2、摊点管理：香港设点摆摊，有两种形式，一种是
在公共街市租摊档；另一种是在街头贩卖。
港府当局用发牌方式管理小贩：一是固定摊位小贩牌照， 二是流动小贩牌照
小贩事务队负责管理持牌小贩。小贩事务队分191支小队， 其中港岛及九龙125支，新界66支。小贩事务队定期巡查持 牌固定小贩摊档，整顿街头流动小贩，打击无牌贩卖活动。
四、其他国家和地区城市管理经验介绍
韩国首尔的交通管理
理念：“交通供应管理” 转为 “交通需求管理”
交通需求管理（TDM）：通过影响出行者的行为，而 达到减少或重新分配出行对空间和时间需求的目的。 TDM 通常采取的方法是重点进行出行方式的改善 和出行时间的改变。
优化公交系统：八个措施
一、重组公交汽车线路，将公交汽车线路划分为干线公交、支线公 家、环线公交、长线快速公交四种类型。
二、我国城市管理存在的主要问题
（一）城市管理观念落后
• 重建设轻管理； • 重经济效益轻社会效益， • 重城市建设轻环境保护， • 重眼前利益轻长远利益， • 重利益主导轻生态主导， • 规划缺乏严肃性、权威性
二、我国城市管理存在的主要问题
（二）城市管理体制落后 条块分割，多头管理，责权不明，职能
强调地铁等公共交通系统的建设与整合，提高公共交通服务的 质量与出行效率。
香港：公共空间管理、对自然人的公共行为管理。
公共空间管理：
1、户外广告管理：
香港依据《公众卫生及市政条例》中的《管制宣传片规例》 对海报、户外广告、霓虹灯进行严格管理。不准设立破坏 天然风景或损害宜人之处的宣传品或广告 。违反广告管 理规定的属于犯罪行为，一旦定罪，可下达移除宣传品的 命令，不服从处罚，可处监禁3个月，并处每日加罚50元。
六、用新型智能卡取代传统交通卡，按乘车里程计费；
七、对公共交通统一定价，不同公交线路换乘，或在地铁和公交车 之间换乘不加费。
八、在城市干道开辟几十条公交专行线，长达200多公里，提升了 公交运行速度（BRT）
首尔公交改革的成效：
1、公交系统客流量增长了7.1%
2、公交系统运营收入增长了12.9%，
现代城市管理两大主体系统
城市非权力系统
城市非 权力政 治系统
城市非 权力社 会系统
政协、民主党 派、人民团体、 居委会
社会团体、 民间组织、 市民个人
一、城市管理的概念、特征与内容
（三）城市管理的内容
1、城23、市、城规城市划市经管社济理会管管理理
一、城市管理的概念、特征与内容
（三）城市管理的内容
3、公交汽车交通卡使用量同比增长89%；
4、公交汽车平均运行速度提高10.4公里/小时，达到30公里 左右。
5、引进了近千辆天然气公交汽车，减少了尾气污染，改善了 生态环境。
其他措施：鼓励居民减少私家车出行。实行“星期制”措施，号
召私家车主从周一到周五自愿选定一天作为汽车休息日，遵守汽 车“星期制”的汽车可享受5%的汽车税费优惠和2.7%的保险费 优惠。
三、如何创新城市管理
（四）创新城市管理，要建立六种机制
6、要建立360度和360天城市管理作业机制
360度：在城市管理上没有重要路段和非重要路段，重要街道与 非重要街道、重要地区与非重要地区之分，城市管理必须全覆盖， 不留死角 。
360天：没有白天与夜晚、上班时段与休息时段、节假日与非节假 日之分 。
和社会公众共同参与的城市管理机制
三、如何创新城市管理
（四）创新城市管理，要建立六种机制
3、要建立城市管理市场化运作机制
在公共管理领域中引入竞争机制、利益机制和顾客至上意识， 通过委托、招标、租赁、承包等形式，把政府公共管理职能转移 给企业、社区和私人机构，政府只负责市政公用设施的规划、管 理标准的制定、价格的监督和服务质量的监督。
3、视觉污染管治：
建筑群应留有空隙，让人丛海旁看到内陆景观，让空气流通。 高建筑物应建在里面，低矮建筑物可建在海边 。行人步道要 有树荫，新发展的城区要预留园林景观用地。商业和旅游区 应避免千篇一律的街道装饰。街灯、垃圾箱等设施要有视觉 美感。天桥和隧道要利用攀藤植物增加视觉美感。要绿化休 憩用地，消除城市热岛效应，减轻空气污染。
≥8.00㎡/人
≥9.00㎡/人
≥60% ≥25% ≥5.00㎡/人 ≥70%
≥40% ≥35% ≥9.50㎡/人
≥10.00㎡/人
≥11.00㎡/人
≥70% -
≥90%
三、如何创新城市管理
（二）创新城市管理，要完成三大转变
2、从运动式管理向制度化管理转变
城市管理是一种综合管理和系统管理。制度化 管理才能保证管理效果，运动化管理治标不治本。
（四）创新城市管理，要建立六种机制
1、要建立城市目标管理机制
将总目标层层分解到每一个管理环节和每一个管理者， 市、区、街道、社区层层签订责任制 。目标管理责任制可以 把城市纵向管理链和横向管理链用责任状连接起来 。
三、如何创新城市管理
（四）创新城市管理，要建立六种机制
2、要建立城市管理社会参与机制 建立政府主导、营利组织、非营利组织
பைடு நூலகம்依法治市 依法管市
三、如何创新城市管理
（二）创新城市管理，要完成三大转变
1、从经验式管理向科学化管理转变
城市管理的管理目标、管理标准、管理流程、 管理方法、监控手段、效果评判、危机处理等方面 都有一套严格、规范、科学、可操作的指标体系 。
国家园林城市标准指标体系
1 建成区绿化覆盖率(%)
*
2 建成区绿地率(%)
北京市东城区“万米网格管理模式”简介：
万米单元网格管理法就是在城市管理中运用网格 地图的技术思想，以一万平方米为基本单位，将东 城区所辖区域划分成若干个网格状单元，由城市管 理监督员对所分管的万米单元实施全时段监控，同 时明确各级地域责任人为辖区城市管理责任人，从 而对管理空间实现分层、分级、全区域管理的方法。
4、城市5、基城础市设公施共管服理务管理 （1）城市教能育源医供疗应文设化施等： （2）城市供水排水设施： （3）城市交通运输设施： （4）城市邮电通信设施 （5）城市环保环卫设施 （6）城市防卫防灾设施
一、城市管理的概念、特征与内容
（三）城市管理的内容
6、城7市、生城态市环土境地管、理房地产管理
城市管理相关。
主要内容
一、城市管理的概念、特征与内容 二、我国城市管理存在的主要问题 三、如何创新城市管理 四、国内外部分城市管理经验简介
一、城市管理的概念、特征与内容
（一）什么是城市管理
城市管理，是以城市的长期稳定、协调发展 和良性运行为目标，以人、财、物、信息等各种 资源为对象，对城市运行系统做出的综合性协调、 规划、控制和建设活动。
三、如何创新城市管理
（四）创新城市管理，要建立六种机制
4、要建立城市管理绩效评价机制 建立城市管理的效率指标、效益指标、和老百 姓满意度指标的综合评价体系
三、如何创新城市管理
（四）创新城市管理，要建立六种机制
5、要建立全方位城市管理监督机制
行政监督机制 ；司法监督机制 ；群众监督机制 ；舆论监督机制
广义：是指对城市一切活动进行管理，包括政治 的、经济的、社会的和市政的管理。
狭义：指市政管理，即与城市规划、城市建设及 城市运行相关联的城市基础设施、公共服务设施 和社会公共事务的管理。
一、城市管理的概念、特征与内容
（二）现代城市管理的特征
1、综合性
现代城市是高度复杂的 社会综合体，社会、经济、 环境资源等系统具有各自 的运行规律和特征，既自 成体系，又相互影响、相 互制约，并且同外界环境 有着密切的联系，从而决 定了城市管理具有综合性 的特点。
三、如何创新城市管理
（二）创新城市管理，要完成三大转变
3、从问题式管理向预防式管理转变
预防式管理是一种原因导向型管理，它不是把问题的善后处 理作为工作的最终目的，而是把找出问题产生的原因、消除问题 产生的根源、提出控制类似问题再度产生的措施作为管理的重中 之重，是一种治本型的长效管理方式。
三、如何创新城市管理
三、如何创新城市管理
（一）创新城市管理，要树立五种新理念
4、要树立管治的理念
在城市管理中，寻找计划与市场、集权 与分权、正式组织与非正式组织、国家与社 会的最佳合作方式，最大限度地调动和利用 社会资源参与城市管理，消除城市管理上的 “政府失灵”和“市场失灵”双陷阱，实现 管理效能最大化 。 5、要树立法治理念
一、城市管理的概念、特征与内容
（二）现代城市管理的特征
4、动态性
现代城市是一个有机整体， 各个子系统的运转是动态的 ， 因此不能静止的管理城市各个 构称要素。
一、城市管理的概念、特征与内容
（二）现代城市管理的特征 5、管理主体的多元性
城市管理的主体系统向多元化方向发展
城市权力系统
中共市委，市人 大，市政府，城 市司法机关
二、不同线路公交车涂上不同颜色：蓝：干线公交，绿：支线公交， 黄：环线公交，红：长线快速公交、
三、将公交线路号码与地区号码统一。
四、收回私营公交汽车公司线路运营权，由公共机构管理公交线路 运营，根据公交汽车载客量由政府提供相应补贴，
五、建立公交汽车监控中心。在公交汽车上安装GPS全球定位系统， 在公交站台和公交车上安装电子屏幕，将公交车到站时间显示在 电子屏幕上，方便乘客乘车。
（五）城市管理评价标准落后
城市管理评价指标不够科学、系统、 完整，缺乏专业化的评价机构 。城市管理 的检查评比政治化、运动化、形式化。
三、如何创新城市管理
（一）创新城市管理，要树立五种新理念
1、要树立抓城市管理就是抓生产力的理念
城市管理能够优化城市资源配置，提高基础设 施营运效率，加快人流、物流、信息流的流动， 降低城市经济社会发展的成本。