公路大修及技术改造由养路部门提出计划报上级 主管部门批准后，自行管理和安排。
新建、改扩建的公路工程一般由省、市政府主管 部门下达任务，新建高速公路由省级主管部门上报国家 主管部门审批。
所有一切基本建设活动都必须严格按照国家规定 和要求进行管理，所有基本建设资金都必须通过中国人 民建设银行进行拨款和办理结算。
基本建设内容构成
按投资额的构成和工作性质分为：
①建筑安装工程
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建筑工程包括：路基、路面、桥梁、隧道、 防护工程及沿线设施等；
设备安装包括：高速公路、大型桥梁所需 各种机械、设备、仪器的安装测试等。
② 设备及工具、器具购置
指为公路营运、服务管理、养护需要等所 购置的设备、工具、器具以及为保证新建、改 建公路初期正常生产、使用和管理所需要的办 公生活用具的采购或自制。
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2、勘察设计单位
具有国家上级主管发证机关颁发的设 计资质等级证书的设计院、设计所、设计 室等设计机构。
工作内容：公路规划、公路工程勘察 （包括地质钻探）、初步设计（方案）、 技术设计、施工图设计、初步拟定施工方 案、编制施工概预算、负责编制设计文件。 勘察设计单位对设计项目负有一定的政治、 经济责任。
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3、施工单位
通过投标被建设单位选定的承担建筑 安装工程施工的企业（承包人或乙方）， 要求其具有国家主管单位颁发的资质等 级证书和工商管理部门颁发的施工营业 执照。能依法独立经营，组织施工，申 请工程交工、竣工办理工程结算并独立 计算盈亏。
4、建设银行
能进行财政监督的国家专业银行。
（一）公路工程基本建设 （二）公路工程大中修与技术改造 （三）公路工程的小修、保养 上述三方面都属于公路建设的内容，都需要消耗 一定的人力、财力、物力，但是在资金来源、管理方 面存在差异。如下：
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（1）资金方面
资金来源不同，小修、保养及部分大中修由养路费开 支，通过中国工商银行进行办理和结算；公路工程的 扩建、重建及基本建设等由基本建设投资开支，资金 来源主要为国家预算拨款、银行贷款、地方、个人投 资（国内外）、经国家批准的自筹资金（发行债券、 股票投资）等。
③ 其他基本建设工作
包括筹建阶段和建设阶段的管理工作、勘 察设计、科研试验、征用土地、拆迁补偿等。
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（二）基本建设基层单位及项目组成
直接参与基本建设工作的基层单位有： 建设单位、设计勘察单位、施工单位、建设 银行、工程质量监督和监理单位。
1、建设单位
负责执行国家基本建设计划的基层单位 （甲方），主要工作包括：提供设计所需的 基础资料；编制年度基本建设计划和财务计 划；在中国人民建设银行开设账户；与施工 单位签订施工合同；购置设备和其他基本建 设工作；办理工程交接验收，编制竣工决算 等。
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5、工程质量监督和监理单位
指承担公路工程施工监理任务的单位 （必须具有审批部门审批的工程施工监理 资质等级证书）。其依据签订的合同对基 本工程建设进行质量管理，实施“三控 制”，即质量、进度、资金的控制；“二 管理”，协调业主与承包人以及各方矛盾 和关系。
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2.2 公路工程基本建设的概念
(一) 基本建设定义
公路工程基本建设是指固定资产的建筑、 添置、安装，是国民经济各部门为了扩大再生 产而进行的增加固定资产的建设工作。具体来 说，即把一定的建筑材料、半成品、设备等， 通过购置、建造和安装等活动，转化为固定资 产的活动，如某高速公路的竣工、桥梁的落成。
一个单项工程可以由几个单位工程组成。
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单位工程：在单项工程中具有单独设计文件和 独立施工条件，并可单独作为成本计算对象 的部分。单位工程一般不能独立发挥生产能 力和使用效益。 单位工程是单项工程的组成部分
例：公路工程同一合同段内的路线、涵洞
一个单位工程可以包含若干分部工程。
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分部工程：是单位工程的组成部分，一般 是按单位工程中的主要结构、主要部位来 划分的。 一个分部工程包含若干分项工 程
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2 公路建设的特点
（一）公路建设产品的产品部分结构的易损性。
（二）公路工程施工的特点 （1）工程线性分布，施工流动性大； （2）产品种类繁多，施工协作性高； （3）工程形体庞大，施工周期长； （4）受外界干扰及自然因素影响大。
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基本建设项目的组成包括了：
1）、基本建设项目 2）、单项工程
3）、单位工程
4）、分部工程
5）、分项工程
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单项工程：又称工程项目，它具有独立的设计 文件，在竣工后能独立发挥设计规定的生产 能力或效益的工程。 例：一条路线中的桥梁、隧道
第二章 公路施工组织设计的概念
2.1 公路建设的内容和特点 2.2 公路工程基本建设的概念（第二讲） 2.3 公路养护工程大中修概念 2.4 公路施工程序 2.5 公路施工项目管理的概念（第三讲）
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2.1 公路建设的内容和特点
1、公路建设的内容
公路基本建设的性质是固定资产的扩大再生产。 公路建筑产品包括路基、路面、桥涵等构造物，都是 固定资产。公路建设就是固定资产 的简单再生产和扩 大再生产。按任务分工不同可以分为以下三个方面：
我国建设资金不足，制定的相关政策，建立国家公 路建设特别基金：提高养路费；新增汽车购置附加税；
允许集资、贷款；对已运营高速公路、大桥实行收费，
偿还本息；允许出售已运营高速公路、大桥经营权， 获取资金，在投资公路基本建设。
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（2）管理方式
公路小修、保养由各地市交通局下属的养路道班、 养护公司等养路部门自行安排和管理，高速公路日常维 修有高速公路管理部门负责。