乡镇国土所是国土资源管理法律法规最直接、最前沿的执行者和实践者。

目前，随着国家土地管理的政策越来越严，措施越来越硬，要求越来越高，而地方发展经济的愿望越来越迫切，对土地的需求也越来越强烈，基层国土部门的工作难度越来越大。

一、存在问题
1、用地指标紧缺，执法权限受限，违法违规用地屡禁不止。

目前，每年的新增建设用地指标均由省级下达到市，再由市分解到县。

这样，到达乡镇一级的指标实在少得可怜，这些指标远远不能满足当地经济发展的需要。

近年来，随着人口的迅速增长，对建设用地的需求也逐年提高。

为满足生活所需，不少村民在未经报批的情况下私自建房，有的甚至占用耕地。

针对违法违规用地行为，乡镇国土所因执法权限受限，对于正在进行的违法行为，只能责令停止，向违法当事人发出《责令停止土地违法行为通知书》，若当事人置之不理就无能为力了，只有向法院申请强制执行。

而现实情况往往不是执行不了，就是时间拖得很长，木已成舟，加大了执法的对抗性和查处的难度。

2、非法采矿时有发生，管理权限模糊，联合执法难度大。

近年来，受煤价上涨利益的趋势，非法盗采煤矿资源行为时有发生。

管理权限的模糊，造成乡镇国土所执法受限，
在打击非法采矿工作中，乡镇国土所只有巡查和制止其非法开采的职能，往往在发现非法采矿时，只能采取加强巡查，制止其继续非法开采等严防死守的措施。

要从根本上制止非法盗采煤矿资源的行为，仅靠国土部门一家之力常常力不从心，必须联合公安、纪检、安监等部门联合执法。

但在实际工作中，受制于权力、职能等限制，联合执法只是国土资源管理部门的一厢情愿，更难以常态化、制度化。

二、对策
1、进一步加强执法监察力度。

坚持“预防为主、预防与查处相结合”的方针，全面推进国土资源执法检查，加大对土地违法行为的查处力度，强力推行土地执法动态巡查制度，健全动态巡查网络，建立巡查登记、案件移送等制度。

2、严格监督管理，加强联合执法，全力打击非法盗采煤矿资源行为。

强化工作措施，落实工作责任，加强动态巡查，通过多部门联合执法，重拳出击，对非法盗采煤矿资源等违法行为进行了严厉打击。