住建部建筑施工合同

【篇一：2013年版建筑施工合同(官方版)解读】

2013版《建设工程施工合同（示范文本）》理解与应用

2013年4月3日，住房与城乡住建部(下称“住建部”)与工商总局发

布了《建设工程施工合同示范文本（gf-2013-0201）》（简称“13版合同范本”），该范本自2013年7月1日实施，此前已经使用14年的《建设工程施工合同示范文本（gf-1999-0201）》（简称“99版合同范本”）同时废止。

第一部分 13版合同范本的背景资料与框架

一、99版合同范本的修改背景

99版合同范本实施14年以来，市场环境与法律环境发生了重大变化，99版合同范本亟需修改。

1、市场变化：工程总承包、施工总承包、直接发包、暂估价发包等承包模式出现，对合同双方的履约水准提出更高要求，而99版合同

范本条款设置粗放，不能适应市场需求。

2、纠纷频出：黑白合同、分包转包、暂停施工、工程变更、表见代理、拖欠工程款等纠纷以及质量安全事故频出，亟需新范本指引承

发包双方签约履约，提高履约效率。

3、新法律出台：99版合同范本实施后，《物权法》、《侵权责任法》、《招标投标法实施条例》、《施工合同司法解释》、《建设

工程质量保证金管理暂行办法》、《建设工程价款结算暂行办法》

等法律法规出台，99版合同范本应当吸纳最新立法成果。

4、新规范出台：99版合同范本实施后，《建筑工程施工质量验收

统一标准》、《建设工程工程量清单计价规范》、《建筑工程施工

组织设计规范》等技术规范陆续出台，并修订数版，如《建设工程

工程量清单计价规范》先后有2003版、2008版、2013版，99版合同范本应与新规范相协调。

二、投资体制改革后形成的两套合同范本

长期以来，房屋建筑领域的合同范本由住建部（原住建部）制定，

住建部与国家工商总局共同发布。2007年11月，国家发改委、财

政部、住建部、铁道部、交

通部、信息产业部、水利部、民用航空总局、广播电影电视总局联

合发布了《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》，在政府投资项目中试行。经过几年发展，目前已形成双轨制的合同

文本体系：政府投资的基础设施领域的合同范本由国家发改委牵头

制定、非政府投资的房屋建筑领域的合同范本由住建部牵头制定。

国家发改委牵头制定的合同文本包括：

（1）《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》（国

家发改委牵头，九部委联合制定，2007年11月1日发布，2008年

5月1日实施）。

（2）《简明标准施工招标文件》（国家发改委牵头，九部委联合制定，2011年12月20日发布，2012年5月1日实施）。

（3）《标准设计施工总承包招标文件》（国家发改委牵头，九部委

联合制定，2011年12月20日发布，2012年5月1日实施）。

住建部牵头制定的合同文本包括：

（1）《建设工程施工合同示范文本》（住建部、国家工商总局制定，先后有1991版、1999版、2013版）。

（2）《房屋建筑和市政工程标准施工招标资格预审文件》和《房屋

建筑和市政工程标准施工招标文件》（住建部制定，2010年6月9

日发布，发布之日实施）。

（3）《建设项目工程总承包合同示范文本（试行）》（住建部、国

家工商总局制定，2011年9月7日发布，2011年11月1日试行）。

三、两套合同文本的法律效力

国家发改委文本具有强制性，必须使用。招标人编制的施工招标资

格预审文件、施工招标文件，应不加修改地引用《标准施工招标资

格预审文件》中的“申请人须知”、“资格审查办法”，以及《标准施

工招标文件》中的“投标人须知”、“评标办法”、“通用合同条款”。“专用合同条款”可对《标准施工招标文件》中的“通用合同条款”进

行补充、细化，除“通用合同条款”明确“专用合同条款”可作出不同

约定外，补充和细化的内容不得与“通用合同条款”强制性规定相抵触，否则抵触内容无效。

住建部文本为非强制性文本。合同当事人可结合建设工程具体情况，根据《示范文本》订立合同，并按照法律法规规定和合同约定承担

相应的法律责任及合同权

基于住建部文本非强制性特征，房屋建筑工程施工总承包可以适用

各省、自治区、直辖市建设行政机关制定的文本，也可参考适用国

际通用的fidic合同条款。北京市建委发布的最新施工总承包合同范

本为：

（1）《北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工总承包招标文件示

范文本（2008年版）》（北京市建委2009年1月23日发布，

2009年2月1日实施）。

（2）北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工总承包合同示范文本》（北京市建委、北京市工商局2009年1月8日发布，2009年2月

1日实施）。

四、13版合同范本的框架

13版合同范本包括协议书、通用条款、专用条款、11个合同附件（1）协议书：共计13条，包括工程概况、合同工期、质量标准、

签约合同价和合同价格形式等重要内容，集中约定了合同当事人基

本的合同权利义务。

（2）通用合同条款: 共计20条,是合同当事人就工程建设的实施及

相关事项，对合同当事人的权利义务作出的原则性约定。

（3）专用合同条款：对通用合同条款原则性约定的细化、完善、补充、修改或另行约定的条款。如无细化、完善、补充、修改或另行

约定，则填写“无”或划“/”。

（4）11个附件：1个是协议书附件，10个是专用合同条款附件。

第二部分协议书重点条款解读与应用

四、签约合同价与合同价格形式（按协议书原序号）

1.签约合同价为：

其中：

（1）安全文明施工费：

（2）材料和工程设备暂估价金额：

（3）专业工程暂估价金额：

（4）暂列金额：

2.合同价格形式：。

1、签约合同价是发包人和承包人在合同协议书中确定的总金额，实

际结算价款按照实际工程量确定，并增减签证索赔款、变更款及相

关费用。

安全文明施工费根据国家或省级造价部门的规定计价，不作为竞争

性费用。根据

6.1.6，除专用合同条款另有约定外，发包人应在开工后28天内预

付安全文明施工费总额的50%，其余部分与进度款同期支付。