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我国的金融犯罪与金融监管讲义课件


韩劲松为归还股指期货、代客炒股理财 等投资者的钱款,借股市低迷之机,虚构黄金、 外汇期货交易的事实,继续以代客理财的名义 和保本保收益为诱饵,骗取40名被害人的款项 548万余元。
韩劲松以非法占有为目的,虚构股指期 货投资和代客进行股票、黄金、外汇期货交易 的事实,以承诺支付高额回报等方法,骗取 250余名被害人资金共计2269万余元,其行为 已构成集资诈骗罪。
我国的金融犯罪 与金融监管
金融犯罪:
我国刑法在第13条用外延与内涵相结合的方法作了 准确、完整的界定;金融犯罪是犯罪的一类,其内涵可以 从犯罪学和金融学两个角度来考察。 ◆从犯罪学的角度来考察,金融犯罪指一切侵犯社会主义金融
管理秩序、应该受到刑法处罚的行为。 ◆从金融学的角度来考察,金融犯罪指一切破坏我国资金聚集
1、“替银行保管说” 缺乏事实依据
2、以为银行不知道 仍属“秘密窃取”
3、盗窃柜员机资金 即盗窃金融机构
4、属于特案特判须 报最高法院核准
◇金融犯罪产生的原因
(一)金融秩序混乱。主要体现在以下几个方面:1、筹措资金 混乱。非银行金融机构非法吸收公众存款、违规揽储、金 融机构转移挖走中央银行资金的现象十分严重。2、资金 拆借混乱。各种对象违规、期限违规、利率违规、拆借渠 道违规的现象时有发生。3、放贷混乱。各种人情贷款、 关系贷款、超规模贷款比较严重。4、结算秩序混乱。比 如,违规给企业多头开户,乱拉客户;无理拒付承付结算 凭证;涂改跨系统或本系统开户企业结算票据的开户行、 账号、时间等;不按规定办理大额汇划款项,不通过人行 转汇或直接划汇或化整为零。此外,机构网的批、设混乱、 金融机构法人代表管理混乱、内部管理混乱等亦十分严重。 所有这些都为金融犯罪提供了孳生的温床。
其三,简凡的股市赢钱能力。简凡曾被捧为为“顶级操盘手”,自 称“曾以16亿元资金博回100亿元”,介绍他的书籍《民间股神》出版 后,他更被视为超能力股神。但事实是,案发后,办案人员发现,简凡 自己的股票账户已封存3年,他坦言自己总是赔钱,就索性不做了。而简 凡曾极力向粉丝推荐的一级半市场的股票,后在美国三版市场上市后, 股价才几美分,让投资几乎血本无归。
“民间股神”简凡案:
2010年11月3日,上海市第二中级人民法 院对一起特大集资诈骗案进行宣判,以集资诈 骗罪判处被告人韩劲松无期徒刑。
2006年11月至2007年12月,韩劲松借向 股民讲授炒股理论知识之机,虚构其与齐鲁期 货公司合作进行国内股指期货交易的事实,以 高额回报为诱饵,指使其注册成立的行略公司 从240名被害人处骗取钱款1264万元。当时股 指期货迟迟未开,有投资者开始向韩劲松索要 钱款,于是在2007年10月至2008年7月间,韩 劲松再以代客理财的名义,从24名被害人处骗 取钱款651万余元。
树立正确的金融犯罪防范意识是有效揭露金融犯罪的当 务之急。
第一,强化大案要案意识。广大业务部门工作人员应绷 紧案件防范这根弦,认识到只要有私心贪欲存在,只要有可 乘之机,就会有案件发生。
第二,处理好日常业务检查和查处案件的关系。注意在 日常工作中防范和发现案件线索,及时制止犯罪行为,最大 限度降低经济损失。
四要尽快建立全社会联网信息共享的法人、自然人资信管理系统。
4.加强金融机构内部控制机制建设。
◆一是建立健全各级岗位责任、营业柜组复核查点、贷款 (理赔)集体审查、离任审计、公开办事程序,设立举报监督 电话等制度,将各项金融业务活动纳入有效监督之中。
◆二是强化金融机构内部审计工作,突出内审部门的监督 和警示功能。改进审计项目的组织方式方式,突出重点,创 新方法,增强金融审计的针对性和时效性。
和分配体系的犯罪行为。
金融犯罪直接或者间接侵犯了我国的资金 融通体系,阻碍或者歪曲了货币的流通,限制或 者破坏了信用的提供,从而危及我国金融机构和 金融市场的正常运转。
金融犯罪
破坏金融管理秩序犯罪
金融诈骗犯罪
◇破坏金融管理秩序犯罪
一、货币犯罪:伪造货币罪;出售、购买、运输假币罪;金融工作人员
购买假币、以假币换取货币罪;持有、使用假币罪;变造货币罪。
五、证券期货犯罪:伪造、变造国家有价证券罪;伪造、变造公司、企
业股票、债券罪;擅自发行公司、企业股票、债券罪;内幕交易、泄露 内幕信息罪;利用未公开信息交易罪;编造并传播证券、期货交易虚假 信息罪;诱骗投资者买卖证券、期货合约罪;操纵证券、期货市场罪; 背信运用受托财产罪;违法运用资金罪。
六、外汇管理犯罪:逃汇罪;骗购外汇罪。 七、洗钱犯罪:洗钱罪。
证监会于2008年5月对汪建中、北京首放涉嫌 操纵市场行为立案调查。2009年11月19日,北京市西 城区人民法院执行了北京首放投资顾问有限公司法人 代表汪建中的2.5亿元罚没款。2011年8月3日,汪建 中以操纵证券市场罪被判处有期徒刑7年,罚金1.25 亿余元。
汪建中在担任首发公司负责人期间,于 2006年7月至2008年5月间,用本人及亲戚朋 友的名义,开设多个证券账户,采用先买入 低价股票,然后以公司名义在网站及上海证 券报等媒介对外推荐该股票,人为影响股票 交易价格,而当大量股民争相购买该股票, 致使股票价格高升时,汪建中本人及亲戚朋 友立即高价抛出,从中获利。其中汪建中利 用自己实际控制的9个账户,在买卖工商银行、 中国联通等38只股票中,操纵证券市场55次, 累计买入股票52.6亿元,卖出53.8亿元,非 法获利约1.25亿元。
“简凡”韩劲松何许人也?褪去光环,真相令人大跌眼镜:
其一,简凡的身份。曾公开的描述是拥有双学位的人才,上海财经 大学经济学硕士、复旦大学心理学硕士。事实上,韩劲松只是个技校毕 业生,连高中都没上过。
其二,简凡以“华尔街才子”和“美国股神罗杰斯学生”自居。事 实上蒋劲松从未留学美国,只是待业在家,自学研究看盘技术。2007年 经上海某报业从业人员介绍,出资5万美元赢得了与来沪演讲的罗杰斯共 进晚餐的机会,此次晚餐也获得了媒体广泛报道为其镀一层“真金”。
◇金融监管
目标:1.保护金融体系的安全与稳定 2.维护存款人和公众的利益 3.保证金融机构竞争的有效与公平 4.保证中央银行货币政策的顺利实施
原则:1.依法监管原则 2.监管主体的独立性原则 3.自我约束与外部强制相结合的原则 4.安全稳定与经济效益相结合的原则 5.母国与东道国的共同监管原则 6.综合监管和机构一元化原则
◇金融诈骗犯罪
一、集资诈骗罪 二、贷款诈骗罪 三、票据诈骗罪 四、金融凭证诈骗罪 五、信用证诈骗罪 六、信用卡诈骗罪 七、有价证券诈骗罪 八、保险诈骗罪
案例一:股评家的红与黑
汪建中案:
汪建中,中级经济师,北京首放的法定代表人、 执行董事、经理。曾做过中央电视台二套《中国证券》 栏目特约嘉宾,撰写《炒股看大势》,曾被安徽电视 台选为“资本市场的安徽七大名人”之一,曾因推荐股 票被誉为“股市名嘴”。
二是可以强化市场对银行的约束力。进一步发 挥市场机制,为银行提供审慎经营的强大外部压 力。
3.“打防结合,标本兼治”,综合治理金融犯罪
金融犯罪是一种社会现象,由多种原因造成的,须综合社会各种力量,运 用多种方式和手段,强化防范机制。
一要动员社会力量齐抓共管。充分运用政治、经济、文化、教育、行政、法 律等多种手段,来提高整个社会的防范机制,在整个社会形成巨大的威慑力,使 一些潜在金融犯罪分子得到有效的抑制,迫使他们不敢、不能、最终不愿去实施 犯罪行为。
第三,对防范和查处案件的职责应有清醒认识。明晰职 责、理顺关系,对犯罪线索应及时向有关部门反映,避免丧 失时机。
2.深化金融体制改革,建立和完善金融 机构的信息披露制度
必须尽快改进完善银行信息披露制度,真正发 挥外部职能监管和社会监督的作用。
一是可以揭露银行的各种隐蔽矛盾,减少金融 犯罪的发生,进一步促进银行稳健经营。
用各种假冒名分拼装起来的“股神”简凡,在牛气冲天的股市行情 中,却成为许多人崇拜的对象。
案例二:ATM机的幸或晦
06年4月21日晚10时,许霆在广州市天河区黄埔大道某 银行的ATM取款机取款时。惊讶地发现,取出1000元后银行 卡账户里只被扣了1元,狂喜之下,许霆连续取款5.4万元。 当晚,许霆回到住处,将此事告诉了同伴郭安山。两人随即 再次前往提款,之后反复操作多次,许霆先后取款171笔, 合计17.5万元,郭安山则取款1.8万元。事后,二人各携赃 款潜逃。
◆三是建立金融机构内部岗位轮换制度。 ◆四是加强会计、储蓄、出纳、信贷、计划、信用卡等业 务部门的联系,建立信息交流与反馈制度,联系会制度,联 合检查制度,落实制度的责任制和协同办案制度等。 ◆五是贯彻高级管理人员的任期经济责任。在内外勾结诈 骗和内部盗用案件中,相当部分涉及到高层管理人员滥用职 权挪用、盗用资金的问题。在当前体制下,如果金融机构的 主要负责人作案,所有的内部控制将形同虚设。
许霆上诉后,广东省高级人民法院以“事实不清、证据不 足”为由发回重审。
“被告人许霆盗窃罪名成立,且盗窃金融机构数额巨大, 本应判处无期徒刑以上甚至死刑,但考虑到此案的特殊情况, 对其减轻处罚判处5年有期徒刑,并处罚金2万元,此案将报请 最高人民法院核准后生效!” 广州中院再次宣判的最后这几句 话刚念完,法庭里顿时响起一片惊叹声。
二要在金融机构内部设置专门的防范机构。在各金融机构设置联合的金融犯 罪防范机构,在金融机构内部明确责成某个职能部门(如内部的监察、审计或纪 检)研究金融犯罪的规律和打击、防范的对策,搜集、处理和检索各种金融犯罪 信息,为各级司法机关打击惩罚金融犯罪提供技术咨询和信息服务。
三要提高技术防范措施。加强计算机系统的数据存取控制和重要数据特别是 有关密码和操作口令的保密工作。提高计算机运用系统的监控能力,利用现代化 的技术手段对各种金融业务的操作现场(特别是基层储蓄网点)进行监视、控制。 运用现代防伪技术和手段,改善和提高我国货币、票证、公文、证件、印章、软 件制作技术和水平,加大其伪造难度,以预防和减少犯罪。同时,提高检测仪器 的技术水平,不断改进对各种金融票证、信用卡、信用证及其他证件、印章、签 字样本等的真实、合法、有效性的鉴定技术,不定期地变换识别标志和验证密码。
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