教育社区化，社区教育化
——促进终身学习型社会建设
内容提要：
教育是社区的一种重要职能。

社区教育是实现公民终身教育的一个重要环节。

社区教育与学校教育应紧密联系、互相配合、共享资源。

学校教育要依托社区，社区教育也要依托学校，社区与学校应该形成一种教育合力。

关键词：学校教育社区教育资源整合
21世纪所提倡的现代教育不仅仅是学校教育，而是社会化的大教育，是终身教育，而社区教育是促进学习型社会建设，构建终身教育体系的理想途径，也是提高人民群众对教育满意度，提升教育综合竞争力的重要手段和有力保证。

面对这样的现状就需要整合学校教育资源和社区教育资源，进行合理配置，科学组合，充分利用，形成一个发挥整体功能优势的有机集合体。

一、社区教育概念及现状
“社区教育”一词的由来，有学者认为最早源自于20世纪初美国教育家杜威，他提出的“学校是社会的基础、教育是一种社会过程”的思想可以被认为是对“社区教育”概念的最早诠释。

社区教育即在一定区域内利用各种教育资源，开展的旨在提高社区全体成员整体素质和生活质量，服务区域经济建设和社会发展的教育活动①。

本文认为应突出两个方面的特性以区别社区教育与其他教育活动的本质不同:第一是这种活动应是社区居民自发形成的、自下而上
的教育活动;第二是这种活动又是基于社区居民为追求精神生活的质量和对学习的需求，以及政府为满足社区居民对自身完善所提出的教育要求，这样一种具有双向性和双重特定目标而展开的教育活动。

因此，从这样的理念出发，社区教育是由基于居民生活，居民自发产生的，为追求精神生活的充实及对终身学习的需求，而由政府提倡并与社区基层组织共同推动的，旨在以提高社区居民精神与文化素养、满足他们自我完善的要求，以及以切实保障社区居民自主学习权利为宗旨的，自下而上的群众性教育活动。

一言概之，社区教育是满足人类终身学习之需求的教育服务之载体，对其内涵的把握是开展和推动社区教育事业最基本的要求。

当然，社区教育特色化建设更不能偏离这一基本要求，与此相悖。

在我国，社区教育起步于上世纪80年代初期，它是在国家实行改革开放后，总结原有学校教育、家庭教育、社会教育相结合经验的基础上，借鉴国外社区教育的经验，从国内不同地域的实际出发，通过试点逐步发展起来的。

目前全国社区教育可分三类：一类是以一所学校为中心，连结所在社区的部分工厂、事业单位与政府部门共同组成的社区教育委员会。

二类是以社区为中心，由街道办事处或区级政府牵头，社区教育机构等企业单位共同参与组建的。

三类是以工业区或农业县为地域界限的社区教育，旨在加强企业、农村未来劳动者素质的培养和社区文化建设。

随着社会主义市场经济体制的建立，中国工业化、城市化进程的明显加快，社区教育正在不断发展并逐步走向成熟。

但农村地区社区教育还在起步阶段，近些年来，政府越来越重视社区教育，越来越关注社区教育资源的开发和利用。

政府越来越加强对社区的管理，投入大量资金帮助社区建设，并颁布了很多政策，有利于社区资源的开发与利用②。

整合学校教育资源和社区教育资源，进行合理配置，科学组合，充分利用，有利于社区教育的发展。

二、学校教育资源和社区教育资源整合，互惠互利。

1.社区教育是学校教育的补充和延伸
社区教育是教育的一个重要组成部分，是学校教育的重要补充，是实施素质教育的重要载体。

社会和教育的发展进一步确立了社区教育的重要地位，在当前的形势下，为适应时代需求，深化改革，与时俱进，加强社区教育工作显得尤为重要。

学校可以利用充分利用社区的各种资源，开展各种社会实践活动，拓展学生的各种能力，增长学生的社会实践技能，为学生走向社会打好基础。

最大限度地挖掘和利用社区教育资源是对学校教育的极大补充，为学生认识社会、培养实践能力提供了切实可行的途径。

比如，在敬老院开展“尊老、敬老、爱老”活动，组织学生到敬老院慰问老人，邀请交通大队、消防大队、公安局等处社区民警来学校做法制报告、安全报告等等，提高学生安全意识。

这些教育资源，既可以拓展学生的知识，培养学生社会责任感，锻炼学生的组织能力、交往能力、协作能力、生存能力，又培养了他们正确的人生观和价值观，还提高了学生的生存技能，有利于学生实现社会化。

因此，为了提高未成年人的道德素质，学校要积极探索、实践，带领学生参加社区教育活动，使得学校教育、社区教育一体化，形成合力是必不可少的途径。

2 学校教育是社区教育的基地和依托
另一方面，学校也利用自身资源，为社区提供服务。

学校可以开展一系列活动，如举行亲子互动竞赛、家庭文艺汇演、合唱比赛、书
画比赛、征文比赛、棋类竞赛、运动会、联欢会等，让学生家长一起参加，这既培养了学生的能力，又有利于家长的学习提高，真正做到小小手拉大手，促进社区教育的发展。

学校的硬件设施可以向社区开放，如无偿为社区居民和学生家长提供微机室、图书室、乒乓球室、篮球场地等供他们开展技能、体育健身等活动，共同组织一些艺术节等活动。

总之，社区教育与学校教育的结合，既有利于学校教育的顺利开展，有利于学生的健康成长，也有利于社区教育的发展。

三、促进社区教育的发展的具体措施：
1、成立家长委员会，社区教育委员会，促进社区教育发展。

目前来说，学校教育仍是社区教育的重要方面。

面对素质教育现状，学校必须让学生学会求知、学会生存、学会劳动、学会服务、学会发展、学会创造。

成立家长委员会、社区教育委员会使学校教育与家庭教育、社会教育得到有机的结合，有利于学生实现社会化。

这样学校必须加强与家长及社区教育之间的沟通和协调，充分发挥家庭、社区的育人功能，努力营造和谐育人氛围，促进学生健康成长。

一方面，学校要主动与敬老院、消防队、派出所、交警队等建立联系，积极开展消防安全演习、交通安全图片展、法制专题讲座、敬老院“献爱心”等活动，整合社会教育资源共同培养学生。

另一方面社区可以建立学工、学农劳动实践基地，组织学生实践活动，在实践活动中激发学生兴趣，发挥学生特长，增强学生社会适应能力，让学生在实践中学到知识、受到教育，促进学生全面发展。

2、政府统筹，社会参与，群众参加。

社区教育现状决定了各级党委政府必须认识到社区教育的开展有利于全面提高社区成员的素质，认识到三个文明建设与社区教育的密切关系，必须由政府统筹管理，建立由街道主要领导任主任，教育、财政、计生、农业等有关部门参加的街道社区教育委员会，并下设社
区教育管理办公室，办公室设在社区教育中心，由街道分管领导任主任。

进一步健全完善“党政统筹领导，教育部门主管，相关部门配合、社会积极支持、社区自主活动、群众广泛参与”的管理体制和运行机制，形成推进社区教育的合力；充分发挥各级社会组织在社区教育工作中的作用，鼓励和支持社会组织参与社区教育和学习型社区建设，逐步形成“政府搭台、社会主办、居民参与、社区组织唱主角”的格局。

3、根据当地实际，切实开展群众需要的课程。

为让社区教育落到实处，应根据当地生产发展的需要，积极开展新技术、新品种、新项目的引进、实验示范活动，推广采用范围广，经济效益和社会效益显著，每年都有新的突破。

围绕当地经济与社会发展的实际需要，举办多层次、多类型、多规格的短期培训和成人中等以上层次的学历教育，长短班结合有计划地培训初、中级人才。

此外，还要发挥社区教育中心的骨干辐射作用，指导社区居民学校开展各类实用技术培训、乡风文明教育、老年教育、青少年校外教育、关注弱势群体、社区文体活动等，促进社区居民致富，提高居民生活质量。

4、积极筹措资金，建立良好的保障机制
要开展社区教育必须筹集一定量的经费以保障社区教育活动正常、有序开展。

建立以政府投入为主，多渠道投入的社区教育经费保障机制。

经费可以直接从财政下拨部分经费给社区教育培训中心，同时积极争取社会赞助，自我经营创收，从而改善办学条件，有力地保证社区教育各项培训的开展。

总之，在“党政统筹领导，教育部门主管，相关部门配合、社会积极支持、社区自主活动、群众广泛参与”的管理体制和运行机制下，多方面共同努力，使社区居民的素质明显提高、生活质量明显改善，促进社区教育的发展，促进终身学习型社会建设。

参考文献：
①黄云龙.社区教育管理与评价[M].上海大学出版社，2007
②沈金荣等.社区教育的发展和展望[M].上海大学出版社，2009.。