**至**高速公路工程项目竣工文件编制及档案整理实施细则**高速公路有限责任公司二零一*年*月目录1 前言 (3)2 依据 (3)3 术语介绍 (4)4 组织与职责 (6)4.1 组织机构、规章制度和总体要求 (6)4.2 建设单位的职责 (8)4.3 监理单位的职责 (8)4.4 施工单位的职责 (9)5 建设各方工作分工及竣工文件材料归档范围 (9)6 项目竣工文件材料的编制 (10)6.1 编制要求 (10)6.2 项目准备阶段及施工阶段管理性材料的编制 (12)6.3 施工阶段施工、监理材料的编制 (15)6.4 竣工图表的编制 (20)7 项目文件的整理与归档 (23)7.1 项目文件组卷原则 (23)7.2 项目文件组卷要求 (24)7.3 案卷编目 (25)7.3.1 卷盒、卷皮、各类表格规格及制成材料 (25)7.3.2 案卷封面 (26)7.3.3 卷内目录 (28)7.3.4 卷内备考表 (30)7.3.5 案卷装订 (30)7.3.6 案卷卷盒 (31)7.3.7 案卷档号 (31)7.3.8 归档示例 (31)7.3.9 案卷内封面、卷内目录、备考表字体格式 (38)7.3.10 竣工文件材料整理、组卷注意事项 (38)8 竣工文件的分类和归档内容 (41)8.1 建设单位编制整理的文件 (41)8.2科研材料 (43)8.3 设计单位整理归档的文件 (43)8.4 监理单位整理归档的文件 (44)8.5 监理试验室整理归档的文件 (46)8.6 施工单位整理归档的文件 (48)8.6.1 施工文件 (48)8.6.2 竣工图 (54)8.7 竣工文件材料组卷示例 (58)9 项目档案的归档整理与移交 (69)9.1 项目竣工文件编制完成及档案归档移交时限 (69)9.2 项目文件质量合格性的自检及审查 (69)9.3 归档移交手续 (70)10 附则 (72)**至**高速公路工程项目竣工文件编制及档案整理实施细则1 前言竣工文件材料是指建设项目在立项、审批、勘察、设计、招投标、施工、监理及交竣工验收全过程中形成的具有保存和查考价值的文字、图表、声像等各种不同载体形式的文件材料，是对建设项目进行审计、监督、验收以及工程投产后的管理、使用、维护、改造的依据；更是建设项目的全部总结与考核的依据。

因此，为实现工程档案的标准化、规范化、系统化管理目标，适应公路建设发展的需要，必须加强档案的综合管理，提高档案管理水平，促进公路工程竣工文件材料收集、立卷归档工作。

为了使**高速公路在施工、监理、管理过程中及时、准确、完整地收集整理工程各种竣工文件材料，并根据**高速公路工程项目实际情况，特制订《**至**高速公路项目竣工文件编制及档案整理实施细则》（以下简称实施细则）。

2 依据2.1 四川省交通运输厅《转发交通运输部关于印发公路建设项目文件材料立卷归档管理办法的通知的通知》（川交函[2010]862号文）（转发文件为《公路建设项目文件材料立卷归档管理办法》（交办发[2010]382号）2.2 《关于印发公路工程竣工交工验收办法实施细则的通知》（交公路发[2010]65号文）2.3 四川省交通运输厅、四川省档案局《关于发布《四川省交通公路重点建设项目竣工文件编制及档案整理规范》的通知》（川交办[2002]245号）2.4 《公路工程竣(交)工验收办法》（交通部2004年第3号令）2.5 《科学技术档案档案案卷构成的一般要求》（国家档案局GT/T 11822-2000）2.6 《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（国家档案局DA/T28-2002）2.7 《重大建设项目档案验收办法》（2006年国家档案局国家发改委）2.8 《公路工程竣工质量鉴定工作规定》（交通部[2008]16号文）2.9 《公路工程质量检验评定标准》（JTG F80/1、2-2004）2.10 《公路工程质量鉴定办法》2.11 《公路工程施工监理规范》（JTG G10—2006）2.12 各种施工技术规范3 术语介绍3.1 项目文件指项目在立项审批、招投标、勘察、设计、施工、监理及竣（交）工验收全过程中形成的文字、图表、声像等形式的以纸制、胶片、磁介、光介等载体形式存在的全部文件，包括前期文件、施工文件、监理文件、竣工图文件、竣（交）工验收文件等。

3.1.1 项目前期文件指工程开工以前在立项、谈判、审批、征地、勘测、设计、招投标以及工程准备过程中形成的文件。

3.1.2 项目施工文件施工单位在项目施工过程中形成的反映项目建筑、安装情况的文件。

3.1.3 项目监理文件指监理单位对项目工程质量、工期和建设资金使用等内容进行控制的文件。

3.1.4项目竣工图文件指项目竣工后按照工程实际情况所绘制的图纸（简称竣工图）。

3.1.5项目竣工验收文件指项目竣(交)工后试运行中以及竣工验收时形成的文件。

3.1.6 缺陷责任期文件项目在缺陷责任期内形成的文件。

3.2项目档案在工程建设活动中经过整理、检查、审核、归档后形成的具有保存和查考利用价值的文字、图标、音像等各种不同载体形式的项目文件。

3.3 立卷按照一定的原则和方法，将有保存价值的文件系统整理成案卷的组卷过程。

3.4 归档建设、设计、施工、监理单位在项目完成时将形成的文件整理立卷后按规定报送档案管理机构。

3.5 单位、分部、分项工程划分说明单位、分部、分项工程的具体划分严格按照《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80/1—2004，JTGF80/2—2004）附录A的规定进行，经监理部批准（报建设单位、质量监督单位备案）后各参建单位遵照执行。

3.5.1 单位工程在建设项目中，根据签订的合同，具有独立施工条件的工程。

3.5.2分部工程在单位工程中，应按结构部位、路段长度及施工特点或施工任务划分为若干个分部工程。

3.5.3分项工程在分部工程中，应按不同的施工方法、材料、工序及路段长度等划分为若干个分项工程。

4 组织与职责4.1 组织机构、规章制度和总体要求4.1.1 组织机构各参建单位应实行工程项目文件材料立卷归档工作领导人责任制，设置与项目建设相适应的档案工作机构，配备专(兼)职档案(资料)员负责文件材料的收集、保管及立卷归档工作，档案(资料)员必须经过档案专业知识培训，保持档案人员的相对稳定。

总监办、监理试验室、施工、科研和相关各参建单位，以及**公司相关部门，必须配备一名以上专业专职人员全面负责本单位竣工文件材料的收集整理，确保材料完整、成套、系统，数据真实、准确。

总监办、监理试验室、施工及相关参建单位已上报**公司备案的资料小组成员及专职档案员名单人员未经**公司同意不得任意更换。

4.1.2 规章制度各参建单位应建立完善的档案管理制度，明确相关要求，明确各自职责范围，进行规范化管理，并严格按制度执行。

4.1.3 总体要求1、根据国家档案局及上级部门有关建设工程项目档案管理的规定，工程建设项目竣工文件材料立卷归档档案工作应纳入招投标制、纳入工程合同管理、纳入监理工作内容、纳入工程建设管理程序，做到工程档案工作与工程建设同步收集、同步整理、同步归档，按照“谁形成谁负责”的原则，由文件形成单位或部门负责，不得委托他人，保证项目文件材料收集、立卷、归档的及时、准确、完整、系统和安全。

2、根据项目管理要求将文件材料分类管理，需要归档的文件从工作开始就系统、完整地收集、整理，通过建立各种台账并应用计算机辅助管理手段进行有效管理，提高档案的利用效果。

3、建设项目档案的管理，应纳入工作目标考核、有关部门的职责范围内，各单位各部门应有分管领导抓、专人负责组织人员进行平时材料的收集整理和竣工文件的编制工作，并有相应的检查、考核措施。

档案材料要集中统一保存、安全保密、方便查找利用，要防火、防潮、防丢失损坏。

4、凡是反映与项目建设有关的重要职能活动、具有查考利用价值的各种载体的文件，都应收集齐全，归入建设项目成套档案。

5、各单位应依照本办法，及时收集、整理有关材料，符合立卷要求的文件应及时立卷。

编制竣工文件要认真负责，实事求是，确保竣工文件的完整、齐全、准确，达到真实、全面地反映工程建设实际情况的要求。

6、各类文件应按文件形成的先后顺序或项目完成情况及时收集；凡是引进技术、设备文件首先由建设单位（或接受委托的承包单位）登记、归档，再行译校、复制和分发使用。

4.2 建设单位的职责4.2.1 建设单位（**公司）负责组织、协调和监督、指导勘察设计、监理、施工单位等参建单位的项目竣工文件编制和档案整理，负责收集汇总项目全部档案资料，并负责项目档案单项验收。

4.2.2 项目建设各有关单位的编制工作责任分工按照川交函[2006]110号、川交办[2002]245号、交办发[2010]382号文要求执行。

4.2.3 建设单位负责项目前期文件、工程管理文件、交竣工验收文件、科研文件的收集和立卷。

各有关部门根据职能分工负责该部分竣工文件材料归档工作，并对该部分竣工文件材料归档工作的质量和进度负责。

4.3 监理单位的职责4.3.1 根据上级部门有关工程项目档案管理的规范办法对本单位及所辖合同段档案资料的立卷归档工作负有上承下达、贯彻落实的责任。

4.3.2 对施工单位施工资料的系统完整性、真实准确性进行指导检查，并在单位、分部、分项工程中间交验和合同段交工验收时对竣工文件材料的形成、收集和整理归档工作进行监督、审查，并在项目交工验收前向建设单位提交关于施工单位竣工档案质量审核的意见。

4.3.3 对表格填写中的问题给予解答，如表格中存在产生歧义及疑问的地方，应及时向业主或总监办请示，并将答复及时传达各施工单位。

4.3.4 完成监理独立抽检资料和独立评定资料。

负责监理文件的整理立卷。

负责指导、检查所监理辖区内的竣工文件材料归档工作，对监理试验室、施工等单位竣工文件材料归档工作质量和进度负责；4.3.5 按照合同要求完成档案的收集、整理、立卷工作，经上级有关部门检查验收合格后，移交建设单位。

4.4 施工单位的职责4.4.1 对建设单位的竣工资料归档标准和管理办法，要融会贯通、遵照执行。

4.4.2 独立完成施工原始记录，应保证施工原始记录的系统完整性和真实准确性，做到填写无空项、漏项，签字齐全规范。

4.4.3 独立完成试验资料、评定资料，达到归档标准及相关要求。

4.4.4 工作中要注意解决涉及规范的各种问题，做到日结日清，为日后交工验收顺利进行奠定良好的基础。

4.4.5 按照合同要求负责本合同段档案文件材料的形成、积累、收集、整理、汇编、立卷工作，经上级有关部门检查验收合格后，移交建设单位。

4.4.6 土建路基、路面合同段工程项目中有部分内容是受施工承包人委托由项目业主进行公开招标委托其他单位来实施的项目，如桥梁桩基无破损检测、特殊桥梁施工监控量测、桥梁防震橡胶垫块、支座采购及伸缩缝采购与安装、桥面防水工程、隧道监控量测和超前地质预报、路面普通沥青及改性沥青采购等，该部分竣工资料由承担该项目施工或材料采购的外委单位负责按相关要求及时提供，由原路基施工单位统一负责收集整理。