行政环境：行政性赖以存在和发展的外部条件的总和，是各种直接或间接影响行政活动的外部客观因素的总和。
内涵有三：存在于行政主体之外的客观因素、行政管理与行政环境构成行政系统、行政环境对行政管理直接或间接的作用是有规律的。
我国文化环境：在思想道德领域确定了马克思主义文化的指导地位，但文化多层次多类型依然是我国文化环境最基本的特点。
行政职能：实质是对国家权力的执行，即通过实施行政行为实现国家行政权，是政府活动内容的全面概括，反映了国家行政管理活动的性质和方向。
阶级性、共同性、差异性、动态性、系统性。
行政职能的类型：国家性质角度：奴隶制、封建制、资本主义、社会主义。
政府职责领域角度：政治经济社会文化。
政府职责作用角度：统治保卫扶持管理服务。
行政管理基本职能：政治（保护产权、制定公共政策、调节利益关系）经济（微观：为市场经济运行提供制度安排、价格管制、维护公平的竞争秩序、质量安全管制；宏观：财政政策、货币政策、产业政策、提供经济基础设施）文化、社会（提供社保、人口政策、保护环境）行政权力：作为政治权力的一种，是国家行政机关以特定的强制手段有效执行国家意志并依宪法原则对全社会进行管理的一种能力。
1、主体是国家行政机构2、职能是执行国家意志3、作用方式是强制性推行政令4、客体是全社会5、性质是少数人行使的管理权力。
行政组织：为执行一定行政任务所建立起来的有统属关系和办事程序的机构。
构成要素：组织目标管理方式机构设置权责体系职位配置人员结构法律规范运行程序
行政组织体制：指制度化的行政组织形式，通常指行政组织各层级各部门之间行政关系的法律形态。
首长制与委员会制、层级制与职能制、分层之与集权制
人事行政：指国家人事机关依法对国家机关、企业单位的人事工作进行的综合性管理活动。
特征：丫自己抄书去…职能：人员录用，人员开发，人员维持，人员使用任务：根据要完成的工作确定相应职位或工作岗位、人员素质能力符合职位要求、使任职人员安心在岗工作、使任职人员努力工作，人尽其责。
西方公务员原则：政治中立、事务官政务官两官分途、分权制衡，以权制权
中国公务员制度：不搞“政治中立”、坚持党管干部、不搞“两官分途”、坚持服务于民。
原则：德才兼备任人唯贤、功绩、适才适用、分类管理、公开平等竞争择优、依法管理。
领导者素质结构：政治素质（政治思想觉悟高、政治理论水平高）文化素质（知识面广、专业知识精，有领导的管理知识）能力素质（思维能力、决策应变能力、组织协调能力、创新能力）道德素质（大公无私，实事求是，严于律己宽于待人，遵纪守法）身心素质（身体健康、心理健全）
行政领导班子素质结构优化原则：注重领导班子整体素质最优化、注重性格气质动态组合最优化、注重能位相称、建设培训配备调整并重
行政领导艺术：授权艺术（在行政组织内部上级将一定职权和责任委任给下级行使和担负）、用人艺术、处事艺术，运时艺术，谈话艺术
行政决策原则：目标原则（实现一定目标），信息原则（掌握并处理大量及时准确的信息）预测原则（由已知判断未知）可行原则，动态原则，民主原则
行政决策体制：独裁制（宗教领袖型、君主亲政型、军人独裁型）议会制（总统-议会制、内阁-议会制、委员会-议会制）人民代表大会制
行政实施的原则：准确原则、规范化原则、创新原则、服务原则、迅速原则、计划原则、监督原则
行政沟通：在行政管理活动中，国家行政组织人员在内部以及内外之间凭借一定的媒介进行的政务信息交流与传递，以达到相互理解协同合作。
作用：使行政系统内各要素密切联系协调一致、是调节矛盾提高行政效率的前提、可以鼓舞士气协调人际关系、实现决策科学民主
克服官僚主义。
行政协调方法：组织系统协调（利益平衡、目标导向、沟通协商、权力协调）人际关系协调（坦诚引导、批评警示、喻意提醒、奖惩并用）
立法监督：行使审议权、法规审查权、撤销权、罢免权、视察检察权、调查权、质询询问权。
行政法制：也叫依法行政，是指行政机关必须根据法律法规的规定取得、行使行政权力，并对行政行为的后果承担责任。
原则：责任行政、行政合法性、行政合理性
行政许可：是指具有许可职权的行政机关，根据相对人的申请，以颁发书面证照的形式依法赋予其从事某种活动的权利或资格的行为。
（权利许可与资格许可、排他性许可与非排他性许可、独立许可与附文件的许可、权利性许可与附义务许可）
行政绩效：是指地方政府履行其职能而在不同层面上的有效输出，包括数量上与质量上、内部与外部等维度。
影响行政绩效的因素：体制外（社会生产力的发展水平、行政环境、传统行政文化）体制内（行政管理体制、政府运行体制、行政人员素质、行政技术方法）
行政改革：国家行政机关为适应变化了的行政内外部生态环境而对行政管理从组织结构、运行机制、职能、过程到行为方式的调整与变革。
行政改革的必然性：适应时代发展可应对全球化挑战的必然要求、促进社会经济发展和加强政府自身管理的需要。