关于整治违法建设的实施方案
为有效遏制和及时查处高新区范围内的各类违法建设行为，进一步优化经济发展环境，根据X高新技术产业开发区管理委员会关于开展全区违法建设查处工作的整体部署，特制订X市高新技术产业开发区关于整治违法建设的实施方案。

一、目标任务
采取得力措施，切实推动全区“控违、拆违”工作的顺利进行，实现高新区辖区内新建违法建设“零增长”的目标，确保新增违法建设的及时拆除。

建立查违控违长效机制，全区违法建设得到有效控制；在工作推进过程中，坚持依法行政，严打和控制违建势头；严格执行党风廉政建设责任制，确保廉洁拆违；妥善解决好群众生产生活中的实际困难，及时有效地处理查违控违工作中的问题。

二、工作原则
（一）坚持属地管理和“谁主管谁负责”的原则
各村和相关责任人负责本辖区（责任区）内的查违控违工作。

各有关单位和责任人，应充分履行职责，全力支持、配合拆违控违工作。

（二）坚持依法行政的原则
违法建设的查处，应坚持以高新区管委会为违法建设查处的实施主体，在程序上坚持自拆、助拆和强拆三个步骤。

违法建设当事人不在规定的限期内自行拆除及接受助拆的，依法组织强制拆除。

违法建
设当事人对违法建设查处行为不服的，可提出行政复议或诉讼，但行政复议或诉讼期间，不停止查处决定的执行。

（三）坚持村主要责任人及亲属和党员干部带头的原则
村主要负责人有违法建筑的，必须主动带头自行拆除，发挥表率作用。

加大宣传教育力度，广泛发动群众积极支持、参与查处违法建设工作。

（四）坚持公开、公正、公平的原则
通过设立举报箱，公布举报电话，公布拆除范围、拆除时限、拆除进展情况等，接受广大人民群众的监督。

三、拆违工作步骤
拆违控违工作分四个阶段进行：
（一）宣传发动
X年5月12日至X年5月17日，集中加强对整治违法建设的宣传。

采取会议传达、出动宣传车、发放明白纸等多种形式深入学习宣传《城乡规划法》、《X省城乡规划条例》等法律法规和《高新区查处违法建设工作暂行规定》，通过广播、播放音频文件、设立服务台等形式，做好相关政策的宣传和解读工作，形成良好的宣传声势和整治氛围，为进一步的整治工作奠定基础。

（二）拆除违建
对违法建设采取动员自拆、实施助拆、选择违建典型户依法强拆等方式，逐步推进。

（三）运行机制
1、建立和完善防违控违巡查机制
各村组建查违控违小组，明确一名查违信息员，划分责任区域并明确责任人，对新增违法建设做到及时发现、及时拆除。

巡查人员每天开展巡查（含节假日），并作好巡查记录，于当日报高新区查违工作领导小组。

未发现违法建设的，实行零报告。

并于每周五把一周查违控违工作情况上报高新区查违工作领导小组。

巡查人员发现在建的违法建设要当场予以制止，并立即向村查违控违小组报告，同时告知高新区查违工作领导小组。

村控查小组接到报告后应立即安排人员到现场宣传政策，劝阻违建行为，并在高新区执法工作人员到场之前进行守控。

高新区拆违工作小组在接到报告后，必须立即组织综合执法大队赶到现场，进行初步核实，确属违法建设的，责令当事人立即自行拆除，不能自行拆除的，应及时予以强制拆除。

对未能及时发现已经建成的新增违法建设，由高新区查违工作领导小组上报高新区管委会立案查处，并在规定期限内依照法定程序，组织强制拆除。

2、完善查违控违疏导机制
要采取多种有效途径，妥善解决群众住房困难。

对工作中涉及的弱势群体和少数确有困难的特殊群众，要按照有关规定落实好各项帮扶措施。

要充分发挥舆论的导向作用，大力宣传《城乡规划法》等法律法规，提高公民的规划法律意识。

广泛宣传控违工作的重要性，揭示违
法建设的危害性，引导群众支持和拥护控违工作。

对典型违法案例要公开曝光，形成强大的宣传舆论攻势，为控违工作提供强有力的舆论支持。

（四）督查考核
高新区查违工作领导小组及办公室采取定期不定期等方式对全区查违控违工作开展督查，年终进行综合考核。

四、工作要求
拆违工作是一项系统工程，政策性强、任务重、要求高，必须集中全区的力量，下最大的决心，采取是有力的措施，创造最灵活的机制予以推进，确保各项工作取得预期成效。

（一）明确责任，加强领导。

高新区查违工作领导小组成员单位要按照责任分工，主动作为、全程参与、及时跟进，充分发挥职能作用，积极协调配合，及时解决问题；建立高新区对各村拆违工作检查指导制度；高新区综合执法大队联系协助村巡查控违，建立上下联动的工作格局，确保园区查违控违工作快速、有效推进。

各村成立查处违法建设工作小组，将责任明确起来，力量用起来，积极性调动起来。

（二）精心操作，维护稳定。

坚持“疏堵结合、无情拆违、有情操作”。

既要严格执法，公开、公正、透明，做到“应拆尽拆，一拆到底”，统一政策，统一尺度，不允许乱开“口子”、不允许擅自突破政策界限，又要依法行政、文明执法，做到和谐拆违，平安拆违。

要把道理讲在前，把关心摆在前，把保障做在前，把疏导措施备在前，消除对抗，争取理解，有序推进，重点突破，全面推开。

要提前做好
维护稳定的各项工作预案，妥善处理矛盾复杂的违建拆除案件，防止工作方法简单粗暴，激化矛盾，影响社会稳定大局。

（三）强化宣传，责任追究。

坚持舆论先行，充分利用各种媒介，大力宣传相关法律法规政策，宣传查违控违工作对大建设和新农村建设的促进作用和重大意义。

对因在查违工作中处臵不当造成严重后果的责任人，严格实行问责。

对参与或教唆他人阻碍园区查违控违工作的党员干部、工作人员，严格追究党纪政纪责任，直至依法追究其刑事责任。

（四）注重长效，巩固成果。

在认真执行现行查违控违政策的同时，研究制定相关配套措施和政策，完善各项管理制度，建立目标考核奖惩机制，做到公开、公平、公正，从而建立查违控违工作长效机制。