（一）关于总则
1、 立法目的（第一条）
（１）发展精神卫生事业
精神卫生（mental health）是指开展精神障碍的预防、治疗和康复，
促进公民心理健康的各项活动。
精神障碍（mental disorder）是一种精神疾病，是指由各种原因引 起的感知、情感和思维等精神活动的紊乱或者异常，导致患者明显的 心理痛苦或者社会适应等功能损害。严重精神障碍，是指疾病症状严 重，导致患者社会适应等功能严重损害、对自身健康状况或者客观现 实不能完整认识，或者不能处理自身事务的精神障碍，主要包括精神 分裂症、偏执性精神病、分裂情感障碍、双向情感障碍、癫痫所致精 神障碍、精神发育迟滞等六种精神疾病。精神卫生法使用的“精神障 碍”一词，是第一次在国家立法中使用。
者，不得非法限制精神障碍患者的人身自由 ❖ （3）新闻报道和文学艺术作品等不得含有歧视、侮辱精神
障碍患者的内容
（一）关于总则
❖ 6、精神卫生工作管理体制（第六条） ❖ 精神卫生工作实行政府组织领导、部
门各负其责、家庭和单位尽力尽责、全社 会共同参与的综合管理机制（五位一体）。
（一）关于总则
7、各级政府在精神卫生工作中的职责（第七条）
❖
精神卫生预防分为三级预防：一级预防即病因预防，
通过消除或者减少致病因素来防止或减少精神障碍发生，
属于最积极、最主动的预防措施。二级预防的重点是早
期发现、早期诊断、早期治疗，并争取疾病缓解后有良
好的预后，防止复发。 三级预防的重点是做好精神障
碍患者的康复训练，最大限度地促进患者社会功能的恢
复，减少功能残疾，延缓疾病衰退的进程，提高患者的
❖ 精神卫生法共七章，八十五条 第一章 总 则——12条 第二章 心理健康促进和精神障碍预防— —12条 第三章 精神障碍的诊断和治疗——29条 第四章 精神障碍的康复——6条 第五章 保障措施——12条 第六章 法律责任——11条 第七章 附 则——3条
精神卫生立法背景
❖ 社会变迁——精神应激有关的精神卫生问题 增加；
（一）关于总则
8、卫生部门在精神卫生工作中的职责（第八条）
❖ 二是在精神障碍的诊断和治疗方面 ❖ （1）由国务院卫生行政部门组织制定精神障碍分类、诊断标准
❖ （1）县级以上政府的职责 ❖ 县级以上政府的精神卫生工作职责包括统一领导、纳入规划、
建设体系、建立机制、考核监督五个方面。 ❖ （2）乡镇人民政府和街道办事处在精神卫生工作中的职责主
要是预防和康复两个方面。其中，在预防方面，乡镇人民政府 和街道办事处应当组织开展有关精神障碍的预防活动，指导村 民委员会、居民委员会这些群众性自治组织开展社区心理健康 指导、精神卫生知识宣传教育活动，创建有益于居民身心健康 的社区环境等，以促进本乡镇或者本街道居民的心理健康。在 康复方面，乡镇人民政府和街道办事处要积极支持社区卫生服 务机构、乡镇卫生院、社区康复机构等开展精神障碍康复，以 及为严重精神障碍患者建立健康档案，对在家居住的严重精神 障碍患者进行定期随访等工作，并为家有精神障碍患者的困难 家庭解决实际困难，为精神障碍患者融入社会创造条件。
❖ 精神障碍者权利与社会公共安全的平衡； ❖ 精神病学的发展——精神障碍的治疗成为可
能； ❖ 国际潮流——联合国大会（46/119）决议
（1991）；
精神卫生立法思路
❖ １、保障精神卫生事业的发展，解决当前精 神卫生工作的突出问题。
❖ ２、规范精神卫生服务，保障患者及其他公 民的合法权益。
❖ ３、保护个人权利与维护公共利益相统一。 ❖ 4、政府、部门、家庭、单位和社会共同承担。
生活质量。（类似于流行病学的三级预防）
❖ （2）坚持预防、治疗和康复相结合的原则
（一）关于总则
4、保护精神障碍患者的合法权益（第四条）
❖
❖ （1）精神障碍患者的人格尊严、人身和财 产安全不受侵犯。
❖ （2）精神障碍患者的教育、劳动、医疗以 及从国家和社会获得物质帮助等方面的合法 权益受法律保护。
❖ （3）有关单位和个人应当对精神障碍患者 的姓名、肖像、住址、工作单位、病历资料 以及其他可能推断出其身份的信息予以保密； 但依8、卫生部门在精神卫生工作中的职责（第八条）
❖ 一是在精神障碍预防方面 ❖ （1）县级以上政府卫生行政部门应当加强心理健康促进和精神
障碍预防工作; 制定的突发事件应急预案，应当包括心理援助的 内容。发生突发事件时，卫生部门要在政府的统一组织下，参加 心理援助工作。 ❖ （2）县级以上政府卫生行政部门应当对医务人员在疾病诊疗服 务中对就诊者进行心理健康指导及发现就诊者可能患有精神障碍 的，建议其尽快就诊的情况进行督促和指导。 ❖ （3）国务院卫生行政部门建立精神卫生监测网络，实行严重精 神障碍发病报告制度，组织开展精神障碍发生状况、发展趋势等 的监测和专题调查工作；会同有关部门、组织，建立精神卫生工 作信息共享机制，实现信息互联互通、交流共享。
❖
（一）关于总则
5、全社会应当尊重、理解、关爱精神障碍患 者（第五条）
❖ （1）尊重、理解、关爱精神障碍患者的必要性 ❖ 第一，尊重、理解、关爱精神障碍患者是维护患者权益
的需要，也是社会文明进步的表现。 ❖ 第二，尊重、理解、关爱精神障碍患者，同时也是关爱
我们自己。 ❖ （2）任何组织或者个人不得歧视、侮辱、虐待精神障碍患
（2）规范精神卫生服务 （3）维护精神障碍患者的合法权益
（一）关于总则
❖ 2、法律调整范围 ❖ （第二条） ❖ 在中华人民共和
国境内开展维护和 增进公民心理健康、 预防和治疗精神障 碍、促进精神障碍 患者康复的活动， 适用本法。
（一）关于总则
3、精神卫生工作的方针和原则 （第三条）
（1）精神卫生工作实行预防为主的方针
精神卫生法解读
第一小组 奚黎婷、薛韬、姚开
于家豪、冯羽昕
❖ 2012年10月26日十一届全国人大常委会第二 十九次会议表决通过了《中华人民共和国精 神卫生法》，于2013年5月1日起实施。
❖ 其中，明确了精神障碍患者住院实行自愿原 则，设计了非自愿治疗的条件，被视为立法 重大突破。
精神卫生法主要内容