环境绩效评价GB/T24031课程目的增强和加深对环境绩效概念的认识了解环境绩效评价的过程重点了解环境绩效参数及设定提高有关环境绩效知识在审核协过程中的应用能力课程大纲环境绩效评价的产生及发展GB/T24031IDTISO14031与ISO14000系列标准之间的相互关系GB/T24031与GB/T24001标准之间的关系环境绩效评价与环境报告书的关系环境绩效评价与环境会计的关系第一章一、环境绩效评价的产生与发展1、环境绩效评价的产生及发展a)国外环境绩效评价的发展1969年美国环境保护署公布的国家环境政策法案《关于推动产业界采用系统化环境影响评估程序》1989年NORSK HYDRO公司发布了全球第一份环境报告联合国贸易与发展会议下属的国际会计和报告标准政府间专家工作组装（ISAR）分别于1990年、1992年和1994年对各国企业的环境信息披露状况进行了调查，相继发布了《环境成本和负债的会计和财务报告》（1999）、《企业环境业绩与内务业绩指标的结合》（2000）和《生态效率指标编制者和使用者手册》（2003）世界可持续发展工商理事会（WBCSD）于2000年提出了全球第一套生态效率指标的量化结构，主张用生态效率指标衡量企业的环境绩效全球性报告促进行动（GRI）专门从事可持续性报告的编制标准设计，并且提供全球适用的指导准则，它分别于2000年、2002年和2006年发布了三版《可持续发展报告指南》。

包括原料、能源、水、生物多样性、废气污水和废物、产品服务、法律从成本、运输、环保投资共9大方面的17个核心指标和13个附加指标。

加拿大特许会计师协会（CICA）在《环境绩效报告（1994）》中，列举资源、公共事业、大型制造业、零食业、交通业和其它服务业共7种行业、15个方面的环境绩效指标。

内容涉及野生动植物保护、土地破坏与恢复、采掘、使用再生资源、污染预防、固体及危险废物管理、能源保护、空气预防、水方案、自我监控方案、对环境负责的产品与服务、科技创新、员工的环境问题认知、法律法规的守情况、与利益相关者的沟通情况环境绩效分析等方面。

日本环境政策优先指数（JEPIX）是评估企业整体环境绩效的方法，它采用“相对于目标的差距”的原则，利用生态因子和单评分指数-——“环境影响点”来衡量环境影响，内容包括温室气体、臭氧消耗气体有毒物质、光化学氧化剂、氮氧化物、飘尘、生化需氧量、化学需氧量、氮、磷、开垦荒地和道路噪声等12个方面。

ISAR生态效率指标体系WBCSD生态效率评价指标体系生态效率=产品与服务的价值/环境影响环境影响包括能源消耗、原材料消耗、水资源净消耗、温室气体排放、臭氧层破坏气体的排放等，产品或服务的价值指净增加值b)国际上主要环境绩效评价体系的对比与分析ISO14031：范围最广对象既包括宏观层面的环境因素，也包括微观层面的环境，并力图建立二者之间的辩证关系WBCSD：范围居中对象是组织既定环境影响的经济效益，因此，是以组织内部环境因素为其评价范围ISAR：范围最窄仅针对目前国际公约涉及的国际环境问题进行评价，而大部分的环境因素并未纳入其评价体系评价的可操作性ISO14031：最弱没有设立具体的环境绩效评价指标WBCSD：居中设置了辅助指标，它可以满足不同行业的企业特殊环境因素评价的需要 ISAR：最强针对所有的种类企业、所有的行业、部门的环境行为的环境绩效指标，设立了具体应用指标，并运用科学方法将评价的环境因素进行量化。

由于其采用量化评价体系，从而使不同性质企业的环境绩效的评价结果具有可比性，有利于环境保护的横向测评和比较各有所长ISO14031：指标体系设计最为全面，它既考虑到了对环境影响的评价，又考虑了对其环境财务效益的评价；在评价环境影响时，将利益相关者因素纳入考虑范围，同时考虑了产品从“摇篮”到“坟墓”的全过程评价WBCSD：将组织的环境绩效评价与经济效益评价结合起来，有利于推动企业实施环境绩效评价工作ISAR：指标评价的内容完全是国际环境保护公约的相关项目的内容，有利于推动这些国际环境保护协议在世界范围内的全面实施，同时，它选择增加值作为财务变量，在资源使用、环境影响与经济产出之间建立起更为精确的相关关系我国环境绩效评价的发展国内始于1997年左右，2000年之后渐渐增多“十一五”期间，党中央和国务院提出“绿色GDP”的概念；认为现有的经济指标考核体系只是单纯考核经济的增长，而忽视了能源、生态等指标财政部王军副部长2008年抽出，希望会计理论能探索建立“生态环境控制指数”环境绩效评价标准的产生及发展ISO14031：1999 95-WD，96-CD，97-DIS，98-FDI，99-IS1999年10月正式颁布。

我国已于2000年转化，次年发布（GB/T24031-2001 IDT ISO14032：1999环境管理绩效评价指南），并于2001年11月1日正式实施关于ISO14031标准的动态2008年TC207第15届年会上，SC4在对相关调查结果进行分析的基础上，决定从“零起点”重新审视ISO14031标准，并要求取消原计划于2009年开始的ISO14031标准系统修订工作目前，ISO14031于2012-01-12已经进入了DIS版阶段关于ISO的标准状态缩写TR——技术报告TS——技术规范WD——工作草案AWI——已通过工作项目CD——委员会草案DAM——草案修订DIS——国际标准草案NWIP——新发展项目FDIS——国际标准最终草案PWI——预备工作项目ISO/TR14032：1999（E）（International organization for standardization, environmental management-examples of environmental performace evaluation (EPE)环境管理-环境绩效评价的案例，包含17个EPE应用实例（10个国家，14个不同类型的组织，8个目的）（未转换为国标，ISO14032于2009-06-26已经宣布撤回）2、GB/T24031 IDT ISO14031与ISO14000系列标准之间的相互关系GB/T24031 IDT ISO14031与ISO14000ISO14000系列标准动态已转化为国标的ISO14000系列标准GB/T24001-2004 环境管理体系要求及使用指南GB/T24004-2004 环境管理体系原则\体系和支持技术通用指南GB/T24020-2000 环境管理环境标志和声明通用原则GB/T24021-2001 环境管理环境标志和声明自我环境声明(2型环境标志)GB/T24024-2001 环境管理环境标志和声明1型环境标志原则和程序GB/T24015-2003 环境管理现场与组织的环境评价GB/T24031-2001 环境管理环境绩效评价指南GB/T24040-2008 环境管理生命周期评价原则与框架GB/T24044-2008 环境管理生命周期评价要求与指南GB/T24062-2009 环境管理—将环境因素引入产品的设计和开发GB/T24256-2009 产品生态设计通则GB/T24025-2009 环境标志和声明3型环境声明原则和程序GB/T24063-2009 环境管理环境信息交流指南和示例GB/T24064.1.-2009 温室气体第1部分组织层次上对温室气体排放和清除的量化和报告的规范及指南GB/T24064.2-2009 温室气体第2部分项目层次上对温室气体减排或清除增加的量化\监测和报告的规范及指南GB/T24064.3-2009 温室气体第3部分温室气体声明审定与检查的规范及指南2.GB/T24031与GB/T24001标准之间的关系技术支撑标准也可单独使用3、环境绩效评价与环境报告书的关系环境绩效评价__对环境绩效的决策过程环境报告书__对环境绩效的过程和结果的报告与交流形式,是公布环境绩效的手段环境报告书的作用提高企业领导和员工的意识促进外部交流,增强社会关注与监督推动组织EMS的开展扩大社会整体的认识组织努力与社会评价相辅相成,相互促进4、环境绩效评价与环境会计的关系环境会计是组织的一种经营管理手段.是认识\测定和传达财务行为与环境绩效之间关系的方法和工具环境会计可以帮助组织通过正确的经营判断\提高和改进环保措施的效率化和效果化环境会计环境会议又称绿色会计地,它是以货币为主要计量单位, 以有关法律\法规为依据,计量\记录环境污染\环境防治\环境开发的成本费用,同时对环境的维护和开发形成的效益进行合理计量与报告,从而综合评估环境绩效及环境活动对企业财务成果影响的一门新兴学科.它试图将会计学与环境经济学相结合,通过有效的价格管理,达到协调经济发展和环境保护的目的环境会计是以环境资产\环境费用\环境效益等会计要素为核算内容的一门专业会计环境会计是”从社会利益角度计量和报导企业\事业机关等单位的社会活动对环境的影响及管理情况的一项管理活动.它旨在指导经资源作有效运用及最佳调配, 以提高社会整体效益国际社会自２０世纪７０年代开始，着手研究经济和环境的协调发展问题．１９７１年，比蒙斯发表了＜控制污染的社会成本转换形容＞；１９７３年，马林发表了＜污染的会计问题＞，从此绿色会计的研究和发展渐渐进入人们的视野１９９２年，世界环境与发展国家首脑会议通过了保护世界环境的四个纲领性文件，环境问题受到关注１９９９年，联合国讨论通过了＜环境会议和报告的立场公告＞，形成了系统完整的国际环境会计与报告指南；各国政府纷纷研究建立本国的环境会计体系我国于２００１年３月成立了＂绿色会计委员会＂，２００１年６月，经财政部批准，中国会议学会成立了第七个专业委员会，标志着中国绿色会计研究进入新阶段国家审计署自２０世纪八十年代初就开始了环境资源审计的探索，主要围绕各类环保资金和项目展开；１９９８年，审计署设立了农业与资源环保审计司，标示着我国资源环境审计新阶段的开始；在＜审计署２００８至２０１２年审计工作发展规划＞中，将资源环境审计列为６大审计之一２００４年全国环境污染损失占当年GDP的３.０５％环境会计案例表１２００６年度环境会计实绩：投资与费用（单位：亿日元）表2 2006年度环境会计实绩:效果（单位：亿日元）第二章GB/T24031-ISO14031标准●引言●范围●特点●术语和定义●环境绩效评价概述EPE策划EPE数据和信息的使用EPE评审和改进(一)GB/T14031-ISO14031标准的特点标准具有广泛适用性标准的自愿性原则为设计和使用EPE提供了指南没有一致性要求不能作为认证规范使用(二)GB/T14031-ISO14031标准内容1.引言2.术语和定义3.环境绩效评价3.1概述3.2环境绩效评价策划(策划阶段)3.3数据和信息的使用(实施阶段)3.4环境绩效评价的评审和改进(检查和改进阶段)附录A:关于环境绩效评价的补充指南参考文献正文与附录A各要素间的对应关系1.引言目的----理解\证实和改进环境绩效EPE----内部的管理过程和工具对于已建立了EMS的组织而言----对照环境绩效准则,评估其环境绩效对于没有建立EMS的组织而言----帮助组织识别环境因素\确定重要环境因素\建立环境绩效准则\评估环境绩效ISO14031与ISO14001和ISO14004的关系EPE与环境审核的关系EPE与生命周期评价(LCA)的关系许多组织都在寻求适当的方式来理解\证实和改进其环境绩效.这可通过有效地管理其组织活动\产品和服务中有重大环境影响的要素来实现环境绩效评价(EPE),即本标准的主题,是一个内部的管理过程和工具,旨在持续地向管理者提供可靠的和可验证的信息,以确定一个组织的环境绩效是否满足该组织管理者所设定的标准实施环境管理体系的组织应对照其环境方针\目标\指标以及其他的环境绩效准则来评估其环境绩效对于一个没有实施环境管理体系的组织,EPE能够帮助其:●识别环境因素●确定需要控制的重要环境因素●建立环境绩效准则●依据这些准则评估环境绩效本标准支持GB/T24001的相关要求及GB/T24004指南,也可单独使用GB/T24002-2004中部分相关内容4.3策划4.3.3.3绩效参数组织应当建立可测量的环境绩效参数.这些参数应当是客观\可验证的和可再现的.它们应当适用于组织的活动\产品和服务,与其环境方针一致\实用\成本效率高,并在技术上可行.这些参数可于踪组织实现其目标与指标的进行,也可以用于其它目的,如用于评价和改进环境绩效.环境绩效参数可分为管理绩效参数和运行绩效参数,组织应当根据具体情况选择适用于其重要环境因素的参数类型环境绩效参数是监测持续改进的一项重要工具注:关于选择和使用环境绩效参数的进一步的指南见GB/T24031-2000和ISO/TR14032-19994.5检查EPE和环境审校有助于组织管理者评估环境绩效状况,确定需要改进的领域.EPE是一个收集和评价数据和信息持续过程,既对当前的绩效进行评价,同时也对绩效的发展趋势进行评价.而环境审校则是定期地进行,以验证与设定的要求的符合性能供组织的管理者为EPE提供补充信息的其他具有环境评审和生命周期评价(LCA)等.EPE注重于表述和评价组织的环境绩效,而LCJ是评价产品和服务系统的环境因素和潜在影响的一种工具目的----理解\证实和改进环境绩效EPE----内部的管理过程和工具对于已建立了EMS的组织而言----对照环境绩效准则,评估其环境绩效 对于没有建立EMS的组织而言----帮助组织识别环境因素\确定重要环境因素\建立环境绩效准则\评估环境绩效ISO14031与ISO14001和ISO14004的关系EPE与环境审核的关系EPE与生命周期评价(LCA)的关系1.范围本标准为一个组织内部设计和实施环境绩效评价提供指南.它适用于任何组织,无论其类型\规模\地域和复杂程度本标准没有设立具体环境绩效水平.它不是一个用于认证或注册\或建立其它任何环境管理体系符合性要求的规范性标准2.术语和定义环境绩效(environmental performance)组织对其环境因素进行管理所取得的可测量结果环境绩效准则(environmental performance criterion)由组织的管理者建立的\用于环境管理评价的环境目标\环境指标或其他预定的环境绩效水平环境绩效评价(environmental performance evaluation-EPE )帮助管理者对组织的环境绩效进行决策的过程,包括选择参数\收集和分析数据\依据环境绩效准则进行信息评价\报告和交流,并针对过程本身进行定期评审和改进环境绩效参数(environmental performance indicator-EPI )表达组织环境绩效相关信息的特定形式环境状况参数价(environmental condition indicator-ECI )表达地方\区域\国家或全球的环境状况信息的特定形式管理绩效参数(MPI)表达影响组织环境绩效有关管理工作信息的环境绩效参数运行绩效参数(OPI)表达有关组织运行环境绩效信息的环境绩效参数(三)环境绩效评价3.环境绩效评价3.1概述3.1.1环境绩效评价过程模式环境绩效评价是一个内部管理过程，它利用参数提供组织的过去和目前的环境绩效与环境绩效准则进行对照比较的信息。