推进工业园区生态化改造，向绿色、生态型工业园区转变，是我国 加快转变经济发展方式、破解资源环境瓶颈的重要途径。
因此，提出了
。
环保局
•政策引导 •便利提供
政府
•土地提供 •园区经营
建设
入区企业
•研究开发 •互相协调
原料处理区
环保工业区 研究开发区
生态农业
• 城市垃圾分类回收利用 • 垃圾的综合处理和再资源化
土地出让金的返还定价：5年内按土地入股时评估价格返还；超过5年的，按照 入股时土地评估价格+ %/年（参照中国人民银行一年期贷款利率）返还。
智慧环保生态产业园投资合作框架方案
6.2、运营模式
园区开发完成后，运营管理公司通过产业定位和产品、服务的精细化管理，完 善园区配套建设和服务体系。为企业提供企业管理、人才储备、创业培训等咨询服 务；对未实现销售的资产进行租赁、物业管理等服务。
智慧环保生态产业园投资合作框架方案
（2）运营阶段：
➢以超前的运营策略组建招商队伍、运作队伍，完善运作组织架构； ➢利用政府和行业协会资源，根据当地主流产业调研分析，引入区域龙头企业，利 用品牌效应，整合上下游企业； ➢搭建产业互联网平台，推动园区产业与互联网的深入融合，实现人才交流、创业 培训、风险投资、产品展示、技术交易的智能化园区； ➢对有发展潜质的中小企业或上市公司子公司进行股权投资，达到并购或上市标准 后实现园区资产的第三次升值； ➢按照入园企业的要求，优化企业咨询服务、人力资源服务、融资担保服务和物业 管理服务。
谁污染 谁处理
政府部 门
治 理
公 共 污 染
监管
谁污染谁治 理
生产
企业
治
理
三 废
政府 部门
生产 企业
公共 污染
监管
三 废
治 理
服 务
第三方
专业处
置服务
5.3.各地在产业升级的解决方案
在工业园区规划、建设、发展过程中如何采取有效措施，
使企业与环境保护协调发展，实现经济效益、环境效益、社会效益 的统一，在环境保护和经济发展之间协调，保护中小加工企业的发展。
社会财富 增长
自然资本消耗 20世纪
21世纪
5.1.产业升级，企业转型，环保搬迁
我国各地区都有大量的中小型加工企业，改革开放几十年来发展 迅猛，是中国制造的基础，也是当地经济发展的原动力。
现在大环保的形势下，各地都在产业升级，腾笼换鸟，大量中小 型加工企业没有自我环保治理净化能力，必须转型搬迁。
5.1.产业升级，企业转型，环保搬迁
域之一。
近年来工业园区作为地方经济发展的主要增长点，更多 地关注园区经济总量和发展速度，对园区的环保管理和环保 投入则关注不足。企业环境治理各自为战，给园区统一治理 污染带来很大难度，环境隐患突出。
（1）传统环境治理模式：
政府部门
治 理
公共 污染
Байду номын сангаас
监管
生产
企业
治
理
三废
环保部发布《关于发展环保服务业的指导意见》提出要以市场化、产业化、 社会化为导向，营造有利于环保服务业发展的政策和体制环境，促进环保服 务业健康发展，使服务业产值年均增长率达到30%以上。
散、乱、小、没有 系统、没有技术、 恶性竞争、丛林法 则、你死我活
投资者 创业者 利益
5000万家 民营企业 出路！
中微小 企业
环保产业园
城市规划：
产业升级， 腾笼换鸟
清洁 生产
3.6 亿人
就业 生存
生态 环境
5.2.产业园区环保问题突出
我国在改革开放后，各地各类产业园区蓬勃发展。工业活 动的高度集聚，在一定程度上有利于区域可持续发展和环境 保护工作的开展，但同时也使其成为环境问题最为突出的区
• 改善当地环境生态
• 低污染排放 • 产业循环型整合 • 创造高产值/新科技
• 引进高新技术 • 引进环保职业教育
• 创新研究
智慧环保生态产业园投资合作框架方案
6.1.合作模式
管委会
产业金融投资联合体
产业园区由管委会与由 XXX、XXX、XXX组成的产业 金融投资联合体共同参与组 成。管委会以土地出资入股， 但不参与园区运营利润分红。
可降解塑料等环保产品 轻纺加工企业。（100家）
3、环境保护形式严峻
臭氧层的耗损与破坏
大气污染
拯救地球 刻不容缓!
生物多样性减少
水体污染
淡水危机
全球气候变暖
森林锐减
全球十大环境问题
酸雨蔓延
土地荒漠化
危险性废物越境转移
3
4、由环境问题引发的思考
5、生产与环保之间矛盾突出
清洁生产是人类社会走可持续发 展道路的必然选择：
运营管理公司在取得收入后，扣除维持公司日常运营费用，按照各方股权比例 进行分配。
管理团队： 以现代高效的产业园区管理理念和超前的运营策略组建园区管理团队。 运营管理公司最高权力机构是“股东会”。“董事会”向“股东会”负责并制
定公司经营战略。董事会成员由各股东委派出任，董事会决定组建管理团队或是聘 用职业经理人团队，全面负责园区的生产经营活动。
❖ 原有的生产及服务等活动模式是 不可持续的：造成资源的过度消 耗和日益稀缺；造成严重的生态 破坏及环境污染；地球不可再生 资源的可利用量存在极限
❖ 原有的单纯依赖末端手段治理污 染的方式也是不可持续的：治理 代价高、经济上难以承受；治理 难度大、所实现的环境改善十分 有限、又存在污染转移的风险； 其资源利用方式极不合理、无助 于减少生产过程中资源能源的浪 费
1、项目概述： （1）投资额：2亿人民币，用地面积：800亩，建筑 面积4万平方。 （2）年产值：3亿，（3）年创利：8千万， （4）年缴税收：4千万。
2、项目主要功能：
（1）智慧环保服务/工业园区清洁生产解决方案 （2）建立智慧环保对自身园区的管控系统； （3）建设100套自净化自循环的智慧化环保管理的生产车间，共计20万平米。 （4）招商引进生产环保产业的环保设备、器材和环保材料。 （5）招商引进清洁能源、再生资源、家具加工、食品加工、有机农资和
智慧环保生态产业园投资合作框架方案
（1）开发阶段：
开发 阶段
运营管理 公司
运营 阶段
金融 服务
➢以现代高效的管理理念组建管理团队； ➢根据园区的产业定位和产品、服务的精细化 管理，规划园区配套建设和服务体系； ➢利用主力银行贷款、产业投资基金、资产证 券化等金融工具，对园区土地进行一级开发； ➢利用特许经营权（BOT）、公私合营（PPP）、 施工承包商垫资、使用者预付费等金融工具, 对园区土地进行二级开发，实现园区资产的第 二次升值； ➢争取政府、税收、人才引进、平台搭建的优 惠政策。
智慧环保生态产业园运营管理公司
智慧环保生态产业园投资合作框架方案
管委会以土地出资入股，股权比例不超过新组建产业园运营管理公司股权的 50%。不参与园区运营利润分红。
根据园区的基础设施建设规模大、周期长，现金流前低后高、收益不在当期、 当期损益性不平衡的特点，采用分阶段返还土地出让金的政策。开发阶段少还点， 运营管理阶段多还点，真正做到“扶上马送一程”。具体比例由各位股东协商制定。