中国工程咨询相关政策文件选编目录一、建设项目投资管理一）基本建设项目和重点建设项目※仁国家计委关于基本建设项目和大中型划分标准的规定（计计[1978]234号）探2、国家计委关于补充修订部分基本建设项目大中型划分标准的通知（计基[1979]725 号）探3、国家计委、国家经委关于更新改造措施与基本建设划分的暂行规定（计资[1983]869 号）^4、国家计委关于建设项目竣工验收办法（计建设[1990]1215号）5、国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知（国发[1996]35号）6、国家计委关于实施固定资产投资项目经济规模标准（第一批）的若干规定（计规划[1996]863号）7、国务院办公厅转发科技部等部门关于建立风险投资机制若干意见的通知（国办发[1999]105号）8、国家计委关于实行建设项目法人责任制的暂行规定（计建设[1996]673 号）9、国家计委关于实施固定资产投资项目经济规模标准（第一批）的若干规定（计规划[19963]863号）10、国家计委关于国家重点建设项目管理办法的通知（计建设[1996]1105号）11、国家计委关于核定在建基本建设大中型项目概算等问题的通知（计建设[1996]1154号）12、国家计委关于基本建设大中型项目开工条件的规定（计建设附件一：大中型项目施工组织设计大纲主要内容及编制要求[1997]352 号）13、国家计委关于重申严格执行基本建设程序和审批规定的通知（计投资[1999]693 号）14、国家计委关于印发党政机关办公用房建设标准的通知（计经投资[1999]2250号）15、国家计委关于国家重大建设项目稽察办法（国家计委[2000]第6 号令）16、国务院批转国家计委等关于加强公益性水利工程建设管理的若干意见（国发[2000]20号）17、国家审计署等部门关于建设项目审计处理暂行规定的通知审投发[1996]105 号）18、国家审计计署关于不再进行固定资产投资项目开工审计的通知（审发号）19、国家开发银行关于贷款项目后评价管理暂行办法（开行 二）技改项目1号令）国家经贸委关于贯彻执行国务院固定资产投资项目试行资本金制度有关事项的通国经贸改 [1996]662 号）经贸部关于执行《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》若干条款的说明 ^5、中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法（国家主席令 ^6、国务院《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法实施细则》[1991]85 号令）[1998]372[1995]278 号）1、 国家经贸委、外经贸部关于《机电产品进口管理暂行办法》国家经贸委 {1994}2、 3、国家经贸委等部门关于印发《国家重点技术改造项目管理办法》 、《国家重点技术改造项目国债专项资金管理办法》的通知（国经贸投资[1999]886 号）4、国家经贸委关于国家重点技术改造项目审批程序和规定的通知（国经贸投资 [1999]889 号）5、国家经贸委等部门关于设立国家重点技术改造项目国债专项资金专户有关事项的通知（国经贸投资 [1999]1002 号）6、国家经贸委关于加快国家重点技术改造项目审批工作的通知（国经贸投资 [1999]1030 号）7.国家经贸委关于国家重点技术改造项目中采用国产装备的意见（特急国经贸技术 [1999]1147 号）8.国家财政部、 国家经贸委关于印发 《技术改造贷款项目贴息资金管理办法》 的通知财经字 [1999]101 号）9、国家经贸委关于《国家重点技术改造项目监督管理办法（试行） 》（国经贸投资[1999]1038 号）三）外资项目 [33823]※仁 国务院《中华人民共和国中外合资经营企业法实施-条例》（国发1987） 110号）探2、对外经济贸易部《中华人民共和国中外合资企业经营法实施细则》 1988 年）沁、对外经济贸易部《中华人民共和国外资企业法实施细则》外经贸部 [1990] 第 1号令）及关于《中华人民共和国外资企业法实施细则》若干条款的解释（ 1991 年）^4、外经贸部《中外合作经营企业法实施细则》外经贸部 [1995]第 6号令）附：外[1991]45 号）国务院国务院办公厅关于转发国家经贸委《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理基本规范（试行）》 的通知（国办发 [2000]64 号）5、国家计委、国家经贸委、国家外经贸部《外商投资产业指导目录》（国家计委号待查） 7、国家计委、国家经贸委《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》（ 委[2000] 第 7 号令）8、国家经贸委《当前工商领域固定资产投资重点》（ 1999 年，文号待查） 9、国家经贸委发布 《淘汰落后生产能力、 工艺和产品的目录（第一批）※了、工商行政管理局关于中外合资经营企业注册资本与投资总额比例的暂行规定 商企字 [1987]第 38号）8、国务院关于进一步加强外商投资管理工作若干问题的通知（国发 [1993]83 号）9、国家经贸委关于审批利用外商投资改造现有企业项目的通知（国经贸改[1995]76号）10、国家经贸委、外经贸部、 《外商投资商业企业试点办法》 （国家经贸委 [1999]12号令）11、国家计委、国家经贸委关于扩大地方鼓励类不需要国家综合平衡的外商投资项目审批权限有关问题的通知（计外资 [1999]2147 号）12、外经贸部《设立外商投资股份有限公司若干问题的暂行规定》外经贸部 [1995]第 1 号令）13、外经贸部《外商投资举办投资性公司的暂行规定》 外经贸部 [1995]4 号令）14、外经贸部关于外商投资举办投资性公司的暂行规定有关问题的解释（外经贸法发 [1996]124 号）15、外经贸部、国家工商局关于外商投资企业境内投资的暂行规定（外经贸部[2000]第 6 号令）16、外经贸部关于印发《外商投资企业投资者股权变更的若干规定》的通知（外经贸法发 [1997]第 267号）17、外经贸部、工商行政管理局关于《中外合资经营企业合营各方出资的若干规定》的补充规定（ 1997 年，文号待查）二、国家产业政策、技术政策1、国务院关于印发《 90 年代国家产业政策纲要》的通知（国发 [1994]33 号） 2、 国务院《水利产业政策》（国发 [1997]35 号）3、 国务院办公厅转发国家经贸委关于鼓励，和促进中小企业发展的若干政策意见（国办发 [2000]59 号）4、 [1997]7 号令）6、国家计委、科技部关于印发《当前国家优先发展的高科技产业化重点领域指南》 的通知（ 1999 年，文 2000 年修订）（国家计国家经贸委令 [1999] 第 6 号令）10、国家经贸委发布《工商投资领域制止重复建设目录（第一批）》（国家经贸委 [1999] 第 14 号令）11、国家经贸委发布 《淘汰落后生产能力、 工艺和产品的目录（第二批） 》（国家经贸委 [1999] 第 16 号令）l2 、国家经贸委关于公布《国家重点行业清洁生产技术导向目录（第一批）的通知》（国经贸资源 137 号） 13、国家经贸委 2000 年发布《近期行业技术发展重点》（文号待查） l4 、中国人民银行、国家经贸委《关于对淘汰的落后生产能力、工艺、产品和重复建设项目限制或禁止贷 款的通知》（ 2000 年 8月 1日，文号待查）第 18 号令）010 号） 附件一：国家高技术产业化示范工程项目建议书编写提纲 附件二：国家高技术产业化示范工程项目可行性研究报告编写提纲17、国家计委关于印发《国家重点工业试验性项目管理办法》的通知（计科技 三、建设项目质量管理546 号）附： 1.国家计委、中国人民建设银行关于工程质量监管机构监督范围和取费标准的 通知（计施 [1986]307 号）；2、国家计委等关于工程质量监督机构监督范围和取费标准的补 充通知（计施 [1986]1695 号）5、 建设部《实施工程建设强制性标准监督规定》（建设部 [2000]第 81 号令）6、 建设部《房屋建筑工程和基础设施竣工验收备案管理暂行规定》（建设部 [2000]78 号令）7、 建设部《建设工程勘察质量管理办法》 （建设部 [2000]第 167号令）四、可行性研究及评估991]1271 号）[2000] l5 、国家经贸委、国家计委、对外经济合作部《中西部地区外商投资优势产业目录》 国家经贸委[2000]16、国家计委关于印发《关于组织国家高技术产业发展项目计划的实施意见》的通知 计司高技函[1999][1997]2458 号）1、2、3、4、国务院《建设工程质量管理条例》 （国务院{ 2000} 279号令）国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知（国办发 [1999]16 号） 工程建设重大事故报告和调查程序规定（建设部令 [1990]第 3号） 国家计委关于部门与地方工程质量监督机构监督范围和责任问题的通知（计建设 [1997]1[1983]116 号） [1984]1684 号） 计贸 [1987]808"三同时 "的若干规定 ※仁国家计委关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法（计贸 探2、国家计委关于简化基本建设项目审批手续的通知（计资 探3、国家计委关于编制、审批外商投资项目可行性研究的规定 探4、国家计委关于资源综合利用项目和新建和扩建工程实行989]411 号）探5、国家计委关于编制审批外商投资项目的项目建议书和可行性研究报告的规号）（计资源[1计外资 [1探6、国家计委关于基本建设项目使用银行贷款评估工作的通知（计投资[1992]55号）探7、国家计委关于报批项目设计任务书统称为报批可行性研究报告的通知（计投资[1991]1969 号）※&国家计委关于印发建设项目经济评价方法与参数的通知《关于建设项目经济评价若干 规定》（计投资 [1993]530 号）9、 国家计委关于加强对基本建设大中型项目概算中投资 [1999]1340 号）10、 国家计委、国家经贸委关于调整供电贴费有关问题的通知（急计价格 [2000]744 号 11、 国家计委、国家经贸委关于调整供电贴费有关问题的补充通知（计价格[2000]1288号）12、 国家经贸委关于编制外商投资商业项目可行性研究报告（代项目建议书） 有关问题的通知（国经贸厅外经 [1999]478 号）13、 国家经贸委关于编制境外带料加工装配项目建议书和可行性研究报告有关问题的通知 （国经贸厅外经 [1999]344 号）14、 国家农业综合开发办公室关于印发国家农业综合开发分类项目可行性研究报告提纲的通 知（国农办字 [1999]192 号）附件一：农业综合开发项目可行性研究报告编写提纲 附件二：农业综合开发土地治理项目可行性研究报告提纲 附件三；农业综合开发多种经营项目可行性研究报告提纲 附件四：农业综合开发高新科技示范项目可行性研究报告提纲15、 国务院办公厅转发科学技术部、 财政部关于科技型中小企业技术创新基金的暂行规定 办发[1999]47 号）附：关于科技型中小企业技术创新基金项目可行性研究报告编制提纲 16、 中咨公司关于统一项目资本金计算口径的通知（咨办发[1996]14号）17、 中咨公司关于印发经济评估方法的通知（咨经 [1998]11号） 附件一：新建项目可行性研究经济评估方法 附件二；改扩建与技术改造项目可行性研究经济评估方法 附件三：中外合资经营项目可行性研究经济评估方法五、财务、税收、其他收费一）基本建设财务4、中国人民银行《贷款风险分类指导原则》（ 1998 年发布，文号待查）5、国家开发银行《基本建设贷款办法》（开行政发 [1997]141 号）6、国家开发银行关于印发《国家开发银行软贷款办法》的通知（开行政法7、国家开发银行关于印发《国家开发银行贷款项目管理规定》的通知（开行政法 8、国家开发银行关于印发《国家开发银行贷款项目调整概算增加贷款评审确认的暂行办法》的通知（开行" 价差预备费 "管理有关问题的通知（计※仁企业财务通则（财政部 [1992] 第 4 号令） 探2、企业会计准则（财政部 [1992] 第 5 号令） 3、贷款通则（中国人民银行 [1996] 年 2 号令）[1997]142 号） [1997]143 号）附： 1997 年以来出口退税率调整情况一览表 [1697]10、国家税务局 1999 年关于外商投资企业出口货物若干税收问题的通知（国税发 11、国家税务总局关于印发《出口货物退（免）税若干问题的具体规定》的通知（国税发三）税收政策1、国家经贸委办公厅关于转发财政部等《关于促进企业技术进步有关财务税收问题的通知》的通知（国经办综计 [1995]34 号）9、国务院批转国家计委、 财政部、 国家经贸委关于将部分企业 "拨改贷 "资金本息余额转为国家资本金意见的通知（国发（ 1995）20 号）10、国家计委、国家科委关于印发《国家高新技术产业开发区基本建设银行贷款投资计划管理暂行规定》的通知（计投资 [1997]87 号）11、国家计委、建设银行、工商银行等关于完善和规范商业银行基本建设贷款管理的若干规定（计投资（997）1924 号）12、财政部关于加强基本建设财务管理若干意见的通知（财基字 [1996]145 号） 13、财政部关于印发《基本建设财务管理若干规定》的通知（财基字 [1998]4 号） 14、财政部关于财政性基本建设资金效益分析报告制度（财基字 [1998]27 号）15、财政部关于财政部门委托审价机构审查工程预（结）算、竣工决算管理办法（财基字 [1998]992 号） 16、财政部关于财政基本建设支出预算管理办法（财基字 [1999]33 号）17、财政部关于财政性资金项目工程预（结）算、竣工决算审查操作规程（财基字 [1999]37 号） 18、财政部关于加强基础设施建设资金管理与监督的通知（财基字 [1999]50 号）l9 、财政部关于印发《房地产开发企业财务管理若干问题的补充规定》的通知（财基字 [1999]74 号）二）出口退税 [25206]1、国务院关于调低出口退税率加强出口退税管理的通知（国发 [1995]29 号）2、国务院关于对生产企业自营出口或委托代理出口货物实行 "免、抵、退"税办法的通知 （国发 [1997]8 号）3、财政部、国家税务总局关于出口货物税收若干问题的补充通知 财税字[1997]1 号）4、财政部、国家税务局关于有进出口经营权的生产企业自营 委托）出口货物实行免、抵、退税收管理办 法的通知（财税字 [1997]50 号）5、 财政部、国家税务局关于提高部分出口货物退税率的通知财税字 [1999]225 号）6、7、 国家税务局关于出口货物退（免）税管理办法（国税法 [1994]031 号） 8、 国家税务总局 1996 年关于外商投资企业出口货物若干税收问题的通知国税发 [1996]123 号） 9、 国家税务总局关于外商投资企业执行免抵退税政策有关问题的通知（国税函 [1998]432 号）[1999]189 号） [1999]101 号）[19年修订）》和《国内投资项目不予免税的进口商品目录（200（年修订）》的通知（署税 [2000]620 号）贸厅改 [1996]66 号） 2、国家经贸委关于 "九五 "期间对国有大中型企业技术改造项目进口国内不能生产的设备退还增值税的暂行 办法（技改 [1997]030 号） 3、财政部关于利用国际金融组织贷款和外国政府贷款项目 国际招标国内中标机电设备进口零部件免征关 税的暂行办法》的通知（ 2000年 6月23 日财政部财税 [2000]1 号） 4、国家税务局《企业所得税税前扣除办法》（国税发 [2000]84 号） 5、海关总署关于贯彻国务院关于调整进口设备税收政策的通知的紧急通知（署税 [1997]1062 号）及附件 6、海关总署关于进一步鼓励外商投资有关进口税收政策的通知（署税[1999]791 号） 7、海关总署、国家计委、经贸委、财政部关于贯彻《当前国家鼓励发展的产业、产品和技术目录（ 2000 8、国务院《车辆购置税暂行条例》（国务院令 [2000] 第 294 号） 四）建设项目相关收费 [7412] 1、国务院关于建立社会保障制度和规范社会保险费征缴的有关文件摘录2、国家计委、财政部关于取消部分建设项目收费进一步加强建设项目收费管理的通知（计价费 [1996]2922 号） 3、 1997 年以来财政部、国家计委取消收费项目及降低收费标准文件汇总 4、财政部、国家税务总局关于固定资产投资方向调节税有关政策问题的通知（财税字 [1999]228 号） 5、财政部、税务总局、国家计委关于暂停征收固定资产投资方向调节税的通知（财税字 [1999]299 号）五）优惠政策 1、国务院关于外商投资企业从事能源交通基础设施项目税收优惠规定适用范围的通知（国发 [1999]13 号） 2、财政部、国家税务总局关于企业所得税若干优惠政策的通知（财税字[1994]001 号） 3、财政部国家经贸季关于印发《技术改造专项贷款项目贴息资金管理暂行办法》（财经字 [1999]101 号） 4、财政部、 国家经济贸易委员会关于印发 《重大装备国产化创新研制项目贷款贴息资金管理办法 试行） 》 的通知（财工字 [1997] 第 316 号）5、财政部国家税务总局关于印发《技术改造国产设备投资抵免企业所得税暂行办法》的通知（财税字 99]290 号）6、财政部、国家税务总局关于外商投资企业和外国企业购买国产设备投资抵免企业所得税有关问题的通知财税字 [2000]49 号）7、国家税务总局关于中西部地区外商投资企业给予三年减按 15％税率征收企业所得税的优惠通知（国税 发[1999]172 号）000]13 号）9、国家税务总局关于印发 《外商投资企业和外国企业购买国产设备投资抵兔企业所得税管理办法》 国税发 [2000]390 号）六、项目设计、监理及招标一）招标1、国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知 办发 [2000]34 号）2、国家计委关于基本建设大中型项目实行招标投标的暂行规定（计建设 [1997]14663、国家计委《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委 [2000]第 3 号令）4、国家计委关于招标公告发布暂行办法（国家计委 [2000]第 4 号令）5、国家计委关于工程建设项目自行招标试行办法（国家计委[2000]第 5号令）6、国家经贸委关于印发《国家重点技术改造项目招标管理办法》的通知（国经贸投资 9]262 号）7、国家经贸委 《关于进一步加强国债专项资金技术改造项目招标监管工作的通知》（ 投资 [1999]1162 号）8、国家经贸委关于印发《国债专项资金技术改造项目企业自行招标备案管理暂行办法》和 《技术改造项目设备招标代理机构资格审定暂行办法》的通知（国经贸投资 [1999]1198 号）9、国家经贸委关于加强技术改造项目设备招标代理机构管理工作的通知（国经贸投资 [2000]647 号）（缺发布日期）10、建设部《建筑工程设计招标投标管理办法》（建设部 [2000]第 82号令）11、外经贸部关于机电产品国际招标管理办法（外经贸部 [1999]1 号令）12、外经贸部关于机电产品国际招标投标实施办法（外经贸部2000年 10月 8日发布）13、财政部关于印发《政府采购招标投标管理暂行办法》和《政府采购合同监督暂行办法》 的通知（财预字 [1999]363 号） 二）规划、设计1、国务院《建设工程勘察设计管理条例》 （国务院 [2000]第 293号令） [4168]2、国务院关于加强城市规划工作的通知（国发 [1996]18 号）3、国务院办公厅关于加强和改进城乡规划工作的通知（国办发4、建设部令开发区规划管理办法（建设部[1995]第 43号令）5、建设部关于印发《城市总体规划审查工作规则》的通知（建规6、建设部关于工程建设标准设计管理规定（建设[1999]4 号）7、建设部关于工程设计与工程监理有关问题的通知（建设[1999]3254 号） [1065]8、建设部关于印发 《建筑工程施工图设计文件审查有关问题的指导意见》的通知 （建设技 [2的通知 号）[199国经贸[2000]25 号） [1998]161号） [2494]000]21 号）[2224]9、建设部关于发布《村镇规划编制办法》 （试行）的通知（建村 [2000]36 号） 10、建设部关于印发《县域城镇体系规划编制要点》（试行）的通知（建村 [2000]74 号）三）工程监理1、建设部关于工程建设项目实施阶段程序管理暂行规定（建建2、建设部《工程建设监理规定》 （建监 [1995]737 号）3、建设部关于工程设计与工程监理有关问题的通知（建设[1999]254 号）4、建设部《建筑工程施工许可管理办法》 （建设部 [1999]第 71号令）5、关于印发《建设工程委托监理合同（示范文本）[1995]494 号）》的通知（建建 [2000]44 号）七、节能、节水和资源综合利用1、国务院批转国家经贸委等部门关于进一步开展资源综合利用意见的通知（国发 [1996]36 号）2、国务院办公厅转发国家经贸委关于关停小火电机组有关问题意见的通知（国办发 [1999]44 号）3、国家计委关于印发《中国节能技术政策大纲》的通知（计交能 [1996]905 号）4、国家计委《新能源基本建设项目管理的暂行规定》（计交能（ 1997 ）955 号）5、国家计委、国家经贸会、建设部印发《关于固定资产投资工程项目可行性研究报告 "节能篇（章） " 编制 及评估的规定》的通知（计交能 [1997]2542 号）6、国家计委、国家经贸委、原电力部、建设部《关于发展热电联产的若干规定》（计交能 [1998]220 号） 发布日期待查）7、国家计委、经贸委、建设部、环保总局关于印发《关于发展热电联产的规定》的通知（急计基础 [2000] 1268 号）8、国家经贸委关于印发《资源节约综合利用技术改造项目管理办法》的通知（国经贸资源 [1996]330 号） 9、国家经贸委关于印发资源综合利用目录（国经贸资源 [1996]809 号）10、国家经贸委《资源综合利用认定管理办法》（目经贸资源（ 1998]716 号）（缺发布日期） 11、国家经贸委《重点用能单位节能管理办法》（国家经济贸易委员会令 [1999] 第 7 号） 12、国家经贸委《加强工业节水工作意见》（国经贸资源 [2000]015 号）13、国家经贸委关于《资源综合利用电厂（机组）认定管理办法》（ 2000 年，文号待查） 14、建设部、国家计委关于加强城市供热规划管理工作的通知（建城 [1995]126 号）15、建设部《民用建筑节能管理规定》（建设部 [2000] 第 76 号令） 16、财政部、国家税总局关于继续对部 分资源综合利用产品等实行增值税优惠政策的通知（财税字 [1996]20 号）八、土地及房地产政策[199※^中华人民共和国土地管理法（国家主席令 [1999]第8号令）九、环保政策国家环保局关于建设项目环境保护设计规定（国环字 [1987]002 号） 国家环保局关于执行建设项目环境影响评价制度有关问题的通知（环发 9]107 号）6、国家环保局关于加快进行国家重点技术改造项目环境影响审批工作的通知发 [1999]216 号）3、国务院《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院（ 1998） 26 号令） 4、 国务院《城市房地产开发经营管理条例》（国务院 [1998]248 号令） 5、国务院《基本农田保护条例》（国务院 [1998]257 号令） 6、国家计委关于建设用地计划管理办法（计国地 [1996]1865 号） 7、 国家土地管理局《土地利用总体规划编制审批规定》（国家土地管理局 [1997] 第 7 号令） 8、 国土资源部《建设用地审查报批管理办法》（国土资源部 [1999] 第 3号令） 9、国土资源部《地质灾害防治管理办法》（国土资源部 [1999] 第 4号令） 10、国土资源部《闲置土地处置办法》（国土资源部 [1999] 第 5 号令）11、国土资源部、建设部关于认真贯彻执行工程建设项目建设用地指标的通知（国土资发 [1999]48 号） 12、国土资源部关于贯彻执行《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》若干问题的意见（国土资厅发 [1999]97 号）13、财政部、国土资源部《关于新增建设用地土地有偿使用费收缴适用管理办法》的通知（财综字 [1999]117 号）14、国土资源部、国家经贸委关于发布和实施《限制供地项目目录》、《禁止供地项目目录》（第一批）的通知（国土资发 [1999]357 号）15、 国土资源部关于实行建设用地地质灾害危险性评估的通知（国土资发 [1999]392 号） l6 、 国土资源部关于加强土地资产管理促进国有企业改革和发展的若干意见的通知（国土资发 [1999]433号）l7 、国土资源部关于建设用地审查报批各种有关问题的通知（国土资发 [2000]201 号） 1、 2、 3、国务院关于环境保护若干问题的决定（国发 [1996]31 号） 国务院《建设项目环境保护管理条例》（国务院[1998]253 号令） 国务院关于全国生态环境建设规划的通知（国发 号） 4、 5、7、中华人民共和国水污染防治法（国家主席[1996]66 号令）8、中华人民共和国水污染防治法实施细则（国务院[2000]284号令）[199。