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张宏发
郭立臣
利益表达
对P203表7.5的挖掘
利益表达的目标在于明确表达对于政策支持、反对或其他要求，达到对政策施加压力，促 使其做出改变，包括改变政策的内容，政策的制定和实施过程，甚至于改变基本制度本身。
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从利益集团的类型来看，非正规的利益集团极易运用强制力、非法的接触渠道和策略。
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从政策领域来看，任何领域都是利益表达的阵地，且都有可能与强制手段相结合。
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对外政策为何能够引起社团性利益集团利用强制性手段，原因是值得思考的。
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利益表达过程中的“螺旋促进”
政治决策者要获得利益集团 的支持，就需要了解利益集 团的各种要求
利益集团提出新的，极具挑
战性的要求
在政治体系中建立（完善） 专门的机构来完成这项任务
利益集团的专业化程度越 来越高
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就政治议题对民众进行公民教育
努力设定政治议题的框架
进行议程建设
完成对政府项目的监督
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利益集团的功能（2）
利益集团
强大的公民社会
增强成员的民主能力 积累深厚的社会资本 帮助政府更好履行职能
公民游说、 投票等， 效能感的 增强
和政府机构 以及一些政 府官员的持 久联系
提出意见 和建议， 提供决策 信息
社会成员的政治参与和表达政治要求的积极性和可能 性增加，协调解决社会问题的愿望和需要增加。
大众传播工具，庞大的政府行政机构以及新的利益表 达渠道的出现的刺激
政治体系对新一轮参与和分配过程的控制，包括吸收 和1）
向人民提供参与政治过程的机会
双向用力， 与成员加强沟通，与政府频繁 合作
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中国社会的利益表达
政治生活中的精英人物
抗争性的行为
执政党的自觉
诉讼与上访
协商和民主
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结束语
两句话
在人民追求个人利益和权利 的保护，社会避免一个或多个 利益主导的需要方面，能否形 成一个可以令人接受的平衡？
民主的实现，不是靠限制私 人利益进行游说的自由，而是 通过控制一边倒的结果。
三种冲击现有结构的新挑战
•政治精英人物采取 了新的目标，这些 目标要求他们动员 特殊集团采取活动。
•新兴利益集团的出 现，在政治上有自 己的表达要求。
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•现存社会和经济利 益集团将某些问题 纳入政治问题范畴， 并将自身的利益导 入政治体系。
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影响利益表达结构和方式变化的因素
交流结构的变化可 能为利益表达提供 机会，从而促使专 门化的集团机构的 发展，也能使大批 的个人意识到共同 利益的存在，并容 易向他们提出给予 一致支持的要求。
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政策视角下利益表达主体的关系
个人是委托人
个人 利益集团是代理人 利益集团
利益集团是委托人
政府或政党 政府或政党是代理人
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利益集团的两种观点
代表了人们追求私利（有时是损人利 己的狭隘利益）的一种努力
代表为了公共利益，表达大部分公民 观点的努力
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利益集团的努力
政治文化的会影响 人们参与利益表达 的行动方式、渠道 和频率。
连续不断的利益表 达需要大量的资源 作为支撑。资源的 匮乏，容易生出对 正规渠道的无力感 和失望感。穷人一 般会保持沉默或者 采用激进手段。
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社会经济变化、利益表达和政治发展
社会和经济的发展扩大了信息流量和社会接触，提升 了社会成员的成就