第三章行政法的基本原则
三、判决结果？
邓州市法院审理后认为：根据《中华人民共和国
药品管理法》第45条及其他实施办法的规定，对于医疗
单位“制剂许可证”和制剂的管理，属于卫生行政部门职
责，工商行政机关对违反药品管理法规行为的处罚范围，
只能是“城乡集市贸易市场”和“广告管理”中的违法行为，
事后，骨伤医院得知：这伙人原来是邓州市工商局 执法人员在进行“打假保健康红盾行动”。
紧接着，当地一新闻媒体便报道：“工商部门重拳 打假，果断出击，一举捣毁了一个非法制售假药的黑窝 点。”一时间，社会上沸沸扬扬，致使该院门庭冷落。
第三章行政法的基本原则
二、气愤难平告上法庭
2001年8月16日，骨伤医院依法提起行政诉讼，邓州市法院
给予立案，并依法组成合议庭进行了公开审理。
原告诉称：骨伤医院所属制剂室是经河南省卫生厅以豫卫药
（1999）38号文件批准，并以豫卫药制证字第16033号颁发的正
规“制剂许可证”。该证规定的制剂范围为大输液，产品货真价实。
被告借“打假”之名，强行扣压物品，属严重侵权行为。请求法院
依法判决撤销被告的具体行政行为，并赔偿一切经济损失。
念的规范；
3、它是一种普遍性规范，对行政关系进行整体和 宏观的调整、规制；
4、它不仅指导调整整个行政执法行为，而且指导
调整行政立法行为； 5、有时也直接规范行政行为的实施和行政争议的
处理。
第三章行政法的基本原则
二、行政法基本原则的形成和确定
行政法基本原则是在行政法调控 行政权的过程中长时期形成的，并由 行政法学者高度总结的原则性规定。
第三章行政法的基本原则
3、我国行政法关于越权的类型 （1）无权限（错位） （2）级别越权（越位） （3）事务越权（越位或错位） （4）地域越权（越位）
第三章行政法的基本原则
案例：河南邓州骨伤医院诉工商局案
一、骨伤医院祸从天降 2001年7月30日上午12时许，一伙人突然闯入邓州
市骨伤医院，在未向值班人员出示任何证件的情况下， 采取砸锁撬门等手段，强行摘走墙上“制剂许可证”，拆 掉室内空调，拉走库存药品以及其他生产设备600余件， 价值3万余元，而后封门换锁。
第三章 行政法的基本原则
第三章行政法的基本原则
主要内容
第一节 第二节 第三节
行政法基本原则的概述 行政法的实体性基本原则 行政法的程序性基本原则
第三章行政法的基本原则
重点与难点
行政法的一般基本原则 我国行政法的基本原则
第三章行政法的基本原则
第一节 行政法基本原则的概述
一、行政法基本原则的涵义
合法权益，使之不受侵
犯，而不能以自己的行
为侵犯公民的人权，损
害行政相对人的合法权
益。
第三章行政法的基本原则
2、尊重和保障人权的行政法原则要求
（1）行政主体及其工作人员在实 施行政行为时，应充分尊重行 政相对人的人格。
（2）行政机关应积极履行职权， 切实保障公民的各项基本自由。
（3）行政主体及其工作人员在实 施行政行为时不得侵犯公民的 各项政治权利。
第九条 本法第八条规定的事项尚未制定法律的，全国人民
代表大会及其常务委员会有权作出决定，授权国务院可以根据实
际需要，对其中的部分事项先制定行政法规，但是有关犯罪和刑
罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、
司法制度等事项除外。 第三章行政法的基本原则
2、我国依法行政原则的主要要求
（1）依法行政的“法”，包括宪法、法律、法
规、规章。
（2）依法行政要求政府依法的明文规定行政。
（3）依法行政要求政府依法律规定行政，而
依法律规定行政又首先要求依行政管理
法的规定行政。
（4）依法行政要求政府对行政相对人依法实
施管理。
第三章行政法的基本原则
二、尊重和保障人权原则
1、尊重和保障人权原则
是指作为一个法治政府，
应该尊重和保障人权，
切实维护行政相对人的
行政法的实体性基本原则 行政法的程序性基本原则
第三章行政法的基本原则
第二节、行政法的实体性基本 原则
行政法的实体性基本原则主 要调整行政实体关系。包括：
1、依法行政原则 2、尊重和保障人权原则 3、越劝无效原则 4、信赖原则 5、比例原则
第三章行政法的基本原则
一、依法行政原则
依法行政原则是指政府的一切行 政行为应依法而为，受法之拘束。
行政法基本原则是指贯穿于行政 法具体规范之中，同时有高于行政法 具体规范，体现行政法基本价值观念， 指导和规制行政法的立法、执法以及 指导、规范行政行为的实施和行政争 议的处理的基础性规范。
第三章行政法的基本原则
行政法基本原则的特征
1、它是一种“基础性规范”，是产生其他具体规则
和原则的规范；
2、是一种高度抽象的，并体现行政法基本价值观
被告辩称：2001年7月23日，工商局接到原告大输液有严重
质量问题的群众举报后，在“打假保健康红盾行动”中，对பைடு நூலகம்告制
剂室进行了突击检查，发现周围环境不符合行业管理要求，也没
有合法有效的证件，遂扣压了原告的“制剂许可证”，以及其他生
产设备。目前，已将涉嫌非法生产、销售大输液的此案移交公安
机关查处。请求法院驳回其诉讼请求，维护法律尊严！
（三）民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；
（四）犯罪和刑罚；
（五）对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；
（六）对非国有财产的征收；
（七）民事基本制度；
（八）基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制 度；
（九）诉讼和仲裁制度；
（十）必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事 项。
1、该原则具体又可分为三项原则：
（1）法律创制原则（法无规定不可行）； （2）法律优越原则（法律效力）； （3）法律保留原则（不可代为专属立法事项）。
第三章行政法的基本原则
立法法特别规定
第八条 下列事项只能制定法律：
（一）国家主权的事项；
（二）各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产 生、组织和职权；
（4）行政主体及其工作人员应注 重保护相对人的财产权。
第三章行政法的基本原则
三、越权无效原则
1、越权无效原则是指行政机关必 须在法定权限范围内行为，一切 超越法定权限的行为无效，不具
2、各有行国公 力对定。“越力权、”确的定具力体、解拘释束和力具和体执适 用范围有广有窄，英国韦德认为该 原则是行政法的核心原则。