关于高职院校开展职业资格鉴定工作的思考
摘要：高职院校在开展职业资格鉴定工作的过程中，遇到的主要障碍就是政策法规的缺位以及职业资格证书得不到社会的认可。

针对上述问题，文章从配套制度、软硬件设施两方面对高职院校的职业资格鉴定工作提出些许建议。

关键词：职业技能法规政策专业课程体系师资
1.引言
我国高等职业教育的目标就是要培养生产、建设、管理、服务第一线迫切需要的高素质劳动者和技能型应用人才、创业人才。

然目前各高职院校普遍存在重学历轻实践的情况，学生的实践能力得不到锻炼，职业技能水平低下，偏离了高职院校最初的定位。

随着我国产业结构的调整和经济的快速发展，各行各业对求职者职业技能的要求愈发严格。

作为技能水平证明之一的职业资格证书，其重要性亦与日俱增。

这就要求各高职院校必须尽快摆脱重学历轻实践的状况，将职业资格鉴定工作提上议事日程，切实提升学生的职业技能水平，打通教育和就业的通道，使学生在获得学历证书的同时，获取进入就业市场的职业资格证书。

2.高职院校职业资格鉴定的现状分析
高职院校的职业资格鉴定工作在实践中的展开存在一些障碍。

从外部环境上看，缺乏法律法规、政策的辅助；从内部环境上看，高职院校普遍存在重学历轻实践的倾向，学生职业技能的培养没能引起充分的重视，所获得的职业资格证书只是学生利用课余时间所
得，”含金量”不高，得不到企业的认可。

2.1缺乏配套的政策法规
《职业教育法》第八条与《职业技能规定》第十五条第一款确定了高职院校开展职业资格鉴定工作的法律依据。

但在法条具体落实的过程中，申报资格问题成为一项主要障碍。

根据劳保部的解释，高职院校学生可以申报中级职业资格鉴定，但能否申报高级职业资格鉴定存疑。

针对这个问题，劳保部与教育部随即作出规定，即少数以高级技能人才为培养目标的高职院校培养的已经取得中级职业资格证书的毕业生可以参加高级职业技能鉴定。

这一规定为高职院校学生申报高级职业资格鉴定提供了依据，但适用范围有限，给高职院校开展职业资格鉴定工作带来诸多不便。

鉴于以上问题的存在，80%以上高职院校毕业生获得的是中级职业资格证书。

80%的数据表明看似喜人，体现了高职院校培养实践型人才的教学目标，实则暴露了一个深层次的问题：如果高职院校的学生仅仅取得中级职业资格，那么如何体现高职院校较之于中职院校的优势。

2.2职业资格鉴定得不到社会的认可
2.2.1高职院校普遍存在重学历轻实践的倾向
目前，我国的高职教育已经成为高等教育的一部分，得到社会各界的广泛认可，但高职院校始终没能摆脱普通高校的形式，存在着重学历轻实践的错误倾向。

从课程设计上看，高职院校仍然采取公
共课、专业基础课和专业课的三段式教育，实践课程虽有设置，但无法充分调动学生的积极性；从考核方式上看，主导形式仍然是传统的笔试，无法切实考察技能训练的成果。

这种重学历轻实践的倾向，直接影响到了高职院校职业资格鉴定工作的开展。

虽然大部分院校都建立了国家职业资格鉴定所，对在校生进行职业资格培训和考核，但与整个教学过程几乎完全脱节。

同学们往往只是利用业余时间参加培训，获取证书。

这种教学模式对学生职业技能的提升没有帮助，所获得的职业资格证书也无法代表学生真实的实践操作水平。

2.2.2职业资格证书无法获得企业的认同
由于高职院校重学历轻实践的倾向，导致其在课程设置上与职业技能训练脱节，学生主要利用课余时间取得职业资格证书。

如此得来的证书自然得不到企业的认可。

现实中，企业在选择学生的过程中，企业更注重学校的品牌和学生的实际能力；录用后的工资待遇也不是按照职业资格的等级决定，而是以内部认证的形式对员工进行技能考评和等级划分。

企业对职业资格证书的认可程度并不如我们想象的那么高。

3.完善高职院校职业资格鉴定工作的建议
针对高职院校职业资格鉴定工作在实践中暴露出的外部、内部的问题，我们一方面要完善配套法规的建设，另一方面要通过软硬件设施的建设，扭转高职院校重学历轻实践的趋势，切实提高学生的职业技能，使学生获得的职业技能鉴定证书能获得社会的认可。

3.1配套制度先行
各省、自治区、直辖市的劳动保障部门应积极响应劳动保障部与教育部制定的措施，对高职院校学生的技能鉴定制定具体操作方案，使高职院校的学生在获得中级职业资格证书后能顺利参加高级职业技能的鉴定。

3.2硬件建设
学校要开展职业资格鉴定工作，首先必须加强鉴定基地的基础建设。

高职院校应按照实践教学体系和职业资格鉴定的要求进行校内基础设施的建设，对现有设备进行优化整合，充分发挥其鉴定功能。

设备添置，要同时满足基本技能的训练、专业技能的训练和创新能力训练的要求，要尽量使训练设备的技术含量和现代化程度与企业的发展水平相一致，切忌盲目建设。

3.3软件建设
3.3.1培养一支具有实践教学指导能力的教师队伍
只有技能型的师资才能培养出技能型的人才。

要完成好职业资格鉴定的工作，就必须依靠具有丰富实践经验的教师队伍。

为了培养出这样一支能够培养出技能型人才的教师队伍，需要在严格把控教师准入的同时，坚持”走出去”与”引进来”相结合。

具体而言：首先，对教师实行”准入制”，即要求教师必须具有高级别的职业技能证书。

第二，”走出去”。

教师应当时时更新自己的职业技能，为此高职院校可以鼓励教师到专业对口的企业生产一线，了解和掌握职业岗位所需的新技能。

第三，”引进来”，即聘请行业、
企业中有丰富实践经验的专家或专业技术人员到高职院校任教。

希望通过以上措施能打破企业与高职院校间存在的隔阂。

3.3.2专业课程体系与职业标准挂钩
高职教育课程体系应当是以职业能力为本位，以职业实践为主线，以项目课程为主体的模块化课程体系。

专业课程的设置和教学内容必须与就业市场的需求紧密结合，充分体现相关职业资格的要求，对就业和创业有实际帮助。

为此，职业资格鉴定工作应当融入到高职教育的日常体系中去，实现二者的有机结合。

具体而言，首先在课程内容的设置上，应当融入职业标准的内容，包括理论方面的知识和实践操作上的要求，使之形成一个相对稳定的教学模块。

其次，在课程的考核上，应坚持理论考核与实践操作的评价并重：一方面，教学考试题库要与国家职业资格鉴定库内容有机结合；另一方面，对实践操作的评价标准应参照国家职业资格鉴定的标准。

如此一来，学校的教学考核与学生技能水平直接挂钩，学生进入企业后能够迅速融入岗位。

在坚持高职院校的教育与职业资格鉴定结合起来的同时，应当明确职业技能的培训绝不是高职教育唯一的目的，否则它就无异于岗前培训。

高职院校在培训学生的职业技术的同时，还应注重学生职业素质的熏陶，使之成为高素质的技能型人才。

4.结语
高职院校开展职业资格鉴定工作已经推行了一段时间，对改变传统的人才观念、深化高职院校教学模式改革都产生了一定的推动作
用，但仍然存在外部、内部的问题。

针对这些问题，本文从配套制度、软硬件建设两方面提出改善建议，以期强化高职院校在日常教学中对学生职业技能的培训，使学生获得的职业资格证书能获得社会的认同。

希望本文对高职院校开展职业资格鉴定工作有所裨益。

参考文献：
[1]陈兴东：《高职院校开展职业技能鉴定的几个问题》，载《中国职业技术教育》2007年6月。

[2]顾力平：《关于高职院校开展职业资格鉴定工作的思考》，载《教育与职业》2006年第36期。

[3]《高职高专院校人才培养工作水平评估》，人民邮电出版社。

[4]黄盛兰：《试论规范职业资格鉴定与高职教学改革》，载《百家论苑》2006年第6期。

作者简介：陈开平，男，47岁，多年从事实训教学工作，现任重庆电力高等专科学校国家职业技能鉴定所办公室主任。