量化风险
提出并评估控制措施
确定控制措施
消除
替代
转移
工程/隔离
有效性 经济性
行政管理
个人防护
如何在管理中实现PDCA循环提
升
计划P
根据管理流程节点，确定需要实施
纠正Ａ
根据所收集的现场数据资料， 对管理标准进行修订、完善，使其 更加符合现场实际和有利于现场执 行。
管理的具体工作内容，按照 “5W1H”[即为什么做（Why）、做 什么（What）、谁做（Who）、何 时做（When）、何地做（Where）、 怎样做（How）]的原则制订管理标准， 明确管理责任、对象、内容、管理和
安全生产风险管理体系的组织保障
体系工作机构 安全区代表设置 内部审核员设置 事故调查员设置
体系工作机构
建立原则 体现领导层 的承诺与一 把手工程
体现全员参 与原则
领导小组 牵头部门 工作小组
培训要求
体系理念和方法、体系建 设目的和作用、体系框架 与管理要素、风险管理流 程与要求、体系建设流程 与管理要求、体系应用原
内部因素
系统规划、设计是否满足标准 电网结构的合理性 电源分布的影响 负荷分布及负荷特性的影响 无功补偿与无功平衡的影响 设备选型、配置标准的影响 运行方式的影响 继电保护与安全自动装置的配置及运行的影响 设备健康水平的影响 人员行为和技术素质的影响 电厂及重要用户的影响 其他
2至5年，根据地区经济、负荷发 信
展和设备发展、运行状况分析电
网可能的风险
息
年度，根据地区负荷和设
备现状分析电网运行中可
能的风险
沟
运行方式的变化（施工、设备
故障、新设备投运等）
潮流的变化特殊运行方式通源自突发事件（自然灾害、外力破
坏、恐怖袭击等）
特殊保电时期
其它
规划部门 规划、工程、 运行部门
运行部门
广东电网“六星”风险评估与控制流 程
执行要求列 表作附件
体系文件建设时如何体现“延用、完善、建立”
电力生 产事故 调查规
程
事故
/事
件管 理标
建立
准的
建立
管理标准 记录表格
事故/ 障碍
未构成事故/障碍的 安全生产事件
最低要求
实现事故预防 管理需要
如何结合现行的分析、评 估方法开展电网风险评估
外部因素
地域特征影响 自然灾害影响 污秽（污闪）影响 外力破坏影响 其它
起因 识 别范围(区域) 电 网时间分布 危害 频度
后果
基准风险评估
系统现状分析 电网结构分析（找 出薄弱环节）
持续的风险评估
系统潮 流及无 功电 压分析 系 统 动 态 （ 小 干 扰 ） 稳定性分析
评 中期 估
电 短期 网
风 实时 险
基于问题的风险评估
负荷特性分析 电源与负荷分布（供需平衡分析） 系统N－1静态安全分析 系统暂态稳定性分析
明行之有效，既满足体系要求，又 能体现电力行业特点的管理手段和 方法，在体系应用中，继续延用
完善:对现行管理工作已开展，
但与体系要求尚有差距的，需要 应用体系先进的管理理念和方法
进行完善
现代安全生 产管理手段
和方法
建立:体系带来的新的、有效的先
进管理手段和方法，在应用过程中， 需要结合体系要求进行建立
培训要求
体系理念与方法、体 系要素与管理要求、 风险评估技术、事故 调查技术、区域巡查
工作要求
提高被任命人员的积极性
实现体系行为干预要求
内部审核员
建立要求
与企业规 模适应
专业搭配 合理，覆 盖全面
内部 审核 员
培训要求
体系理念与方法、 体系要素与管理要 求、体系审核技术、 风险评估技术、事
故调查技术
系统方式变化
地级局报省调度风险评估报告
省调度综合评估风险等级
一星和二星
交回地级局控制
六星
重新优化方案
各单位临时发现风险
非紧急
紧急
省调方式
当值调度
三星至五星
省调通过早会发布
综合评价风险
重新优化方 案
五星风险 总经理签发
四星风险
副总经理签 发
各单位采取五 星方案
各单位采取四 星方案
三星风险
生技主任签 发
执行要求，经过签发后印发。
管理标
准的管
理
检查Ｃ
对现场作业规范、环境要求、 记录资料等进行现场检查，通过问 卷调查、现场访谈、作业任务观察 等手段，收集管理标准在现场执行 中在规定的严谨性、可操作性和与
执行D
针对该管理标准的要求，有关 工作规范、现场记录、数据收集与 报告、信息沟通的内容与时间要求 等均应按照管理标准进行。
各单位采取三 星方案
如何结合现行的分析、评 估方法开展设备风险评估
关注因素
安装地点
运行环境
设
技术状况 运行工况
备 维护水平
危
害
识
别
设
备
确定关键设备
风
险 评 找出设备缺陷 估 和故障模型
基准风险评估 安全性评价 设备状态评价 EA
基于问题的风险 持续的风险
评估
评估
故障树分析 安全检查
事件树分析 表法
行划分作业步骤，作业中具体 的技术要求和方法、参照标准 等则以链接的形式转入附件表 格， 每一步骤右侧提示可能的
风险
作业记录
是作业前的安全技术交底情况、 作业过程中的质量和安全的关 键点的数据和执行情况的相关
记录表格
为资源配置管理 提供依据
应用风险评估的 结果
确保作业步骤中 的风险控制
为体系提供支撑内 容和管理结果
检查/记录表格编制
检查 记录 表格
设计要求
标准化：提前提供需要
填写的检查标准
简单：执行时只填写对
应编号，不必进行文字组 织
应用指导性 强：有利于统
计分析
操作性强：
有利于现场执 行，使员工乐
于执行
案例4
体系建立
➢体系建立实施流程 ➢体系文件的建立 ➢体系建立的组织保障
体系应用
➢体系应用原则 ➢体系应用案例介绍
设备选型
规划、设计部门
信 设备安装调试
工程建设部门
设备检修 设备缺陷处理 设备巡视检查 设备操作维护
息
运行管理 部门
沟
设备检测试验 通
设备改造更新
如何结合现行的分析、评 估方法开展作业风险评估
明确作业任务
是否关键任务
关键任务分析
是
分解作业步骤
作业危害辨识
制订 作业 指导
书
确定危害信息 分析现有控制措施
准的适用范围。where
引用/应用标准：本标准涉及的国家、地方、行业
的法律法规、标准，网、省公司规章制度、标准、 规定。注意必须注明引用条款
定义：对特定术语进行说明
职责：谁应为本标准内容要求负责 。who
管理内容与方法：主要说明做什么工作事项，谁
去做、怎么做、何时做，记录保存要求等。what who how when 。此部份是整个标准的主要内容
(由管理工作标准 组成)
作业指导书、技术支 撑文件
表格
安全生产方针制定
体现内容
遵守法律、法规的承诺
企业发展战略的目标和方向
对安全、健康、环境及持续 改进的承诺
顾客、员工、社会和其它相 关方的需求
安全生产 方针
编制要求
文字简洁
与核心业务 相适应
清楚传达 承诺
工作标准
具有重 复性工
作
5W1H
做什么What 为什么做Why
安全生产风险管理体系 建立与应用
体系的建立与应用
体系建立
➢体系建立实施流程 ➢体系文件的建立 ➢体系建立的组织保障
体系应用
➢体系应用原则 ➢体系应用案例介绍
建立体系的实施流程
安全生产风险管理体系建立实施流程
组织策划
培训 实施风险分析与评估
体系文件编写 执行 内审
纠 正
外审
实施流程之一 组织策划
事故/障碍报告表格中技术资 料统计要求
电力生 产事故 调查规
程
体系文件建设时如何体现“延用、完善、建立”
结构 完善
事故/ 事件 管理 标准 的建 立
完善
内容 完善
管理层 操作层
事故/障碍定性 领导到位要求 事故调查要求 事故责任追究 事故/障碍信息报告
事故/障碍统计分析
去繁从简、 提高操作
性
主文内容不 超过3页
附件：标准执行过程中需要使用表格或其它程序或
标准
管理工作标准
管理手册 案例1
作业指导书编制
规定出该项作业中需要的人力、 时间、工具、材料、防护用品
等资源
内容模块
对工作进行风险分析，识别作
业中可能面临的危害、可能导
作
资源准备
致的风险,提出风险控制措施
业
以控制作业风险为目的合理进
指 导 书
风险分析与控制 作业步骤
体系建立
➢体系建立实施流程 ➢体系文件的建立 ➢体系建立的组织保障
体系应用
➢体系应用原则 ➢体系应用案例介绍
体系文件建设时如何体现“延用、完善、建立”
事故/ 事件 管理 标准 的建 立
延用
事故/障碍等级划分
事故/障碍调查、报告时间
事故/障碍调查、报告对象
事故/障碍调查、报告内容
事故/障碍调查调查中对领导 到位的要求
提供人、 财、物 和时间 资源保
障
成
确定负责的分管领导
立 工
确定牵头部门