经济论丛

进一步推进现代企业制度建设 更好适应市场经济要求
袁本成 中国石油东北化工销售公司
要深刻领会 内 涵 ， 切实提高对推进现代企业制 一 、 度建设 、 规范法人治理结构重要性的认识
什么是现代企业制 度 ？ 现 代 企 业 制 度 是 社 会 化 大 生 产 的 产 物 ， 它 以有限责任制度为主要特征， 以公司组织形 是以企 业 法 人 制 度 为 核 心 ， 式为典型形态 ， 适应市场 经 济 要 求 ， 产 权 清 晰， 权 责 明 确， 政 企 分 开， 管 理科学 ， 有利于促进生 产 力 发 展 的 先 进 的 企 业 制 度 。 它 通 过 界 定 产 权 调整和 改 革 所 有 制 结 构 ， 发 展 包 括 国 有、 集体等经济 和促进产权流动 ， 成分在内的多种经济 ， 构造出产权 清 晰 的 多 元 利 益 主 体 。 同 时 ， 通过健 进 一 步 规 范 企 业 法 人 治 理， 确 认 法 人 财 产 权， 全和完善企业法人制度 ， 使企业具有明确的法律地 位 和 自 主 经 营 、 自 负 盈 亏、 自 我 发 展、 自我约 束的能力 ， 真正成为可以进入市场的独立的经济实体 。 那么 ， 什么是法人治 理 结 构 呢 ？ 法 人 治 理 结 构 是 伴 随 着 现 代 企 业 它是为保证企业这个独立的法人实体正常运作， 制度 的 建 立 而 产 生 的 ， 而以股权为基础 建 立 起 来 的 内 部 组 织 系 统 及 彼 此 相 互 关 联 的 运 作 体 系； 是依托于公司治理结 构 中 股 东 会 、 董 事 会、 监事会和经理层等各种 组织而进行的一种权力分 配 与 安 排 ， 其 中： 股 东 大 会 是 权 力 机 构， 董事 会是决策机构 ， 经理层是 执 行 机 构 ， 监 事 会 是 监 督 机 构， 四种组织各负 其责 ， 各司其职 ， 互相配合 ， 互 相 监 督， 相 互 制 衡， 进而在企业内部有效 支配投资者 、 经营者和员工等有重大利害关系的团体之间的关系 。 分析这两个概念 ， 不难发现 ， 建立现 代 企 业 制 度 的 前 提 是 企 业 必 须 规范法人 治 理 结 构 的 首 要 问 题 也 是 解 决 现 代 企 业 中 所 明确产权关系 ； 有权与经营权是否彻底 分 离 的 问 题 ， 以及理顺由此派生出来的委托代 理关系 。 应该说 ， 这两者反映的均是 企 业 存 在 的 客 观 基 础 ， 揭示的都是 公司制度发展的内在本质 。 因此说 ， 推进现代企业制度建设， 构筑完善 的法人治理结构 ， 仍然是 目 前 包 括 国 企 改 革 在 内 的 经 济 体 制 改 革 的 更 深层次 要 求 ， 不仅是对微观经济基础的一次根本性变革， 同时更是用以 解决构造合格市场竞争主体问题 的 根 本 途 径 。 通 过 几 年 来 的 企 业 管 理 实践 ， 深深体会到 ， 如果一 个 企 业 不 能 按 照 要 求 建 立 现 代 企 业 制 度 ， 不 实行规范的法人治理 ， 其所有权与 经 营 权 就 会 混 为 一 体 ，谁 投 资 、 谁所 有、 谁经营 、 谁受益、 谁承担责任等问题就无法解决， 就会造成企业产权 ， 不明 、 政企不分 、 权责失衡 、 管 理 混 乱、 运作不规范等“ 内 耗” 使企业迟 滞不前 ， 甚至倒闭 、 破产 。 这 无 论 是 对 国 家 、 对 投 资 人、 对 企 业， 还是对 。反之， 与企业命运息息相关的员工来 说 ， 都是一场“ 灾 难” 如果我们能 切实按 照 要 求 建 立 现 代 企 业 制 度 、 构筑完善的法人治理结构， 就完全可 以从根 本 上 割 断 政 企 不 分 的 脐 带 ， 真正实现政企职责分开； 可以有效地 贯彻国 家 产 业 改 革 和 宏 观 调 控 措 施 ， 发挥国有经济的主导作用； 可以在 企业内 形 成 有 效 的 监 督 约 束 机 制 ， 确保国有资产的保值增值， 提高国有 资产的 使 用 效 益 ， 有效地保证企业的长远利益和员工的根本利益； 可以 ２ １ ２
要充分发挥 企 业 主 导 作 用 ， 按照建立现代企业 二 、 制度和有效规范法 人 治 理 的 要 求 ， 搞好企业的全面再 造
国有企业先后经历了放权让利、 利改税、 拨改贷和承包 ２ ０多 年 来， 经营 ， 虽然一定 程 度 上 打 破 了 旧 体 制 的 桎 梏 ， 促进了企业的创新与发 但成效不大 。 分析其原 因 ， 主 要 是 企 业 内 部 管 理 体 制 不 顺、 技术改 展， 资源配置优化程度不够 、 资产 结 构 不 合 理 等 多 种 矛 盾 交 织 在 一 造滞后 、 起， 对企业发展产生综 合 的 不 良 性 影 响 。 如 何 消 除 这 些 影 响 ？ 作 为 市 场竞争的主体 ， 企业必须首先按照市 场 经 济 要 求 ， 在制度上与国际惯例 接轨 ， 独立自主地参与市场竞争 ； 必须 按 照 建 立 现 代 企 业 制 度 和 构 筑 有 继承 创 新 企 业 文 化， 树 立 新 的 营 销 理 念， 合理设 效法人治理结构要求 ， 置组织机构 ， 制订科学的 管 理 办 法 ， 创 新 管 理 体 制 和 运 行 机 制， 搞好企 创造出适应国际竞 争 的 效 率 。 换 言 之 ， 就是企业必须做 业的全面再造 ， 好自己的工作 ， 发挥好自身的主导 效 能 。 具 体 地 ， 我认为应主要搞好四 方面的再造 ： ， 要树立新的营销理念 ， 搞好 企 业 文 化 再 造 。“ 企” 字始于“ 人” 也 １． “ 止” 于人 。 现代企业制度和规范的公司治理实 行 的 是 “ 以 人 为 中 心” 的 追求的是体制 与 机 制 的 创 新 ， 而这与企业文化建设“ 以人为 严格管理 ， ， 本” 培育员工崇高的价 值 观 念 和 富 于 开 拓 的 精 神 气 质 ， 形成企业独特 创业理念的根本要求是 一 致 的 。 可 以 说 ， 企业文化建设是现代企业制 企业生生 不 息 的 物 质 和 精 神 支 柱 。 理 念 决 定 思 路 ， 思路决定出 度下 ， 路 。 企业要在激烈的市场竞争中谋 得 发 展 ， 必须首先搞好文化再 造， 积 极培育 “ 高标准创业 、 高水 平 创 新 ” 的 创 业 理 念， 大力弘扬“ 创业共谋发 展， 创新永争第一 ” 的创业 精 神 ， 努力形成“ 高 标 准、 严 要 求、 快 节 奏、 求 实效 ” 的公司作风， 牢固树立“ 与企业同创价值的价值观、 与企业合力发 “ 与企业共谋 生 存 的 生 存 观 ” 的 员 工 理 念、 以 效 益 定 销 售， 展的发展观 、 以销定产 ， 以产 促 销 ， 以销售保效益” 和“ 市场无限大” 的经营理念， 建设 独具特色的理 念 文 化 和 行 为 文 化 。 特 别 是 在 推 进 企 业 文 化 再 造 过 程 “ 中， 要抓住 “ 人” 这一企业生存发展的关键要素， 以邓小平理论、 三个代 表” 重要思想和科学发展 观 为 指 针 ， 紧 紧 抓 住 观 念 转 变， 坚持在统一思 想、 统一行动上下功夫 ， 全面加强思 想 建 设 ； 紧紧抓住关键环节， 坚持在 优化结构 、 增强活力上下 功 夫 ， 全 面 加 强 组 织 建 设； 紧紧抓住从严精细 管理 ， 坚持在树立正气上 下 功 夫 ， 全 面 加 强 作 风 建 设； 紧紧抓住警示预 防， 坚持在警钟长鸣 、 标本兼治上下 功 夫 ， 全面加强廉政建设； 紧紧抓住 形象塑造 ， 坚持在内提素 质 、 外 树 形 象 上 下 功 夫， 全面加强思想政治工 作和企业文化建设 ， 有效发挥企业 文 化 的 引 导 、 激励、 约束、 稳 定、 调 节、 辐射等作用 ， 发挥其与建立现代企业 制 度 的 双 向 互 动 作 用 ， 引导全体干 部员工积极投身于企业改革发展实 践 ， 使企业发生根本的转变， 全面增 强创新 、 创造 、 创业和加快 发 展 的 凝 聚 力 和 战 斗 力 ， 实现企业的硬件管 理与软件管理的有机结合 ， 以文化创 新 推 进 制 度 创 新 ， 加快推进现代企
绝大多数国有企业都建立了新的生产经营管理体制， 对经济 目 前 ， 国民经 济 的 支 柱 地 位 日 益 显 著 。 但 是 ， 这其 建设的贡献比例不断加大 ， 特别 是 一 些 国 有 老 企 业， 虽 然 也 进 行 了 改 制， 并 中有相当一部分企业 ， 未真正建立起符合现代 企 业 制 度 要 求 的 新 的 运 行 机 制 ， 个别的企业甚 ， 至“ 穿新鞋 ， 走老路 ” 严 重 地 影 响 着 企 业 核 心 竞 争 力 的 提 高。 那 么， 如 就是建立现代企业制度， 构筑规范 何来破解这一难题 ？ 最 。 妥 善 处 理 新、 老“ 三 会” 关 系， 进而规范 建立科学严密的激励制衡 机 制 ， 确保企业严格按 照 市 场 经 济 规 律 办 事 ； 可以保证企 企业和经营者行为 ， 业顺畅地开展 融 资 、 合 作 等 贸 易 活 动， 使 其 快 速 与 国 际 市 场 接 轨。 进 而， 使我们把国有企业搞 好 ， 进 一 步 解 放 和 发 展 生 产 力， 推进整个经济 的全面与协调发展 。