第一，现行制度的缺陷不足：仔细审阅我国当前对于
食品安全的制度，有三大缺陷——其一，制度空白面
过大。例如之前作为食品安全核心保障的《食品卫生
法》，其调整范围过于狭窄，只注重了食品的生产经
营环节，而没有包括种植、养殖、储存等环节以及与
食品添加剂、饲料及饲料添加剂的生产、经营或使用
等内容。这最终造成了牛奶中加入三聚氰胺的食品问
题发生。其二，制度的不健全性。我国在2009年2
月28日，也就是三聚氰胺事件发生后才颁布了《食
品安全法》，但其本身存在立法漏洞，
而且没有补充实施细则，与其配套的法
规和部门规章也较为滞后，种种不完善其实效必然大
打折扣。其三，制度执行力度和监管力度不到位。法
律法规多而杂，交叉现象严重，我国对食品安全负
有监管职责的有工商、卫生、质检、环保、食品药
本，管理依靠制度科学化执行。中国之所以出现管
理混乱的现状，归根结底还是其制度的不严谨，不
科学。我们不否认管理缺失也是食品问题频发的一个
重要原因，但制度缺失更是食品问题的根源所在。
所以我方坚定的认为，食品安全问题频发，制度缺
失是主责。
食品安全监管的概念是：国家职能部门对食品生产、
流通企业的食品安全行使监督管理的职能。具体是
食品安全法律监督制度呈体系化，信息公开透明
，各方协同制约；德国的视频立法更是早在1879年，
其违法的处罚力度更是能让不良商家倾家荡产；日
本则是国民参与立法，环环相互可查。由此可见，
正是我国食品安全制度的缺失，才使得“守法成本高，
违法成本低”，是违法者屡屡铤而走险的强大底气。
第三，从制度与管理的关系来说，制度是管理的根
负责食品生产加工、流通环节食品安全的日常监管；
实施生产许可、强制检验等食品质量安全市场准入制
度；查处生产、制造不合格食品及其它质量违法行
为。
科学管理理论是指：能让工人发挥最大积极性从而
提高劳动生产率（也被称为是积极性和激励性）的
管ห้องสมุดไป่ตู้体制。
管理是由计划、组织、指挥、协调及控制等职能为
要素组成的活动过程。
品监管等近十个部门，直接导致了执法权责不清，
监管体制不明。真空地带无人管，交叉地带多人管
的乱象。
第二，放眼世界，我国食品安全相关制度缺失严重，
是导致食品问题频发的根本原因。英国《食品安全
法》覆盖面十分广泛，不仅包括视频本身安全，还
涉及了成分、标签、销售及贮存。更包括了相关部
门地方当局的管理权限，职权分工非常明确；而美国
“体制”，从管理学角度来说，指的是国家机关、
企事业单位的机构设置和管理权限划分及其相应关系
的制度。
两耳不闻窗外事，一心只赚黑心钱
尊敬的各位评委：大家晚上好！
国以民为本，民以食为天，食以安为先。但近几年来，我国食品安全问题却频频出现，从苏丹红到塑化剂；从毒奶粉到地沟油，食品安全问题已经成为了一个迫在眉睫的社会性问题。而这个问题又该谁来负责？我方认为是制度的缺失。
开宗明义，让我们明确几个概念：制度，是指要求人们共同遵守的办事规程或行动准则，也指一定历史条件下形成的礼俗规范，此处的制度，既包含了针对食品生产企业的法律法规，也包括针对监管部门的规章制度。主责,顾名思义就是主要责任，而管理是为了实现预期目标，以人为中心进行的协调活动，管理依靠制度科学的执行。下面我将从三个方面说明我方的观点：