学前教育三年行动计划新政市为认真贯彻落实党的十八大“办好学前教育”和十八届三中全会“推进学前教育改革和发展”的要求，落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》，促进学前教育持续健康发展，进一步巩固第一期学前教育发展成果，根据郑州市教育局《关于编制河南省第二期的通知》要求，特制定本计划。
一、现状分析第一期三年行动计划完成情况三年来，新政市委、市政府坚持科学发展观，以“办人民满意教育”为宗旨，确立了“普及、均衡、优质、惠民”的发展思路，学前教育事业取得了蓬勃发展。
公办、标准化化幼儿园建设力量加大，办园水平稳步提升，全市基本普及了学前教育，初步构建了覆盖城乡、布局合理、群众满意的学前教育服务体系。
1、积极开展标准化幼儿园创建工作。
XX--XX年，新政市人民政府教育督导室成立督导评估工作领导小组，组建评估队伍，规范评估程序，依照《郑州市幼儿园督导评估实施细则》，对我市符合条件的幼儿园进行了等级评估工作。
三年间，我市共有141所幼儿园参加等级评估。
其中申报省示范1所、郑州市示范园12所、一级园34所、二级园54所、合格园40所，并顺利通过了评估验收。
2、加强教师队伍建设。
确立了公办幼儿园的独立法人资格，多渠道补充幼儿教师，面向社会大中专毕业生招录幼儿教师84名，通过小学教师富裕转岗培训幼儿教师119名；三年来，对我市在职幼儿教师进行了一轮的全员培训，共培训教师3016人次；专科及以上学历的教师达到70%以上。
同时，依法落实幼儿教师地位和待遇，公办园编外聘用教师享有在编教师同等的继续教育、职称评定和优先权力。
3、XX-XX年三年毛入园率达到98.81%以上；一年毛入园率达到99.66%以上。
4、重视幼儿早期教育。
各乡镇、办事处都能以幼儿园为中心，通过多种途径举办托班、亲子班，并和卫生部门一起针对3岁以下儿童的家长及看护人员开展科学育儿指导。
5、大力发展公办幼儿园。
XX-XX年间，已建、在建和计划建设公办幼儿园48所，总投入15686.9万元,总建筑面积130087平方米,新增534个教学班,增加学位16020个。
6、加大学前教育经费投入。
我市将幼儿园建设工程列入政府为民办实事之一，设立专项资金用于对各乡镇公办幼儿园建设的“以奖代补”。
XX年学前教育经费总投入6066万元，占教育经费总额8.02%；财政性学前教育经费投入1441万元，占财政性学前教育经费总额2.22%；县级财政投入1441万元。
XX年学前教育经费总投入11553万元，占教育经费总额12.15%；财政性学前教育经费投入4214万元，占财政性学前教育经费总额5.12%；县级财政投入3438万元。
XX年学前教育经费总投入13053万元，占教育经费总额13.31%；财政性学前教育经费投入5714万元，占财政性学前教育经费总额6.69%；县级财政投入4938万元。
并实现了逐年增长。
当前学前教育发展现状目前，我市共注册幼儿园165所。
其中，公办幼儿园42所，集体办幼儿园6所，企业办幼儿园6所，民办幼儿园111所；其中省示范园2所，郑州市示范园12所、一级园30所、二级园40所、合格园32所。
在园幼儿36078万人；在职教职工 4402人，其中，专任教师2808人。
学前教育专项经费逐年提高，一期三年行动计划期间，本级学前教育专项经费累计达到14493万元，XX年市级学前教育专项经费达到4796.85万元左右，幼儿园办园条件得到显著改善。
据统计，XX—2019年我市3—5周岁适龄人口为43000人，0—3周岁人口数预计为46000人，目前，我市学前教育仍是各级各类教育最薄弱的环节，幼儿教育资源紧缺，经费投入不足，师资队伍缺口大，班额有超标现象，保教质量不高，与规范办园还存在差距，不能满足人民群众上“公办园”“优质园”的需求。
存在的主要问题一是幼儿园园舍不足，进城务工人员子女入园压力加大，农村幼儿园资源相对缺乏；二是优质教育资源短缺，标准化幼儿园比例和数量仍不能满足需求，相当数量的民办幼儿园和农村幼儿园办园条件和质量较差，家长择园现象依然比较突出；三是学前教育经费保障不足，在学前教育的经费投入、生均经费预算内等方面都缺少相关政策，财政对公办幼儿园也只能保证最基本的投入，幼儿园正常运转则完全靠收费来维持；四是教师队伍建设面临诸多问题，教师身份多样、民办幼儿园和公办幼儿园中非事业编制教师工资待遇偏低、教师素质偏低等，影响了教育质量。
二、目标任务总体目标坚持学前教育的公益性和普惠性，进一步优化学前教育资源，提高学前教育公共服务水平。
到2019年，覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系完备，资源充足，幼儿园办园条件基本达到上级颁布的幼儿园标准，学前一年适龄幼儿入园率达到99.7%以上，学期三年入园率达98.9%以上。
初步建成以公办园和普惠性幼儿园为主的学前教育服务网络，逐步建立起以公共财政投入为主的学前教育成本分担机制。
幼儿园办园水平和保教质量显著提高。
具体任务1、各年度的学前教育普及程度XX年，学前一年毛入园率达到99.67%以上，学前三年毛入园率达到98.82%以上；公办园和普惠性民办园覆盖率80.58%。
2019年，学前一年毛入园率达到99.68%以上，学前三年毛入园率达到98.83%以上；公办园和普惠性民办园覆盖率84.59%。
2019年，学前一年毛入园率达到99.69%以上，学前三年毛入园率达到98.84%以上；公办园和普惠性民办园覆盖率89.61%。
2.幼儿园布局规划顺应城镇化进程要求，加强城区、人口密集区、留守儿童集中地区以及农村新型社区幼儿园的配建补建工作，落实城镇小区配套幼儿园政策，提高公办幼儿园比例，努力实现就近入园、方便入园。
XX年-2019年，城区新建住宅小区、农村新型社区配套建设幼儿园的比例不低于50%，农村每个乡镇办好1-2所公办幼儿园；2019年，城区新建住宅小区、农村新型社区配套建设幼儿园的比例不低于60%，农村每个乡镇办好1-3所公办幼儿园。
3.幼儿园建设计划XX年，新建、改扩建1-2所标准化幼儿园。
有20所幼儿园达标晋级。
郑州市示范园1所、郑州市一级园12所、郑州市二级园5所，郑州市合格园2所。
2019年，新建、改扩建1-2所标准化幼儿园。
有20所幼儿园达标晋级。
郑州市示范园1所、郑州市一级园12所、郑州市二级园5所，郑州市合格园2所。
2019年，有16所幼儿园达标晋级。
郑州市示范园1所、郑州市一级园10所、郑州市二级园3所，郑州市合格园2所。
4.扶持普惠性幼儿园XX年，制定普惠性幼儿园生均公用经费补贴标准，初步认定普惠性民办幼儿园50所，其中镇区10所，乡村40所，扶持比例为民办幼儿园总数的45%。
2019年，认定普惠性民办幼儿园65所，其中镇区10所，乡村55所，扶持比例为民办幼儿园总数的58%。
2019年，认定普惠性民办幼儿园75所，其中镇区15所，乡村60所，扶持比例为民办幼儿园总数的67%。
5.师资队伍建设XX年，核定幼儿园人员编制，制定全员培训计划，并实施。
专任教师学历合格率达97.3%、专科以上率达70.62%。
2019年，根据幼儿园教师实际情况，由政府购买服务性岗位50名，继续实施教师培养培训计划，专任教师学历合格率达98%、专科以上率达75%。
2019年，根据幼儿园教师实际情况，由政府购买服务性岗位50名。
继续实施教师培养培训计划，专任教师学历合格率达99%、专科以上率达80%。
6、保育教育质量XX年：课程设置：依据《纲要》和《指南》要求，结合实际，选择课程。
卫生保健与安全：有完善的卫生保健制度和兼职的保健人员；设施设备相对齐全，保障正常使用。
集体教学：目标明确、具体，内容丰富、有趣，并符合年龄特点的学习内容。
游戏活动：保证幼儿每日充足的游戏时间，合理安排区角活动与游戏内容，游戏材料充足、安全。
2019年：课程设置：课程设置均衡、全面，一日活动各环节安排能关照幼儿的发展需要。
卫生保健与安全：有完善的卫生保健制度和稳定的保健人员；卫生保健设施设备齐全，保障正常使用。
集体教学：目标明确、具体，突出学科特点；环境、材料准备充分，教学具提供能作用于教学目标和内容。
游戏活动：游戏有计划和指导措施，保证幼儿每日充足的游戏活动时间，每班设置2个以上区角；游戏材料充足、安全。
2019年：课程设置：结合幼儿园地域、师资等要素选编操作性强、具有园本特色的课程；课程设置符合儿童的年龄特点、发展需要、能力、兴趣及经验，能关注多领域经验的平衡与连贯。
卫生保健与安全：有科学合理的卫生保健制度，符合卫生保健相关规定；各项保健资料齐全，专题研究措施落实，针对性强；能体现对特殊需要幼儿的照料。
集体教学：目标明确、具体、科学、合理，突出学科特点；内容尊重幼儿的兴趣和原有经验，依据活动的领域和年龄特点创设与教学目标内容相一致的环境，教学具材料安全、环保、充足。
游戏活动：按计划开展各类游戏活动，游戏有计划和指导措施；保证幼儿每日充足的的游戏活动时间；每班设置3个以上区角；游戏材料投放数量充足，种类丰富，材质安全、环保。
三、保障措施不断加大政府投入，逐步健立以公共财政为支撑的学前教育经费保障机制1、建立预算内学前教育事业费支出和生均公用经费补充机制，各乡镇、办事处每年要安排足够的配套经费，用于举办公办幼儿园、扶持普惠性民办幼儿园，提升办园质量。
2、制定困难群众子女入园资助政策，保障困难群众和农民工子女入园。
在本区域内接受幼儿教育的新政市困难家庭、低保家庭、进城务工的农民工子女，可享受一定数额的教育资助。
完善幼儿园园舍优化机制，不断扩大学前教育资源1、按照“公办为主”的学前教育发展思路，进一步加强农村乡镇公办中心幼儿园建设。
在园舍投入、玩教具配备等方面，严格落实《河南省幼儿园办园基本标准》，提高其面向社会提供公共服务的能力。
2、坚持新建住宅小区配套幼儿园“同步规划、同步建设、同步交付使用”，对未按规定安排配套幼儿园建设的小区规划不予审批。
住宅小区配套幼儿园作为公共教育资源，由政府统筹安排，举办公办幼儿园或者委托办成普惠性民办幼儿园。
在小区规划、建设、审批、验收、使用等各个环节落实配套幼儿园建设政策，确保小区适龄儿童有幼儿园上、上得起幼儿园。
3、扶持民办幼儿园办优质园。
鼓励支持民办幼儿园的发展，特别是对面向大众、收费较低的普惠性幼儿园，要采取减免租金、以奖代补等方式引导民办幼儿园提供普惠性服务。
同时，可结合实际，积极探索创办小规模幼儿园，满足辖区内适龄儿童优质、便利、多样的入园需求，努力增加残疾幼儿的入园机会。
健全学前教育管理和师资队伍建设保障机制，促进学前教育师资队伍水平快速提升1、加快公办幼儿园教师编制核定、配备进度，提高在编幼儿园教师数量和比例。
落实教育部《幼儿园教职工配备标准》的通知，教师〔XX〕1号精神，按“两教一保”的配备要求，逐年配备公办幼儿园事业编制教师。