请你结合材料，分析说明国务院对现代农作 物种业发展是如何履行经济建设职能的。
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①进行经济调节。支持科研教学单位的科研 成果、育种资源、研发人才向种子企业流 动，着力提升企业竞争能力，推动企业兼 并重组，对优势企业给予重点扶持，加快 打造一批现代种业集团。 ②进行市场监管。着力提升市场监管能力， 加强种子市场准入管理和监督检查，健全 种子管理机构和队伍，强化行业自律。 ③加强社会管理。保证良种供应数量充足、 质量安全、价格合理。 ④搞好公共服务。着力提升供种保障能力， 加大种子生产基地建设投入力度，强化种 子生产收储扶持政策，加强种子储备调控 体系建设。
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2、某市依山傍海，自然环境优美，人文
环境优势突出。城市发展已成为衡量一 个地区整体竞争力的重要标志，在城市 发展中政府必须有所作为，努力改善市 民生活环境，提高市民生活质量，增加 老百姓的幸福指数。 运用有关政府职能的知识，结合材料， 你认为烟台市政府怎样才能向人民交出 满意的答卷？
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①履行保障人民民主和维护国家长治久安的 职能，维护社会治安和社会秩序。 ②履行经济建设职能，进行经济调节，市场 监管，社会管理和公共服务，促进经济发展， 提高生产力和人民生活水平。 ③履行组织社会主义文化建设职能，发展科 学、教育、文化、卫生和体育等事业，丰富 城市建设的文化内涵，提升城市品位。 ④履行社会公共服务职能，加强基础设施和 公用设施建设，加强生态建设和环境保护。
（二者既有区别又有联系。合法行政是政府实施行政管理时，应按 照法律法规、规章规定的权限和程序进行。合理行政指政府实施 6/21 6/20 行政管理时，应遵循公平、公正的原则，对受管理者平等对待，
5、国务院可以制定行政法规，因此国务院是立法机关。 （国务院作为最高国家行政机关，可以依法制定有关行政 法规，但不是立法机关） 6、中国共产党要依法行政，全心全意为人民服务 。 （中国共产党是依法执政，政府才是依法行政） 7、我国的行政机关指上至中央政府下至村委会各级组织 机构。 （村委会不是国家机关 ） 8、政府要依法行政，提高依法行政水平，必须加强立法 工作。政府属于立法机关。 （我国的立法机关是全国人民代表大会及其常委会） 9、有效制约和监督权力的关键是发挥人民民主对权力的 制约和监督 。 （有效制约和监督权力的关键是建立健全制约和监督机制。 这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可）
请从我国政府的基本职能和作用的角度， “我国政府也应‘无为而治’”的观点加 以评析。
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（1）我国政府是国家权力机关 的执行机关，必须履行其承担的 重要职能；我国政府是便民利民 的政府，必须为人民提供公共服 务，对人民的社会生活进行管理。 因此，政府应有所为。 （2）我国政府履行基本职能， 并不意味着政府能包办一切。因 此，政府应有所不为。
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近年来对政府职能的考查呈现出越来越细化的 趋势，特别政府经济职能的四个具体职能。
经济调节
就是宏观调控，侧重解决地区、行业发 展的不均衡，社会总需求和社会总供给 的不平衡，促进经济平稳运行 针对制假售假、哄抬物价等不公平的市 场竞争秩序进行监督管理，以规范市场 秩序、落实诚信原则； 依法管理规范各经济主体的行为，为经 济发展营造良好环境，主要是解决社会 性突发事件、群众性事件
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1、政府有管理经济的职能，所以政府可以直接干预经济 活动 。 （政府不可以直接干预经济，而是以宏观调控为主，变直 接干预为间接引导。） 2、政府承担重要的职能，意味着政府可以包办一切。 （在社会主义市场经济条件下，人民政府担负四个方面的 职能，但并不意味着政府可以包办一切。政府应该在法 定的范围内履行职权，不能“错位”“失位”“越位” ) 3、中国共产党行使政府职能。 （政府职能是政府应承担的职责和功能，其他政党、社会 团体、政协、爱国组织都无权行使，中国共产党也不例 外） 4、合理行政就是合法行政 。
①市政府为企业解难题办实事，推动大项目 好项目建设，切实履行了组织经济建设的 职能。 ②推进促进经济发展、增加群众收入的措施， 坚持了对人民负责的原则。 ③举办专门辅导讲座，提高政府工作人员法 律意识，增强了政府依法行政的能力。 ④认真听取人大代表和群众的意见，自觉接 受人民的监督。
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7、在2009年12月1日至2日召开的中共重庆市委三届六次全会上， 重庆市委书记薄熙来从九个方面为作风蜕化的官员进行了 “画像”:一是讲话、作报告、写文章，不动脑筋，大话、 空话、套话连篇，还不时拼出个四六句，不知所云。二是习 惯当“甩手掌柜”、做“二传手”，层层批转，坐而论道， 不干实事。三是以会议贯彻会议、文件落实文件，工作漂浮。 四是不下基层，不搞调研，上情不明，下情不清，“拍脑袋” 决策，“拍胸脯”保证，出了事“拍屁股”走人，当“三拍 干部”。五是报喜不报忧，专拣好听的说，讲成绩夸夸其谈， 讲问题一带而过。六是懒懒散散，松松垮垮。七是不读书、 不学习，玩游戏、炒股票，“斗地主”、打麻将。八是铺张 浪费，贪图享乐，办公室越修越豪华，小汽车越坐越高级。 九是处事圆通、好人主义，喜欢当瓦匠“和稀泥”，喜欢当 木匠“睁一只眼闭一只眼”，就是不当铁匠“硬碰硬”。
政府做某事（为什么？怎么办？）
1、国家（政府）为什么要做某一件事？
（1）国家性质决定（人民民主专政的社会主义国家） （2）政府性质决定（是人民意旨的执行者和利益的捍卫者） （3）是政府为人民服务宗旨的需要 （4）是政府某种职能（政治、经济、文化、社会共服务）的内在要求 （5）是政府贯彻对人民负责原则的需要 （6）是政府贯彻落实科学发展观、践行“三个代表”的需要 （7）有利于推进社会主义政治文明建设
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3、 曹参任汉相三年，遵照萧何制定好的法规治理国 家，主张清静无为不扰民，使汉初社会凋敝残破 的局面得以改观，史称“萧规曹随”。此后的 “文景之治”又相继实行休养生息政策，使国力 日益增强。汉武帝凭借丰富的物质积累和稳固的 统治基础，开疆拓土，实施改革，实现了经济发 展和社会稳定，成就了西汉盛世。 甲同学：“萧规曹随”反映曹参推崇的是“无为而治” 的道家思想。他以“无为而治”的治国理念，促 进了经济发展和社会稳定。所以，我国政府也应 “无为而治”。
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4、近一年来，上海、天津、广州 等多个大中城市举行了水价上调的 听证会。其他城市也在准备阶段。 假如你所在城市正在酝酿水价调整。 结合材料，从坚持对人民负责原则 的角度对政府提出自己的希望。
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希望政府坚持对人民负责原则： ①要坚持为人民服务的工作态度，在执行公务 过程中深入群众，关注民生，体察民情，尊 重民意，不能损害人民利益。 ②要树立求真务实的工作作风，不断完善公共 服务体系，增强服务意识，提高使政府的工 作经得起实践、群众和历史的检验。 ③要坚持从群众中来到群众中去的工作方法， 广泛收集群众意见建议，集中民智，珍惜民 力，诚心诚意为群众办实事，尽心竭力解难 事，把水价控制在合理范围内。
2、国家（政府）怎样做某一件事？ ⑴积极履行政府职能（一定具体到某一职能的具体内容——如 何履行某种职能） ⑵坚持对人民负责的原则、践行为人民服务的宗旨 ⑶坚持依法行政，自觉接受监督。 ⑷审慎行使权力，科学民主决策。 ⑸树立政府权威，增强政府的公信力 3/21
突破重难点
★1、政府的性质P37 ★2、政府的职能（经济职能的基本 要求）P37 3、政府职能的转变P37 4、政府的作用P38 ★5、正确处理公民与政府的关系P38
政治生活期末复习
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第二单元
为人民服务的政府 职能1-4与作用
（管理和服务） 干什么
建设服务型政府 责任、宗旨、原则 提供求助途径
依法行政（是什么？、 为什么？、怎么办？ ）
性质 是什么 为人民服务 怎么干 的政府
决 定
现
国家性质
体
自觉接受监督（为什
么、怎么办？）
树立政府权威（政府
2/21 权威及其体现、树立）
市场监管 经济 建设
社会管理
公共服务
为经济发展提供各种公共服务，如 改善市场环境、提供市场信息、建 17/21 设基础设施
1、2011年5月10日 全国现代农作物种业工作会议在长沙 召开，国务院副总理回良玉强调，发展现代农作物种业 是一项艰巨复杂的系统工程，要加强统筹协调、突出重 点任务、把握关键环节。一要着力提升科技创新能力， 支持科研教学单位的科研成果、育种资源、研发人才向 种子企业流动，积极开展联合攻关，加快培育一批具有 重大应用前景和自主知识产权的突破性优良品种。二要 着力提升企业竞争能力，推动企业兼并重组，对优势企 业给予重点扶持，加快打造一批现代种业集团。三要着 力提升供种保障能力，加大种子生产基地建设投入力度， 强化种子生产收储扶持政策，加强种子储备调控体系建 设，保证良种供应数量充足、质量安全、价格合理。四 要着力提升市场监管能力，加强种子市场准入管理和监 督检查，健全种子管理机构和队伍，强化行业自律。
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5、辨析：公民负责地行使监督权利，就能防止 政府权力的缺失和滥用。 （1）公民负责地行使监督权，有利于改进我国 政府机关及其工作人员的工作，有助于防止其 权力的缺失和滥用。 （2）要防止政府权力的缺失和滥用，关键是建 立健全制约和监督机制。这种机制，一靠民主， 二靠法制。同时要建立健全全面的行政监督体 系。 （3）政府必须主动接受人民的监督，实施信息 公开制度和公开办事制度，全面实施阳光工程。 （4）题中观点是片面的。
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6、2009年初，天津市委市政府对我市经济发 展提出了“保增长、渡难关、上水平”的 总体要求。为落实这一要求，市政府着力 推进大项目好项目建设，带动全市经济发 展，并组织数千名干部下基层，为企业解 难题办实事；为改善民生，推出了十八项 增加群众收入的政策措施； 为提高政府工作人员法律意识和履职 能力，举办专门辅导讲座；为审慎行使权 力，认真听取人大代表建议，广泛征求群 众意见。上述举措收到良好效果，今年一 季度我市主要经济指标增幅继续位居全国 前列。 运用政治生活知识并联系材料，说明天 津市是如何打造为人民服务的政府的。 8/21