丽水市金融产业发展规划（2015-2020年）丽水市金融办二O一六年五月目录一、发展的现实基础（一）金融产业规模稳步扩大------------------------1 （二）行业竞争力日益增强--------------------------2 （三）金融机构体系逐步完善------------------------2 （四）金融要素市场建设步伐加快--------------------3 （五）科技与金融结合成效显著----------------------3 （六）金融产业贡献度不断提升----------------------4 二、指导思想和发展目标（一）指导思想------------------------------------5 （二）发展目标------------------------------------61. 总量目标-----------------------------------62. 结构目标-----------------------------------73. 质量目标-----------------------------------8三、主要任务与战略举措（一）全力打造农村普惠金融示范区------------------91. 创建普惠金融服务三农示范区-----------------92. 创建新兴金融服务三农示范区----------------103. 创建现代保险服务三农示范区----------------104. 创建侨资金融服务三农示范区----------------10（二）打造各具特色、优势互补的七大金融板块--------121. 做优做强主力金融--------------------------122. 发展壮大地方金融--------------------------143. 规划引导侨资金融--------------------------144. 稳步推进科技金融--------------------------155. 培育发展私募金融--------------------------166. 积极探索互联网金融------------------------177. 规范发展草根金融--------------------------18（三）建设三大金融平台---------------------------191. 打造企业直接融资平台，对接多层次资本市场---192. 构建和完善农村产权交易平台----------------193. 打造新型农村合作平台----------------------21四、保障措施（一）加强对金融产业发展的统筹协调---------------21 （二）优化金融产业发展的法治和信用环境-----------22 （三）建立完善金融产业的投入激励机制-------------22 （四）强化对金融产业发展的人才支撑---------------23 （五）完善金融产业发展的综合统计-----------------23 （六）建立与地方金融产业相适应的监管体制---------24 附表附表1 总量目标指标（2014-2020年）----------------25附表2 结构目标指标（2014-2020年）----------------26附表3 质量目标指标（2014-2020年）----------------27丽水市金融产业发展规划（2015 – 2020年）在现代经济社会中，金融业作为资金融通和信用服务的产业，具有调节经济运行和促进转型升级的基础功能，在国民经济中处于核心地位。

做好我市金融产业发展规划，将有助于明确金融产业的发展目标，发挥好金融产业的资源配置功能，培育新的经济增长点，加快经济转型升级，维护经济金融安全。

为此特编制本规划，规划期限到2020年。

一、发展的现实基础近年来，全市金融系统紧紧抓住全国农村金融改革试点市的发展机遇，围绕“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展之路，积极引进金融机构，深化金融改革创新，完善金融产业布局，强化金融保障能力，产业发展水平不断提升。

主要取得了以下成就：（一）金融产业规模稳步扩大。

2014年全市实现金融业增加值75.9亿元，金融业增加值占地区生产总值比重达7.2%，占服务业增加值比重达16.7%，金融产业已成为我市服务业新的增长点，对经济发展的贡献度不断提升。

其中，银行业是我市金融产业的支柱性产业，全市银行业金融机构资产总规模达到1976.76亿元。

全市社会融资方式和数量有所突破，累计实现各类社会融资273.2亿元。

（二）行业竞争力日益增强。

银行业金融机构存贷款规模保持快速增长。

2014年末全市存款余额、贷款余额分别为1858.36亿元、1420.56亿元，增速位居全省第一、第八。

近三年，全市存款余额、贷款余额年均增长率分别为12.85%、14.05%，位居全省前列。

贷款余额与当年地区生产总值比达1.35。

证券交易规模不断增大。

2014年全市证券经营机构累计代理交易额为1766.31亿元。

保险业服务领域不断拓宽。

2014年实现保费收入、发生赔付支出分别为32.19亿元、11.07亿元，同比分别增长15.46%、23.78%。

保险深度、保险密度分别为3.14%、1546元/人。

其他金融业态稳步发展，2014年末小额贷款公司贷款余额45.53亿元。

（三）金融机构体系逐步完善。

银行业的市场竞争更为充分。

先后引进股份制银行、城市商业银行等市级银行业金融机构16家；莲都、青田农信社改制为农商行，完成龙泉、松阳、遂昌等地信用联社的增资扩股，成立村镇银行9家。

基本形成了以大型商业银行和农村合作金融机构为主体，政策性银行、邮储银行、中小股份制商业银行和新型农村中小金融机构组织共同发展、良性竞争的银行体系。

证券市场的“丽水板块”加速崛起。

2014年末，已有上市公司2家、在新三板挂牌企业4家、在浙江股权交易中心挂牌企业123家，全市证券、期货营业部共17家，成立私募股权投资机构1家。

保险业的“丽水创新”成为亮点。

截至2014年末，全市共有各类保险机构22家，保险经营业务快速增长，保险服务民生创新工作成为全省亮点。

地方金融组织蓬勃发展。

2014年末全市共有小贷公司18家，累计发放贷款201.18亿元，融资性担保组织25家，典当行7家。

小贷、担保、典当成为基层小微金融的新生力量。

（四）金融要素市场建设步伐加快。

农村产权融资配套机制逐步完善。

在全市范围组建了市、县、乡三级的农村产权交易中心；在全国率先出台了《关于为推进农村“三权”抵押工作提供司法保障的试行意见》，为深入推进农村产权融资提供了有力保障。

2014年末，全市“三权”抵押贷款余额达到63.17亿元，在全省位居第一位；2家地方交易场所共实现交易额0.5亿元。

进一步加大对债券市场融资工具的利用，截至2014年末全市累计发行企业债16.8亿元。

引导民间金融市场规范发展，新成立2家民间融资管理服务中心，着手筹建华侨投资股权基金、机器人产业基金等私募股权基金，为拓宽民间投资渠道、加快侨资等民间资本服务实体经济创造了良好的环境。

（五）科技与金融结合成效显著。

积极借力资本市场，开拓资本市场融资渠道；积极发展高新技术企业和科技型中小企业私募债，鼓励和引导金融机构或地方金融组织创新科技金融产品，促进高新技术企业或中小科技型企业融资渠道多元化发展。

截至2014年末，全市已有9家高新技术企业挂牌新三板，100余家科技型中小企业借力区域股权交易中心打通股权融资渠道。

（六）金融产业贡献度不断提升。

2014年全市银行业金融机构净利润达21.72亿元。

金融业税收对我市税收贡献度稳步提升，2014年全市金融业税收8.36亿元，同比增长26.3%，占全市财政总收入比重达到3%。

其中地方留存部分4.28亿元，增长23.7%。

金融业对我市就业贡献较大，2014年末全市金融业从业人数达到1.3万人。

我市金融产业发展取得了一系列突出成绩，但也存在不少问题：一是金融产业地位有待提升。

目前对金融的关注点主要集中在资金保障和服务实体经济的功能上，对把金融产业作为战略性产业来培育发展重视不够。

相对其他地区和其他产业来说，对金融产业的发展缺少规划和政策扶持。

二是金融产业竞争力有待提升。

与沿海发达地市相比，我市金融产业竞争力较弱，机构规模实力还存在较大差距。

县（市、区）之间金融发展不平衡，金融产业布局不够完善。

三是金融产业结构有待改善。

金融产业发展与中小企业融资需求不匹配，支持小企业的能力尚显不足。

在推进产业基金建设，尤其在农业发展基金、科技成果转化引导基金及其子基金的建设和发展方面仍存在较大的发展空间。

直接融资比例偏低，大多数企业仍难以享受到直接融资所带来的便利。

居民理财需求日益强烈，但财富管理业务发展相对滞后，创新能力和风险管理水平不高。

四是金融业态不够丰富多元。

商业银行的培育与发展获得较大关注；私募金融、交易市场处于初始阶段，呈现零星发展的态势，发展活力不足。

随着国家金融体制改革开放力度的加大，我市金融产业正面临难得的发展机遇。

但是，在经济进入发展新常态的情况下，金融领域较易出现风险上升的阶段性特征，我市金融产业发展将经受复杂多变严峻形势的考验。

因此，加强规划引导，适应经济新常态，顺应金融新趋势，切实采取有力举措发展金融产业，具有十分重要的战略意义。

二、指导思想和发展目标（一）指导思想。

在党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神的指导下，以“绿水青山就是金山银山”为战略指导思想，坚持“结合经济看金融、结合全国看丽水、立足服务实体经济、立足创新提质发展”的原则，主动对接省内金融领域各个中心的建设，密切关注宁波、温州、台州、义乌等地金融改革创新，构建适应经济新常态的新金融体系，以着力推进银行业、证券业、保险业提升发展为基础，以全力打造地方金融、侨资金融、科技金融、私募金融、互联网金融、草根金融等产业为新增长点，以加快建设与农村金融改革相适应的金融机制和加快建设金融要素市场等直接融资渠道为着力点，围绕“双示范区”和“1+9+5”新产业体系建设，力争把金融产业培育成为我市重点支柱产业之一，形成金融支农惠农的“丽水模式”，打造全国农村金融综合改革示范区，推动经济金融双转型、双提升，为加快建设美丽幸福新丽水提供有力的金融支撑。

（二）发展目标。

到2020年，丽水市金融产业总量大幅度增加，结构进一步优化，社会贡献度显著提升，基本建立具有丽水特色的金融产业格局和功能体系，把金融业打造成推动丽水城乡经济社会发展的主导产业（丽水市金融产业发展指标逐年细化数据详见附表：丽水市金融产业相关指标2014-2020年）。