施工合同工程价款纠纷研究针对目前全国范畴内工程款拖欠越演越烈的局面，站在弱势群体建筑企业（承包人）的角度，第一次全方位提出了解决工程价款纠纷问题的具体策略和解决方法。

第一对施工合同的有关概念进行了阐述和分析，并对合同价款、工程造价和工程价款等概念之间的关系进行了界定，明确了工程价款这一差不多概念的内涵和外延。

其次，通过对工程价款纠纷类型的梳理和分析，站在不同的角度，归纳出了工程价款纠纷的常见类型。

再次，对造成工程价款纠纷的缘故进行了细致的分析，总结出了目前造成工程价款纠纷的五类缘故。

其中着重阐述了施工合同存在缺陷和漏洞造成的建设工程价款纠纷。

然后，针对十二种具体的工程价款纠纷，站在建筑企业（承包人）的角度，阐述了解决工程价款纠纷的具体策略和解决方法，打破了工程价款认定难的“瓶颈”，为建筑企业（承包人）追讨工程价款爱护合法权益提出了切实可行的措施。

最后，提出了从全然上遏止减少施工合同工程价款纠纷三个方面的措施：一是在《建筑法》中增加工程价款的结算的内容，二是律师全过程介入建设工程的发承包活动，三是培养全民良好的法律意识。

关键词：施工合同工程价款拖欠AbstractFacing the problem of the construction cost defaultin the national range, standing on the weak party i.e. the contractor’s position, the author bring forward the material strategy and means to settle it for the first time.Firstly, this paper analyzes the construction contract. Through construing the relationship between the contract prices the construction cost and the price of construction, this paper define the concept of construction cost. Secondly, by investigating the different types of dissension about construction cost, this paper concludes the common style of dissension about construction. Thirdly, this paper takes a deep research on the causations resulting in dissension about construction cost. Among these five causations in this issue, the author finds that the bug and misplay existing in construction contacts leading causation. Further more, the author study on twelve different kinds of construction cost dispute. By putting forward the material strategy andfeasible resolution which breaks the bottle-neck of the difficult problem of ascertaining construction cost, thispaper takes out some feasible countermeasure for constructioncontractors to protect their legal rights and interests. Finally, this paper expatiates measures to wipe out construction cost disputes, including increasing the content of balance in the law of construction employing lawyers to take part in the whole process of construction and cultivating people the fine consciousness of law.Key words: construction contract construction cost arrear目录引言 1第一章有关施工合同工程价款的差不多概念 2第一节合同价款 2第二节工程造价 3第三节工程价款 4第四节其他概念 6第二章施工合同工程价款纠纷的一样类型 8第一节按照建设工程的施工时期分类 8第二节按照施工合同的效力分类 8第三节其它 9第三章施工合同工程价款纠纷的成因 10第一节施工合同存在缺陷和漏洞引发建设工程价款纠纷 10第二节建设工程阴阳合同引发建设工程价款纠纷 11第三节财政部门的事后审计引发的建设工程价款纠纷 12第四节“烂尾工程”引发建设工程价款纠纷 12第五节其它缘故引发的工程价款纠纷 13第四章有关施工合同工程价款纠纷的处理策略 14第一节没有订立书面施工合同引发建设工程价款纠纷 14第二节施工合同内容过于简单引发建设工程价款纠纷 16第三节施工合同内容前后矛盾引发建设工程价款纠纷 18第四节实际施工与施工合同约定内容不一致引发建设工程价款纠纷20第五节建设工程阴阳合同引发建设工程价款纠纷 23第六节财政部门的事后审计引发的建设工程价款纠纷 25第七节“烂尾工程”引发建设工程价款纠纷 27第八节以创杯要求与工程款扣罚挂勾引发建设工程价款纠纷 30第九节发包人有意拖延工程结算引发建设工程价款纠纷 31第十节因承包人资质瑕疵问题引发建设工程价款纠纷 34第十一节施工合同解除引发建设工程价款纠纷 36第十二节建设工程质量不符合施工合同约定引发建设工程价款纠纷38第五章遏止和减少施工合同工程价款纠纷的几点设想 45第一节在《建筑法》中增加工程价款的结算的内容 45第二节律师全过程介入建设工程的发承包活动 46第三节培养全民良好的法律意识 47结语 48致谢 49参考文献 50个人简历 52引言据国家统计局的统计，2001年底全国的工程款拖欠是2787亿元，2002年年底的数据是3365亿元。

针对建设领域大量拖欠工程款的实际情形，我国建设部等相关部门三令五申采取了多项措施，但仍难以扭转拖欠越演越烈的局面。

国务院为解决我国这一市场经济进展进程中的难题，在深入调查的基础上，于2003年11月22日公布了《关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》（下称《国务院94号通知》）。

通知中专门强调要“运用法律手段解决拖欠的工程款。

鼓舞建筑业企业主动运用法律手段解决拖欠工程款问题。

政府有关部门要及时准确地向人民法院提供业主拖欠工程款的信息，关心建筑企业通过法律途径解决拖欠工程款问题。

有关部门和负有协助执行义务的单位要积极采取措施，协助人民法院解决拖欠工程款案件诉讼时刻和判决后执行等方面的问题。

”《国务院94号通知》拉开了全国范畴内解决拖欠工程款重大战争的序幕。

2004年1月3日建设部、国家发改委、财政部、劳动保证部、中国人民银行、银监委、保监委以及最高人民法院等八部门共同下发了《关于贯彻〈国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知〉的实施意见》。

该实施意见从各部门具体操作的角度提出了解决拖欠工程款问题的要求和方法。

为了配合国家专项措施的实施，统一人民法院执法尺度，公平爱护各方当事人的合法权益，爱护建筑市场的正常秩序，促进建筑行业的健康进展，2004年10月25日最高人民法院公布了酝酿达两年半之久的《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的说明》。

尽管国务院、各部委和司法部门采取了大量的措施来抑制工程款的拖欠，但收效甚微，而且大有愈演愈烈之势。

笔者认为其中最重要的缘故是在建设单位（发包人）和建筑企业（承包人）之间存在着一个是非难辩、错综复杂的工程价款争议纠纷。

拖欠工程款认定难，是当前阻碍清欠工作顺利开展的瓶颈问题。

统计显示，未结算项目拖欠占所有拖欠数额比例达三分之一。

那如何确定施工合同工程价款的具体数额呢？为解决这一问题，笔者不揣浅陋，特做如下探讨，以抛砖引玉。

第一章有关施工合同工程价款的差不多概念建设工程领域纷繁复杂，为了论述问题的方便，我们必须第一明确与施工合同工程价款有关的差不多概念及其含义。

第一节合同价款1997年11月1日公布《中华人民共和国建筑法》（下称《建筑法》）和1999年3月15日公布《中华人民共和国合同法》（下称《合同法》）都没有“合同价款”这一概念，而建设部、国家工商行政治理局1999年12月24日印发的《建设工程施工合同（示范文本）》（ＧＦ—１９９９—０２０１）（下称《示范文本》）和建设部、财政部2004年10月20日颁发的《建设工程价款结算暂行方法》中都有“合同价款”这一概念。

《示范文本》对“合同价款”这一概念如此定义“合同价款：指发包人承包人在协议书中约定，发包人用以支付承包人按照合同约定完成承包范畴内全部工程并承担质量保修责任的款项”。

同时明确了“合同价款”的确定方法“招标工程的合同价款由发包人承包人依据中标通知书中的中标价格在协议书内约定。

非招标工程的合同价款由发包人承包人依据工程预算书在协议书内约定。

”《建设工程价款结算暂行方法》第6条更进一步细化了“合同价款”确定方法“招标工程的合同价款应当在规定时刻内，依据招标文件、中标人的投标文件，由发包人与承包人（以下简称“发、承包人”）订立书面合同约定。

非招标工程的合同价款依据审定的工程预（概）算书由发、承包人在合同中约定。

合同价款在合同中约定后，任何一方不得擅自改变。

”另外，《示范文本》和《建设工程价款结算暂行方法》中都明确了“合同价款”的计价方式。

《示范文本》明确了三种计价方式：①固定价格合同②可调价格合同③成本加酬金合同。

笔者认为“可调价格合同”和“成本加酬金合同”依照其价格可变的特点，能够合并为“可调价格”一种计价方式。

《建设工程价款结算暂行方法》也明确了三种计价方式：①固定总价②固定单价③可调价格。

笔者认为“固定总价”和“固定单价”依照其价格固定的特点，能够合并为“固定价格”一种计价方式通过以上对比分析，笔者认为对“合同价款”如此定义比较恰当，即“合同价款指在订立施工合同时，依照承包人提供的工程投标书或工程预算书，由发包人和承包人确定的发包人用以支付承包人按照合同约定完成承包范畴内全部建设工程并承担质量保修责任的款项，它包括固定价格和可调价格两种计价方式。