁地区。
本规划将解决14798人饮用污染严重、未经处理的地下水的饮水问题，余下的将在2010年后实施。
随着人类建设活动的加快，工业废水和生活污水的乱排，农村大量化肥农药的使用等造成水质变化，一到下雨季节，山洪暴发，自然污染无法避免。
长期饮用该地区的污染水，地区性肠道传染病、肝病发病率增加，严重的将会产生癌变。
全县生活用水量不足及用水不方便的情况在全县分布较广，据调查全县用水量不足人口共计52770人，用水不方便人口64580人，主要分布在革命老区塘湖镇黄袍山、麦市镇天门观、岳姑山周边地区，山区山高坡陡，平畈人多水少地区。
本次规划将解决4.8912万人，剩余人口将在2010年后实施。
通过“十一五”规划的实施，到2010年，全县将建成集中供水工程7处，建成小型集中供水工程370处，分散供水工程39处，管网延伸2处。
共计划解决人口14.86万人，完成投资5795.4万元。
以上工程的实施，到2010年后，将基本解决我县农村人口饮水安全问题，为我县农民生活用水提供基本保障，为本地区的新农村建设提供有利条件，将为本地区的经济发展、农民收入增加产生不可估量的影响。
1.2 前期各年度项目实施情况根据《通城县“十一五”农村饮水安全工程规划》和国家下达的各年度资金计划，结合我县当前的实际情况和项目区的特点，2005年度解决了1.32万人的饮水安全问题。
项目涉及7个乡镇31个村，建集中供水工程62处，总投资472万，其中中央专项资金196万元，省级补助资金83万元，地方配套资金193万元。
2006年度解决了1.0万人的饮水安全问题。
项目涉及8个乡镇22个村，建集中供水工程17处，总投资390万，其中中央专项资金176万元，省级补助资金64万元，地方配套资金150万元。
2007年度解决了1.0万人的饮水安全问题。
项目涉及10个乡镇23个村，建集中供水工程18处，总投资390万，其中中央专项资金176万元，省级补助资金64万元，地方配套资金150万元。
2008年度解决了1.6万人的饮水安全问题。
项目涉及10个乡镇35个村，建集中供水工程17处，总投资624万，其中中央专项资金281万元，省级补助资金103万元，地方配套资金240万元。
列表如下：通城县“十一五”农村饮水安全实施情况目前我县已实施的每处饮水安全工程的运行正常，我们严格按照水利部《关于加强村镇供水工程管理意见》来落实工程的后期管理，并结合我县具体的实际情况，对已建工程的运行管理和日常维护，始终坚持“边建边管，建管并重”，“谁建设、谁所有，谁受益，谁管理”的原则，将管护责任落实到户，落实到人。
从根本上克服了重建轻管，杜绝了因工程运行不良而再次造成的饮水不安全问题现象，努力把我县饮水安全工程建设引向自我发展的良性循环轨道。
为此，农村饮水安全工程的实施极大地改善了农村的生存条件和生活环境，促进了当前社会主义新农村建设，推动了农村经济的和谐发展。
存在的主要问题是我县农村饮水安全工程建设按规划要求实施难度大，项目工程地方乡镇配套资金筹措压力大，操作困难，严重影响工程进度。
特别是农村外出务工人员多，留守劳力少，部分农户自筹资金和投工投劳问题一时无法到位，无形增加了工程的建设难度。
尤其是农村饮水安全项目政策与现行的其他新农村建设项目存在一定差区，间接挫伤了农户的积极性。
每个年度下发的计划人口与实际实施项目人口有差别并受到限制，农村饮水安全工作无法整村推进，一定程度上影响了工程项目的覆盖效益。
1.3 本次中央下达的资金、任务和配套情况2009年度应解决饮用水氟超标及其他缺水问题人口4万人，项目总投资1900万元，其中，中央及省级配套1326万元，地方配套574万元。
本次计划涉及全县10乡镇63个村6667户4万人。
其规划范围是塘湖镇和北港镇2处集镇自来水厂，马港、五里、隽水3处城区管网延伸工程和47处单村集中供水工程。
主要工程形式是建设集中式自流引水工程、提水工程和管网延伸工程。
全县共建集中式自流引水工程43处，提水工程6处，管网延伸3处，含集镇自来水厂2座。
总投资1900万元，其中中央1080万元，地方配套820万元。
1.4 本次落实项目计划的原则本次2009年度国家资金计划落实4万人的饮水安全问题。
根据国家发展改革委、水利部（发改投资[2005]1505号）下发专项用于解决我省部分地区存在农村饮水不安全问题的文件精神，按照《中央财政预算内专项资金农村饮水安全项目实施方案编制提纲》、水利部发布的《村镇供水工程技术规范》（SL310—2004）和水利部、卫生部制定的《农村饮水安全评价指标体系》（水农[2004]547号）所确定的饮水安全指标要求，以及我县编制的《通城县农村饮水现状调查评估报告》和《通城县“十一五”农村饮水安全工程规划》范围为基础，当前“十七大”国家加快农村基础设施建设的需要，我县认真总结经验，精心编制方案，尽量做到项目计划合理安排，力求实际的原则。
1.5 本次落实的项目计划任务为了加快解决我县农村饮水安全问题，根据省发改委、省水利厅计划文件精神和我县农村饮水安全工程建设的统一规划要求，本次落实项目年计划任务解决农村饮用水不安全人口4万人。
本次计划涉及全县10乡镇63个村6667户4万人。
其规划范围是塘湖镇和北港镇2处集镇自来水厂，马港、五里、隽水3处百丈潭水厂管网延伸工程和47处单村集中供水工程。
主要工程形式是建设集中式自流引水工程、提水工程和管网延伸工程。
全县共建集中式自流引水工程43处，提水工程6处，管网延伸3处，含集镇自来水厂2座。
总投资1900万元，其中中央1080万元，地方配套820万元。
2 项目区概况2.1 自然地理概况2.1.1 地理位置通城县位于湖北省东南端，与湘赣毗邻，长江一级支流陆水河上游，幕阜山北麓。