中央公积金
建立目的不同
住房公积金
中央公积金
新加坡于1 9 5 5 年建立公积金制度,并成立中央公积金局 新加坡无养老金制度
【经济发展水平低，人均GDP1100 新元（约$680）, 失业率13.5 %，缺乏 必要社会保障体系, 养老问题无法解决】
→目的：通过公积金这种强制储蓄制度, 预先筹集个人
养老资金, 解决职工的养老问题。
1955年~1968年，只用于养老金；1968年开始介入住房领域；1986年开始与 市场储蓄利率挂钩, 允许中央公积金局动用部分公积金进行风险小的投资 活动，实现公积金增值保值。
中央公积金
建立目的不同
住房公积金
住房公积金
中国1991 年开始建立住房公积金制度 →目的：在国家、企业、个人三者共同负担的情况下 筹集住房资金, 通过长时期储蓄积累, 逐步增强职工个 人住房支付能力。
中央公积金
住房公积金
地位不同
经济
公积金缴存率 是新加坡政府调控宏观经济的工具之一… …
基 本 社 会 制 度
1
中央公积金
3
2
社会
是新加坡社会保障体制的主要组成部分, 在住 房、医疗、养老、教育、保险等各个方面公 积金都发挥了决定性的作用… …
政治
公积金的最终信用保证由新加坡政府提供，把新 加坡政府和公积金会员紧密联系在一起… …
金融机构平均存贷款利差为3.5 % , 0.1 个百分点不足以支付公积金的利息 成本和管理费用, 利差由新加坡政府给予补贴, 以维护居民个人购房抵押贷 款的低利率。政府、央行介入资金流程；全面掌控。
中央公积金
资金流程不同
住房公积金
中央公积金实行“存贷分离、高存低贷”。
“存贷分离”，即中央公积金局作为公积金管理部门，只有资金征缴、 支付、管理和保值职能，发放购房贷款的职能由建屋发展局承担；“高 存低贷”，即中央公积金局付给公积金缴存人相对市场化的存款利率，
新加坡中央公积金
中国住房公积金
新加坡的中央公积金
什么是中央公积金？
中央公积金是政府立法强制个人储蓄，雇主与雇 员分别按一定比例抽出薪资一部分存入个人公积金 账户并按期结息。
50多年 逐渐发展为
我国职工依法缴存的长期住房储金， 用以支付日后职工家庭的住房费用 。(专户存储，归职工个人所有)
普遍性（所有在职职工）、强制性、专用性（专人 性质 专用）、福利性（企业、职工共缴）、返还性（职工离
休、退休）
依照《住房公积金管理条例》第三条规定，职工和单位住房 公积金的缴存比例均不得低于职工上一年度月平均工资的5％
中央公积金
住房公积金
♪
建立目的不同
细节比较 ♪ 资金流程不同
♪ ♪ ♪ 地位不同 效果不同 思考及启示
加强国家对社保基金的统一领导和 宏观调控，实行相对集中的基金管理模式
中央公积金
住房公积金
THANK YOU
而公积金缴存人又可以向建屋发展局申请相对市场化贷款利率低很多的组 屋贷款，提高住房保障率。
中央公积金
资金流程不同
住房公积金
存贷结合
个人→ 住房公积金管理中心→ 住房公积金缴存 单位/住房开发中心
Ⅰ、整个过程住房公积金利率水平不变。 Ⅱ、住房公积金管理中心贷款利率=住房公积金存款利率+管理成本 Ⅲ、无利率补贴、利差收入。国家财政和中央银行不介入住房公积金资金 流程，控制不足。
城镇住房制度→住房公积金制度（住房公积金必须并且只能为
城镇住房服务）
低住房公积金存款利率间接地增加职工个人住房消费支出
中央公积金
资金流程不同
住房公积金
预留必要的会员支取提款
其他专用基金
雇员→ 中央公积金局→ 购买国家债券→ 政府发展基
公积金利率水平相同
金→ 建屋发展局→ 个人购房抵押贷款
资金的利率比公积金存款利率高0.1 个百分点
中央公积金
住房公积金
地位不同
目前仅限于住房方面 只是职工住房方面的最低保障 资金。 在公积金缴存率较低的情况下 , 公积金甚至不可能成为职工 的全部住房资金。 对中国的社会、政治和经济等 各个方面的影响都是有限的。
中央公积金
住房公积金
效果不同
中央公积金
住房公积金
中央公积金
住房公积金
思考及启示